圍繞民生做好檢察工作

關(guān)注民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)已成為我們黨和國(guó)家以及全社會(huì)的共同理念。本文即從“關(guān)注民生”視野對(duì)檢察工作作一探究。

一、關(guān)注民生與檢察工作的淵源

當(dāng)今時(shí)代，既是我國(guó)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是積極應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中累積矛盾的重要時(shí)期。民生問(wèn)題不僅事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，而且也影響到整個(gè)國(guó)家改革發(fā)展的大局。解決民生問(wèn)題，是全面建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)民生問(wèn)題與檢察工作之間的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)注民生、保障民生的責(zé)任感和緊迫感。

檢察機(jī)關(guān)的憲法屬性決定其必須關(guān)注民生。人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。在人民代表大會(huì)制度下，我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)與西方“三權(quán)分立”政治理念下的檢察機(jī)關(guān)在性質(zhì)上有著本質(zhì)的不同，具有其獨(dú)立的憲法地位。我們的檢察權(quán)源自于人民，又服務(wù)于人民。因此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察權(quán)，解決群眾的民生問(wèn)題，保障群眾的民生權(quán)益，是檢察工作的應(yīng)有之義、法定之義。

檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念蘊(yùn)含其必須關(guān)注民生。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，也是檢察機(jī)關(guān)一以貫之的司法理念。檢察機(jī)關(guān)踐行“執(zhí)法為民”司法理念，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)中真正做到以人為本、關(guān)注民生，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)的工作主題凸顯其必須關(guān)注民生。民生問(wèn)題得到重視和保障，有賴于一個(gè)公平正義的法治環(huán)境。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”已被歷史地確立為新形勢(shì)下檢察工作的主題，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的最高價(jià)值追求，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的基本價(jià)值取向。通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義，促進(jìn)民生問(wèn)題在法治的軌道上得到合理解決，推動(dòng)和諧社會(huì)的健康發(fā)展。

檢察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)需要其必須關(guān)注民生。人民是否滿意、人民是否答應(yīng)是衡量檢察工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)、最高標(biāo)準(zhǔn)。因此，在檢察活動(dòng)中，需要進(jìn)一步增強(qiáng)檢察人員的宗旨觀念、群眾觀念，視廣大人民的利益高于一切，憂民之所憂，急民之所急，謀民之所需，在關(guān)注民生中提高工作能力和服務(wù)水平，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，樹(shù)立和維護(hù)“人民滿意”的良好形象。

二、民生問(wèn)題在檢察環(huán)節(jié)上的具體反映

民生問(wèn)題既體現(xiàn)著人民群眾具體的、實(shí)際的、直接的利益，又關(guān)系著人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、整體的利益，貫穿于檢察工作的全部過(guò)程，滲透在檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

檢察工作維系“民生之盾”。生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的三大權(quán)利，是人權(quán)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，滋生和誘發(fā)犯罪的各種因素還沒(méi)有根本消除，刑事案件居高不下，重大惡性案件時(shí)有發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，肩負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民的重要職責(zé)，其對(duì)各類刑事犯罪的打擊力度、工作成效，都與人民群眾的生命、生存和生活休戚相關(guān)，是保障人民群眾基本權(quán)益的重要屏障。

檢察工作維系“民生之求”。伴隨我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的加快和完善，人民群眾的法治意識(shí)覺(jué)醒，利益保護(hù)的愿望表達(dá)不斷增強(qiáng)。處于被動(dòng)、弱勢(shì)的一方，一般情況下要通過(guò)訴求來(lái)爭(zhēng)取平衡，爭(zhēng)取和保護(hù)權(quán)益。群眾訴求是矛盾的暴露，是對(duì)和諧的期望。檢察機(jī)關(guān)的刑事申訴、民事行政檢察、舉報(bào)控告、申請(qǐng)國(guó)家賠償、法律咨詢等，都是直接接受群眾訴求的工作。要在檢察環(huán)節(jié)上暢通途徑，正確處理群眾訴求，平息糾紛，化解矛盾，從而最大限度地增加社會(huì)的和諧因素。

檢察工作維系“民生之興”。發(fā)生在征地拆遷、城市建設(shè)、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、社保基金管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，都與人民群眾切身利益息息相關(guān)，對(duì)這些案件的有效查處，直接影響人民群眾生活的基本保障和生存發(fā)展。解決和改善民生問(wèn)題，要不斷發(fā)展生產(chǎn)力，提高群眾的生活水平。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，是我們黨和政府的工作大局。檢察機(jī)關(guān)只有服從和服務(wù)于這個(gè)大局，為改革和發(fā)展服務(wù)，為解決和改善民生問(wèn)題服務(wù)，為促進(jìn)民生之振興服務(wù)，檢察工作才能有所作為，人民生計(jì)才能興旺發(fā)達(dá)。

檢察工作維系“民生之心”。國(guó)家公職人員濫用權(quán)力牟取私利的腐敗行為，不僅破壞國(guó)家政治體系中賴以運(yùn)行的合法性基礎(chǔ)，損害社會(huì)的公平正義，還危及政治和社會(huì)穩(wěn)定，棄民意、禍民生，最為人民群眾深惡痛絕。現(xiàn)實(shí)生活中，有少數(shù)司法工作人員濫用職權(quán)，辦人情案、關(guān)系案，徇私枉法，甚至刑訊逼供，導(dǎo)致錯(cuò)案冤案時(shí)有發(fā)生，損害司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力，成為激化民生矛盾的誘因、影響民生改善的阻力。因此，懲貪反腐，是人民關(guān)心的熱點(diǎn)，也是檢察工作的重點(diǎn)。我們要以反腐敗的實(shí)際成果表明黨和政府以及司法機(jī)關(guān)懲治腐敗的態(tài)度和決心，從而穩(wěn)定人心，鞏固政基，取信于民。

三、檢察工作關(guān)注民生的實(shí)踐途徑

檢察親民。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的司法理念，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“聯(lián)系群眾，一心為民”、“與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取”、“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干”、“顧全大局，令行禁止”、“公正執(zhí)法，清廉嚴(yán)明”等五個(gè)方面的優(yōu)良作風(fēng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入做好各項(xiàng)檢察工作之中，提高服務(wù)群眾的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信賴。

檢察安民。圍繞與民生息息相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，全面履行法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步突出打擊重點(diǎn)，提前介入、及時(shí)審查、嚴(yán)格把關(guān)、快捕快訴，嚴(yán)厲打擊社會(huì)危害性大、人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響人民群眾安全、擾亂和破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類刑事犯罪活動(dòng)。通過(guò)對(duì)犯罪行為的懲罰，體現(xiàn)打擊效果，提高人民群眾安全感，修補(bǔ)遭受損傷的社會(huì)關(guān)系，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安和生活環(huán)境，確保一方平安。

檢察護(hù)民。進(jìn)一步加大法律監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸輕畸重、違法減刑假釋以及民商事案件審理不公等，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，充分發(fā)揮維護(hù)公平正義的最后一道屏障作用，確保法律的正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益。

檢察濟(jì)民。涉檢信訪主要涉及民生難題，許多是關(guān)乎群眾的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利等重大民生問(wèn)題。充分認(rèn)清“每一個(gè)訴求都反映了民間疾苦，每一個(gè)案件都折射出民生艱難”，暢通“信訪服務(wù)渠道”，加強(qiáng)文明窗口建設(shè)，端正接待服務(wù)態(tài)度，在法律的框架內(nèi)為民做主，伸張正義，為人民群眾做好事，辦實(shí)事。認(rèn)真做好群眾的思想工作，積極釋疑解惑，切實(shí)解決涉法涉訴、涉法上訪中的問(wèn)題，達(dá)到息訴罷訪，化解各類矛盾，引導(dǎo)和幫助群眾通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，力求法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

檢察惠民。落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法保障人權(quán)，最大限度地增加和諧因素。既要改變寧嚴(yán)勿寬的思維方式，也要防止寬大無(wú)邊、放縱犯罪問(wèn)題的發(fā)生；既要考慮犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，也要保障被害人的權(quán)益和廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享寬嚴(yán)相濟(jì)政策的實(shí)惠。堅(jiān)決打擊當(dāng)前群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的食品藥品安全、勞動(dòng)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等方面的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、城市建設(shè)、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、安全生產(chǎn)、基金管理、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，以及侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造清廉的執(zhí)法環(huán)境，使查辦工作的成果惠及廣大人民群眾。□

（作者系大豐市人民檢察院檢察長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：丁和平