科學發展觀是黨的重大理論創新

科學發展觀作為十六大以來的重大理論創新，第一次形成了我們黨系統的馬克思主義發展理論，實現了黨在發展問題上的認識飛躍，豐富了馬克思主義的理論寶庫。科學發展觀是在改革開放以來黨的發展思想的不斷演進和創新中形成的，鄧小平、江澤民對科學發展觀的提出作了漸次鋪墊，胡錦濤和以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體則在鄧小平、江澤民發展思想的基礎上，進一步實現了黨的發展思想的躍遷。

科學發展視域的漸次拓展——從經濟建設的新路子，到經濟增長的新方式，再到全面發展的新觀念

首先是以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體提出經濟建設的新路子。1978年黨的十一屆三中全會召開后不久，經過全面貫徹“調整、改革、整頓、提高”的方針，整個經濟形勢發生了可喜的變化。然而，潛在的危險尚未消除，特別是工農業比例嚴重失調的狀況仍未得到有效改變。針對這一情況，經1981年11月中共中央政治局擴大會議研究，五屆人大四次會議政府工作報告中明確提出了我國要走出一條速度比較實在、經濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的經濟建設新路子，并依據這條新路子提出了國民經濟建設的十條方針。這是一個重大的進步，已在一定程度上體現了科學發展觀的核心思想。經濟建設的新路子著眼于努力讓人民得到更多的實惠，且十條方針中明確要求“從一切為人民的思想出發，統籌安排生產建設和人民生活”，這已在一定程度上體現了以人為本的理念。經濟建設新路子的關鍵在于處理好比例、速度、效益三方面的關系，這又在一定程度上內含著科學發展觀關于全面、協調發展的要求。但是，新路子所直接涉及的畢竟僅僅是經濟方面的發展觀，與十六屆三中全會所提出的立足于經濟社會和人的全面發展的新發展觀尚有較大距離。

接著是以江澤民為核心的黨的第三代領導集體提出經濟增長的新方式。黨和政府提出經濟建設的新路子以后，我國的經濟建設獲得了長足的進步。但從總體上看，由于多種因素的影響，我國走的仍是一條粗放型的經濟發展道路。粗放型增長方式已成為我國經濟社會生活中諸多矛盾和問題的癥結所在，而這種情況又與傳統的計劃經濟體制未能根本轉軌密切相關。針對這種狀況，1995年召開的黨的十四屆五中全會明確提出加快實現“兩個根本性轉變”：一是加快實現傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變；二是加快實現粗放型增長方式向集約型增長方式的轉變。并由此提出了經濟增長的新方式即集約型經濟增長方式。這種經濟增長的新方式不僅為走好“速度比較實在、經濟效益比較好、人民可以得到更多實惠”這條經濟建設的新路子進一步明確了方向和途徑，即對“新路子”思想的進一步推進，而且在更大的程度上已內含著十六屆三中全會《決定》所提出的“全面、協調和可持續發展的新的發展觀”。不過，這種“新方式”仍然是作為經濟增長的新方式，還未能鮮明地提出經濟社會和人的全面發展的新理念。

繼而是以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體提出全面發展的新觀念。自1995年黨的十四屆五中全會提出經濟增長的新方式以后，我們黨和人民又走過了數年的發展歷程。實踐越來越迫切需要明確提出全面、協調和可持續發展的新的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。胡錦濤總書記響應實踐的呼喚，在一次次深入企業、鄉村、城鎮、城市調研的基礎上深刻地指出：要牢固樹立協調發展、全面發展、可持續發展的科學發展觀，積極探索符合實際的發展新路子，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這一重要思想成為貫穿于十六屆三中全會《決定》的一項具有重大意義的指導原則，它在鄧小平、江澤民科學發展視域漸次拓展的基礎上，第一次明確地將發展從經濟領域引向更加廣闊的社會領域，并鮮明地突出以人為本，強調經濟社會協調發展，因而是對“經濟建設新路子”、“經濟增長新方式”的進一步發展和重大創新。

科學發展理念的漸次強化——從關注全面發展，到強調全面發展，再到形成全面發展的系統理論

鄧小平：關注全面發展。鄧小平強調“以經濟建設為中心”，但他并沒有因此而忽視全面發展。例如，他提出“兩手抓，兩手都要硬”，兩個文明都搞好才是有中國特色的社會主義；他提出“科學技術是第一生產力”，“教育是一個民族最根本的事業”；他提出沿海和內地發展“兩個大局”的思想；他提出要合理利用資源，堅持開發與節約并重的方針，認為自然環境的保護與經濟建設一樣，“都很重要”。他在晚年特別強調，要合理調節社會分配關系，避免兩極分化，縮小地區間的差別，促進區域之間、城鄉之間和各民族之間的共同繁榮和進步。他還是我國義務植樹的倡導者，帶頭參加義務植樹活動。《鄧小平文選》只收進了兩個題詞，一個是關于教育要“三個面向”的，一個是關于植樹造林的，兩個題詞都關系到全面協調可持續發展的戰略問題。在鄧小平的講話中，經常使用“全面”、“協調”、“持續發展”這樣的概念。“持續”這個詞在《鄧小平年譜》中就出現過17次之多。可見，鄧小平所強調的“發展是硬道理”中的“發展”，不僅僅指經濟發展，也包含了全面發展。當然，那時他突出強調的是經濟發展，因為當時我們黨剛剛把工作重點轉到經濟建設上來，又處于解決溫飽階段，突出矛盾和任務是解決老百姓的生存問題。

江澤民：強調全面發展。十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體認真吸取了20世紀80年代我們黨在實際工作中一度出現的“一手硬、一手軟”的教訓，開始強調并更加注重全面發展。江澤民關于發展是第一要務中的“發展”更是包含了全面發展。其一，江澤民強調并深刻闡述了社會全面進步和協調發展的思想。這些就為十六大以后以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體概括出科學發展觀全面協調可持續發展的基本要求提供了直接的理論來源。其二，江澤民強調并深刻闡述了“以人民群眾為本”和“人的全面發展”的思想。他深刻闡述并明確要求“處處以黨和人民的利益為重，以人民群眾為本”。慶祝建黨80周年時，他根據新的歷史條件，全面闡述了馬克思主義關于人的全面發展的科學命題。認為我們建設中國特色社會主義事業，我們進行的一切工作，就是“要著眼于促進人民素質的提高，也就是要努力促進人的全面發展。”所有這些，又為科學發展觀一切為了人、一切依靠人的“以人為本”的核心理念提供了重要的理論來源。

胡錦濤：形成全面協調可持續發展的系統理論。黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體認真總結和汲取國際國內發展的經驗教訓，針對發展的不平衡問題已成為我國全局性的突出問題的情況，審時度勢，在鄧小平、江澤民關于全面發展的思想的基礎上繼續前進，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，第一次形成了我們黨系統的馬克思主義發展理論。科學發展觀是既繼承前人尤其是鄧小平、江澤民的探索和思想，又根據新世紀新階段的新形勢新任務進行理論創新的重大成果，它反映了我們黨對發展問題的認識達到了一個全新的高度。事實上，每一代馬克思主義者，包括鄧小平、江澤民，都提出了內容十分豐富的關于發展的重要思想，但還沒有形成系統的發展理論。胡錦濤和以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體在繼承前人思想的基礎上，對我們黨關于發展問題的理論思考和實踐經驗進行全面總結和系統概括，提出“科學發展觀”這個總概念，提出“以人為本”和“五個統籌”，并把它們與全面、協調、可持續發展聯系起來，形成系統的關于發展問題的理論體系，這在馬克思主義發展史上確是第一次。有了科學發展觀這樣一個總范疇、總概念，才有可能把前人一些零散的認識系統化，形成一個比較完整的理論體系。所以，這一理論創新意義十分重大，是我們黨對發展問題認識的飛躍，也是馬克思主義關于社會主義發展理論的結晶。它是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義中國化的最新成果，在馬克思主義發展史上是一件具有重大意義的事情。□

（作者系中共江蘇省委黨校副校長）

責任編輯：袁文