以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展

胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”在縣一級(jí)的層面，如何貫徹這一講話精神，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展思路和舉措，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)干為先、發(fā)展為要、惠民為本、和諧為綱的原則，努力以實(shí)干促發(fā)展、發(fā)展促惠民、惠民促和諧，推動(dòng)縣域各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)干為先，弘揚(yáng)埋頭苦干、狠抓落實(shí)、勇?tīng)?zhēng)一流的政風(fēng)。按照胡錦濤總書記對(duì)全黨同志提出的“四個(gè)一定要”和“三個(gè)始終”的要求，我們居安思危，戒驕戒躁，大力倡導(dǎo)埋頭苦干、拼搏進(jìn)取的精神，激發(fā)廣大干部群眾永不服輸、勇?tīng)?zhēng)一流的斗志，在全縣形成了健康、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的良好政風(fēng)。一是自加壓力，強(qiáng)化勇?tīng)?zhēng)一流的工作導(dǎo)向。始終堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、追求發(fā)展高水平，以高目標(biāo)激發(fā)高動(dòng)力，提出了“爭(zhēng)當(dāng)蘇北全面小康的排頭兵，通過(guò)3—5年的努力，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，確保2012年、力爭(zhēng)2011年建成全面小康社會(huì)”的目標(biāo)，統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想。二是突出效能，完善狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。大力開(kāi)展工作創(chuàng)新年和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將目標(biāo)責(zé)任層層分解，使目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，做到努力有方向，檢查有依據(jù)，考核易操作。三是獎(jiǎng)勤罰懶，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。講公道，樹(shù)正氣，嚴(yán)獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)廣大干部“對(duì)工作用心，待人以誠(chéng)心，保持一顆平常心”，切實(shí)把心思用在干事業(yè)抓發(fā)展上，把精力用在促和諧上。

發(fā)展為要，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和總量。一是圍繞“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加快新型工業(yè)化步伐。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先原則，整合招商資源，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)培育煤化工、鹽化工、鋁及鋁的深加工、煤電、農(nóng)產(chǎn)品加工五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)沛縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由資源加工型向綜合利用型轉(zhuǎn)變。確保五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資總額達(dá)到450億元以上。力爭(zhēng)三年左右，將五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。二是圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市建設(shè)管理，努力打造濱湖親水生態(tài)城市。把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和龍頭，瞄準(zhǔn)城區(qū)面積50平方公里、人口50萬(wàn)的規(guī)劃目標(biāo)，按照“一年打基礎(chǔ)、二年大變化、三年塑形象”的進(jìn)度要求，實(shí)施融進(jìn)湖區(qū)、對(duì)接大屯煤電公司兩大戰(zhàn)略，加快城區(qū)道路、景觀和標(biāo)志性工程建設(shè)，提高城市建設(shè)品位和管理水平。突出做好“文脈、水脈、綠脈”三篇文章，提升城市文化內(nèi)涵。加快建設(shè)引微山湖水入城工程，開(kāi)展大規(guī)模城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)，創(chuàng)建“AAAA”級(jí)漢文化旅游景區(qū)，打造“文厚、水碧、城綠、景秀”的園林城市新形象。三是圍繞“三業(yè)三化三個(gè)第一”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，市民化減少農(nóng)民，突出高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)和農(nóng)民“四有”合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建兩個(gè)抓手，把加強(qiáng)三業(yè)（生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米）、推進(jìn)三化（高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化）、實(shí)現(xiàn)三個(gè)第一（生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)全國(guó)第一、創(chuàng)匯特菜產(chǎn)業(yè)全省第一、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)全市第一）作為主攻方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，集聚種養(yǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)主體、創(chuàng)業(yè)群體的發(fā)展合力，在更高層級(jí)上推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。堅(jiān)持政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助的方針，按照新村建設(shè)型、農(nóng)民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型五種模式和“五化、六通、六有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“百村示范”工程，打造一批“民富、村強(qiáng)、貌美、風(fēng)正”的新農(nóng)村樣板。

惠民為本，堅(jiān)持一切為了人民、依靠人民、惠及人民。一是大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬廣大群眾致富之路。堅(jiān)持富民優(yōu)先，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)為核心，大力落實(shí)就業(yè)舉措。積極實(shí)施再就業(yè)援助，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保雙下崗、雙失業(yè)和零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓更多百姓分享發(fā)展成果。整合教育資源，提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育，搞好技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。重點(diǎn)建設(shè)博物館等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，繁榮武術(shù)、古箏、書畫等文化活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富廣大群眾的業(yè)余生活。三是大力開(kāi)展“助困萬(wàn)人”活動(dòng)，為困難群眾辦好事、辦實(shí)事。加大政府投入，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。支持發(fā)展慈善事業(yè)，積極開(kāi)展以助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助貧、助老、助崗、助居等為重點(diǎn)的“助困萬(wàn)人”活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、孤有所育、殘有所助、貧有所幫。

和諧為綱，著力營(yíng)造綠色、穩(wěn)定、安寧的社會(huì)環(huán)境。實(shí)干要以發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)展要以惠民為追求，惠民要以和諧為目的。我們把和諧理念作為施政綱領(lǐng)，貫穿在靠實(shí)干求發(fā)展謀惠民的各個(gè)環(huán)節(jié)，贏得了百姓的擁護(hù)。一是加快建設(shè)人與自然和諧的綠色沛縣。全面實(shí)施清水、藍(lán)天、綠色和寧?kù)o等工程，積極申報(bào)微山湖湖西濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，集中精力推進(jìn)全國(guó)生態(tài)縣建設(shè)。高度重視節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)良好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是加快建設(shè)政商關(guān)系和諧的法治沛縣。堅(jiān)持行政行為法制化、政府服務(wù)親和化、機(jī)關(guān)效能高效化，加快誠(chéng)信沛縣建設(shè)。采取幫辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、會(huì)辦等方式，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行個(gè)性化、零距離、一條龍服務(wù)，努力創(chuàng)造讓外商安心創(chuàng)業(yè)、放心賺錢、舒心生活的投資環(huán)境。三是加快建設(shè)內(nèi)外關(guān)系和諧的平安沛縣。堅(jiān)持科技強(qiáng)警，打防控并舉，完善治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極化解社會(huì)矛盾，解決群眾合理訴求。進(jìn)一步強(qiáng)化湖區(qū)、礦區(qū)聯(lián)防聯(lián)誼聯(lián)調(diào)，加強(qiáng)與山東微山縣、魚臺(tái)縣接壤地區(qū)的溝通與協(xié)作，確保湖區(qū)、礦區(qū)安全和穩(wěn)定。□（作者系中共沛縣縣委副書記、縣長(zhǎng)）

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