加大“窗口”行業精神文明建設力度

為了尋找加強“窗口”行業精神文明建設的新途徑，適應經濟建設不斷發展的要求，儀征市在總結經驗教訓、調查研究的基礎上，根據精神文明建設的總體要求，以經濟建設為中心，加大“窗口”行業精神文明建設力度，從全市“窗口”行業所屬的單位、個人抓起，精心組織群眾活動，廣泛吸引群眾參與，讓群眾在參與中接受教育，唱好“主角”，從而帶動了全市的精神文明建設。從1989年開始，儀征市在“窗口”行業開展了“十佳個人”、“十佳集體”的“雙十佳”競賽評選活動。到目前為止，十屆活動共評選出200多名“十佳個人”和200多個“十佳集體”。通過“雙十佳”活動，提高了窗口行業服務質量，改進了行業作風，帶動了全社會“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”職業道德風尚的形成，為推動儀征市全國文明城市創建工作的深入開展，促進招商引資和“三大建設”工作，創造了良好的軟環境。

在競賽的組織上落實到位。“雙十佳”競賽活動是儀征市精心培育的精神文明建設的一大“品牌活動”，又是加強窗口行業思想道德建設的一個有效載體和得力抓手。目前，“雙十佳”競賽評選活動的范圍已擴大到50多家窗口單位。在“雙十佳”評選活動中，各系統、各單位高度重視，召開專題會議，深化干部職工對參賽活動的認識，形成“一把手”親自抓、分管領導直接抓、部門領導認真抓、黨政工青婦齊抓共管的格局。各參賽單位不斷強化競賽措施，把市里提出的要求和內容變為本單位、本部門的具體要求和目標，將創建目標任務細化分解到各個崗位，形成人人挑重擔、個個有壓力、全員作貢獻的局面。各參賽單位注意把競賽活動作為展示窗口文明形象、全心全意為人民服務的大好時機，加大宣傳力度，形成了濃烈的競賽氛圍，有力推動了每屆“雙十佳”競賽活動的開展。

在競賽的內容上刻意求新。具體體現在四個結合上：一是把競賽同貫徹黨的方針政策結合起來，二是把競賽同“學身邊人、身邊事”結合起來，三是把競賽同開展職業道德和職業技能培訓結合起來，四是把競賽同提高社會效益和經濟效益結合起來。在上屆的“雙十佳”競賽活動中，各參賽單位始終堅持以“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德規范為準則，改進作風，提高素質，服務群眾，服務經濟建設。在競賽過程中，各參賽單位想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，形成了對社會負責，為人民服務，讓群眾滿意的行業新風。市公安部門緊緊抓住“執法為民”教育和“平安儀征”創建兩條主線，通過開展“警企零距離”活動，推行“一站式辦結制”，開辟“綠色服務通道”、“外商、港澳臺商投資接待窗口”等，大力加強隊伍建設，提高服務水平和執法水平。市農村信用合作聯社積極服務“三農”，針對個體私營業主以及農村困難群眾“貸款難”的實際，及時推出“小額貸款”業務，簡化信貸手續，小額貸款實行“快辦”、“急辦”、“一個柜臺辦結”，盡心盡力為農民辦實事，受到社會各界的一致好評。市水務局始終堅持“效益第一、用戶至上”的觀念，推行“一掛牌四公開”服務，即掛牌上崗、公開工作內容、公開服務項目、公開收費標準、公開監督電話，提高工作的透明度；實行“維修不擾戶、抄表不進戶、交費少跑路”的便民工程，變被動服務為主動服務，變事后服務為事前服務，極大地滿足了用戶的需求。

在競賽的方法上不斷創新。一是活化競賽形式。“雙十佳”這一“大競賽”帶動了各系統和單位的“小競賽”，“小競賽”也有力地支撐了“大競賽”。市行政服務中心在窗口單位設立流動“紅旗窗口”，在窗口工作人員中開展月度“服務標兵”評比活動，使“雙十佳”競賽載體多元化，競賽方式多樣化。二是做好典型引導。樹立榜樣是為了提倡榜樣的精神，在全社會形成一種積極向上、奮勇爭先的風氣。基于這樣的認識，他們把宣傳“雙十佳”的先進事跡，作為“十佳”競賽過程中的一項十分重要的工作。通過電視上放、電臺上播、報紙上刊、網絡上宣，形成輿論強勢，擴大典型的影響力。在加大宣傳這些典型事跡的基礎上，儀征市要求各單位各部門學習典型的經驗，做到墻內開花不僅墻外香，而且墻內更香，掀起比學趕幫的熱潮。城管、衛生等部門還通過座談會、報告會等形式，廣泛宣傳“雙十佳”的事跡，引導干部職工學習身邊的先進典型，努力營造學先進、趕先進、超先進的氛圍。三是強化監督手段。各參賽系統和單位在競賽活動中，通過抓好社會監督這一環節，不斷拓寬為民辦實事、解難事的信息渠道。各部門積極推行“執法公示制”，自覺接受社會監督；實行“首問負責制”、“首辦負責制”，有力促進了“雙十佳”競賽活動沿著健康軌道向縱深發展。

儀征市的“雙十佳”競賽活動為什么歷經18年還能保持旺盛的發展勢頭？有以下幾點啟示。

好的活動內容要與好的活動形式相適應。加強“窗口”行業的思想道德教育，是精神文明建設活動的一項重要內容，但有時在這方面都花了不少氣力，卻收效甚微，其原因之一是教育的內容雖然非常好，但卻沒有好的活動形式與之相適應，結果只能事倍功半。儀征在實踐中感到：沒有好的形式作為媒介，再好的思想內容，也落不到實處。因此，他們開展的“雙十佳”競賽，從內容出發，配之以得當的形式，注意活動的諸多環節和方法，力求內容與形式的有效統一。在競賽的內容上他們抓住培育“四有”新人這個根本，把提高廣大干部職工的素質作為競賽活動的出發點和落腳點，提出具有廣泛感召力和時代精神的口號，并為參賽單位、個人所接受。在形式上他們又注重求新。過去，市里一些單位搞活動，往往發號召多，提要求少，衡量活動成效如何缺乏量化的評判標準，評選時則大多按人頭分名額，“毛毛雨大家灑”，因而不少人常把這類活動作為“軟任務”，進不了科室、班組，更觸及不到個人。“雙十佳”競賽一改常規，市里制訂統一標準，每一條都有實實在在的內容，如執法部門要執法為民，不謀私利；金融部門要“快辦”、“急辦”、“一個柜臺辦結”；郵電部門要及時迅速，準確無誤等等。參賽的各系統、單位、班組根據市里的標準，分別制定了競賽細則，每個人都可以對號入座。對評選出來的“雙十佳”不搞終身制，這次榜上有名，下次不努力就可能名落孫山，促使了先進更要求先進，同時又激發和調動了那些未被評上先進的同志和班組的熱情和積極性，使“雙十佳”競賽增強了吸引力。

共性和個性相結合。儀征市在“雙十佳”競賽活動中還有一條重要的經驗就是大競賽帶動小競賽，小競賽又促進大競賽，使競賽既有面上的共性，又有點上的個性。參賽各單位、各部門、每個人所處的工作環境、崗位、任務、特點都不盡相同，而市里的競賽要求只能提面上的共性問題，只有將共性與個性相結合，競賽活動才會既有面上的轟轟烈烈，又有點上的扎扎實實。各參賽單位都根據自己的實際，在內部開展了小競賽，通過競賽活動的延伸，使創“雙十佳”的總體要求在每個崗位、每個環節上都得到深化。加強思想道德教育，要走出空洞說教的老路子，必須結合企業、職工的實際。在制訂計劃、開展活動前，先做好深入細致的調查研究，了解下情，使計劃、活動對基層具有較強的指導性和針對性。對企業、部門來說，要吃透上級的指示精神，結合企業實際有的放矢開展教育活動，不能依葫蘆畫瓢，照搬照套。共性與個性有機結合，思想道德教育才能收到好的成效。

精神文明建設與物質、政治文明建設相結合。精神文明建設需要政治、物質基礎，政治、物質文明建設需要精神文明建設作保證，當人格素質成為政治、物質文明建設的動力時，就可以在價值觀念、能力水平、道德品格、精神面貌、社會心理和思維方式上為政治、物質文明建設提供充足的文化精神動力。事實上，儀征市“雙十佳”競賽的生命力很重要的一點，就是體現在三個效益的有機結合上。它告訴我們：社會主義精神文明建設的各項活動都務必要有利于促進政治、經濟的持續、穩定發展，圍繞各地黨委、政府和企事業單位的中心任務去展開，這樣，精神文明建設活動就會有扎實的群眾基礎，就能得到黨和政府的大力支持。同時，政治、經濟的發展，又能為社會主義精神文明建設提供更多更好的政治、物質條件和更加廣闊的舞臺。□（作者單位：中共儀征市委宣傳部）

責任編輯：陳偉齡