做好山水文章 建設秀美溧陽

近年來，我們溧陽市圍繞實現全面小康，突出生態環境建設，提升產業發展水平，精心做好山水文章，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。

做好“綠水青山”文章，堅持走科學發展之路

站在可持續發展的戰略高度，我們提出了“綠水青山就是金山銀山”，并堅持把這個理念貫穿到發展全過程。一是牢固確立“環境立市”發展戰略。溧陽境內青山連綿，河網密布。保護好綠水青山，維護好生態資源，對于溧陽在蘇南板塊的差別化競爭中培育后發優勢，增強發展后勁，實現可持續發展，具有十分重要的意義。近年來，我們認真落實環保優先、富民優先、科教優先和節約優先的發展方針，堅持有所為，有所不為，在優化產業結構、優化建設布局、優化人居環境上，實施嚴格的區域環境準入制度，提高門檻，切實加強規劃環評和項目環評，禁止建設不符合國家產業政策的項目。近3年中，共退批不符合環境要求的項目72個，總投資達12.5億元。二是大力發展生態高效農業。充分發揮全國丘陵山區農業綜合開發示范縣（市）的影響，利用良好的區域生態環境，通過政策驅動、示范帶動、項目拉動、科技推動，推廣“一村一品”，大力發展特色生態農業，努力打造服務長三角都市圈的綠色農業基地。目前，全市已形成無公害農產品82個、綠色食品81個、有機食品20個，形成天目湖系列品牌茶、果、蔬、畜禽制品等10大系列60多個品種，天目湖白茶被人民大會堂選為特供茶，并遠銷北美。2006年農業總產值達30.45億元，其中多種經營產值占75%。三是堅持走新型工業化道路。以中國名牌產品華朋變壓器、上上電纜等為骨干，引導輸變電設備、機械裝備等產業向高端化、集聚化和特色化方向發展，做強做精優勢主導產業；以桑夏科技、嘉達新材料、兄弟有機硅等企業為重點，大力發展電子信息、新材料兩大戰略產業；優先發展高技術、高效益、低污染、低能耗的“兩高兩低”產業，重點發展循環經濟，積極引導企業開展節能降耗、清潔生產；重視科技創新，加快建立以企業為主體的自主創新體系，加快建設科技先導型、資源節約型和環境友好型城市。四是優先發展現代服務業。圍繞打造“中國游憩首選地”，進一步做響做優天目湖品牌，加快建設天目湖中華茶博園、中歐論壇永久性會址等重點項目，把天目湖旅游度假區逐步建成集旅游、休閑、度假、商務、會展等功能于一體，生態和諧、充滿活力、功能齊全、聞名全國并走向世界的旅游度假勝地。完善南山竹海休閑設施，加快瓦屋山休閑旅游區開發，以新四軍江南指揮部紀念館（新館）開館為契機，進一步豐富紅色旅游主題。放大“三省通衢”的區位優勢，大力發展現代物流業，打造蘇浙皖百億邊界市場群，加快建設蘇浙皖金屬材料物流中心，規劃建設經濟開發區物流中心，完善上興物流中心的配套服務功能，逐步形成融交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能于一體的現代物流體系。

做好“治山理水”文章，堅決把綠水青山留給子孫后代

為了確保每一個市民都喝上潔凈的放心水，2006年，我們成立專門機構，籌措專項資金，實施生態環境保護龍頭工程、生態環境保護基礎工程、農業面源污染有效減控工程、湖體水質凈化工程、生態環境保護專項管理工程等5大工程、18項目標任務，堅定不移地推進天目湖水源地生態環境保護：一是堅持規劃全覆蓋。按照“保護優先、合理開發、永續利用、加強管理”的原則，制定了含天目湖生態環境保護綜合治理內容的泛天目湖地區總體規劃，堅持規劃全覆蓋。嚴禁天目湖臨水面上新項目，已批未建項目全部清理、收回。政府為此承擔了2億多元的經濟補償，中止了總額達30多億元的投資開發。二是構建防污安全網。全面實施平橋河綜合整治工程，實施了天目湖鎮污水處理廠一期工程和管網鋪設工程，努力實現集鎮污水處理全覆蓋和生活污水零排放。在天目湖集水范圍內的村莊，全面啟動生態式戶廁改造工程，在去年完成440戶試點的基礎上，2007年底將完成6000戶。加大垃圾無害化處理力度，建立村（居）收集、鎮運送、市處理生活垃圾制度，杜絕沿湖污染源。三是營造綠色大屏障。全面實施退漁還湖。對天目湖汛限水位以上300米或至山脊范圍內的土地進行依法租賃，實行封山育林或種草。天目湖汛限水位300米范圍以外的區域，全面發展無公害農產品，鼓勵發展綠色、有機農產品。四是提升水體純凈度。先后三次在天目湖地區實施人工增雨作業，補充水1400萬方，溢洪1050萬方。投資1100萬元，啟動天目湖生態清淤一期工程，清污１15萬平方米，清淤34萬立方。五是強化管理嚴肅性。取消了已簽約總投資10多億元的世外桃源開發建設項目，將原定址于大溪水庫上游烈山村800萬美元的溫泉項目外遷到對天目湖水體無影響的新鎮區。加大對天目湖周邊賓館、農家樂等已建項目的監管力度，使天目湖這泓江蘇境內的寶貴凈水常年保持在Ⅱ類水平。

溧陽豐富的非煤礦產資源帶動了采礦業的發展，也帶來了許多問題。大量開采，不但造成惡性競爭，使礦產資源不能體現它的真正價值，同時也嚴重破壞了生態環境，導致森林植被破壞嚴重、水土流失，粉塵、噪聲污染嚴重，擾亂了人民群眾的正常生活。今年年初，我們下鐵的決心、以鐵的紀律、采取鐵的措施，全面實施礦業整頓6大工程、18項任務，通過在生產規模上堅決壓，在產業結構上加快調，在生產行為上嚴格管，在經營秩序上全力控，在環境修復上盡快治等措施，堅決把青山留給子孫后代，把優美環境還給人民群眾。

做好“顯山露水”文章，打造寧杭城市帶一流的宜居城市

溧陽具有“山水天成”的特點，城市因山而名，因水而靈。豐富的自然特色為溧陽城市建設提供了豐富的創作源泉，別致的山水為城市建筑個性的創造提供了巨大的舞臺。我們在“治山理水”的基礎上，進一步做好“顯山露水”文章，努力把溧陽建成有山有水、山在城中、城在水中、山水交融、獨具魅力的宜居城市。一是圍繞山水城市，突出規劃龍頭作用。在新一輪城市總體規劃中，將溧陽的發展目標確定為“中等城市規模、中心城市功能、山水城市特色”。圍繞這個新定位，將“生態、環保、休閑、觀光”的理念滲透到產業、道路交通、市政建設、山體保護與開發等一系列規劃之中，開展城市水景、寶塔灣遺址公園等規劃工作，促進城市和山水的自然融合，實現經濟與社會可持續發展。二是建設山水名城，構建便捷交通網絡。以寧杭高速、揚溧高速四個互通道口為紐帶，以拓寬改造S241、S239等省際道路為依托，形成貫通蘇浙皖三省的交通大樞紐。市到鎮全面達到二級路標準，鎮到鎮達三級路標準，鎮到行政村達四級路標準。建成“七縱五橫”兩環通的路網骨架，市域范圍所有鎮20分鐘能上高速。實施公交優先發展戰略，大力推進城鄉公交一體化，為外地游客和市民提供優質的交通服務。三是凸顯親水主題，充分融合山水元素。啟動境內水網整治，使城區內水系環通，形成水的特色。加大對護城河、城中河的整治力度，結合沿河綠化帶，構建綠色的開放系統，精心打造灣溪河景觀帶，建設親水平臺，努力呈現“水清、岸綠、景美、游暢”的城市新景觀。四是依托山水資源，營造綠色人居環境。充分發揮天目湖旅游度假區、南山竹海、平橋石壩、瓦屋山森林公園等綠色生態長廊優勢，加快創建國家園林城市步伐。大力實施綠色通道工程，在免費開放的基礎上，進一步完善改造高靜園、鳳凰公園和滄嶼園等城區公園，使之真正成為大眾樂園。新建寓圖書館、文化館、青少年活動中心于一體的文化中心，啟動體育中心建設，豐富市民的業余文化生活。五是賦予山水神韻，彰顯歷史文化底蘊。溧陽歷史悠久，人杰地靈，人文薈萃。史貞女義救伍子胥、蔡邕讀書臺與女兒蔡文姬焦尾琴及李白題、張旭書《猛虎行》、孟郊千古傳誦膾炙人口的《游子吟》都在此發生。從深厚的歷史文化積淀中，我們重點發掘提煉了“山水絕佳天目湖、感恩信義溧陽城”的城市形象，“敦厚如山、剛直如竹、純凈如水、清雅如茶”的市民精神，大力弘揚感恩文化、誠信文化、清廉文化，并推出太公山、狀元閣、中華曙猿館、報恩禪寺等集觀賞性、文化性、藝術性于一體的人文景觀，提升城市文化品位，使山水城市形神兼備、相得益彰。□

（作者系溧陽市人民政府市長）

責任編輯：杭邦華