擴(kuò)大干部考察中的道德評(píng)價(jià)范疇

“官”應(yīng)當(dāng)為民作表率，“官風(fēng)”、“官德”影響著政風(fēng)、民風(fēng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)，更是我們黨選拔任用干部一以貫之的原則。加強(qiáng)黨員干部的思想道德建設(shè)，不僅是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而且直接關(guān)系到整個(gè)黨風(fēng)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的興衰成敗。時(shí)下，少數(shù)黨員干部品德不端、公德不修、私德不立。究其原因，一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化價(jià)值理念趨向多元化，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀有所迷失，甚至與共產(chǎn)主義道德觀背道而馳，偏離政治方向；另一方面，相關(guān)部門(mén)在干部考察過(guò)程中對(duì)道德考察不到位，重才輕德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方在干部考察工作中，對(duì)考察領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德素質(zhì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在四種思想誤區(qū)：其一，“模糊論”，認(rèn)為對(duì)干部的思想道德考察衡量標(biāo)準(zhǔn)不明確，考察指標(biāo)不具體，無(wú)從下手；其二，“錯(cuò)覺(jué)論”，認(rèn)為思想道德素質(zhì)考察是軟指標(biāo)，不應(yīng)較真，只要考察對(duì)象不違法亂紀(jì)，縱使有點(diǎn)小問(wèn)題、小毛病，也不必過(guò)于計(jì)較；其三，“政績(jī)論”，常常以政績(jī)考核代替全面考察，單純以發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力來(lái)評(píng)判干部綜合水平，甚至認(rèn)為思想道德素質(zhì)方面的要求是“畫(huà)蛇添足”；其四，“主觀論”，憑借對(duì)周?chē)刹咳罕婒唑腰c(diǎn)水般的膚淺了解和所掌握的考察材料，主觀臆斷，不辨真?zhèn)?。思想認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位，導(dǎo)致在考察過(guò)程中坐而論道，敷衍了事；考察的內(nèi)容只集中在八小時(shí)之內(nèi)，關(guān)注的焦點(diǎn)主要是干部的政績(jī)；考察評(píng)定時(shí)對(duì)干部的品德表現(xiàn)多用官話套話，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這種考察存在片面性、簡(jiǎn)單化的傾向，考察結(jié)果往往是“盲人摸象——以偏概全”。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，還是從培養(yǎng)新世紀(jì)干部的角度考慮，以及從推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，都迫切要求把領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想建設(shè)和道德建設(shè)擺在重要位置。

全面考察并且有效甄別干部道德品質(zhì)的優(yōu)劣，把那些德行高尚的人提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，是衡量各級(jí)黨委及組織部門(mén)識(shí)人、選人、用人的重要標(biāo)桿。各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)要建立并完善干部道德考察的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮道德評(píng)價(jià)在干部考察中的主導(dǎo)作用。

首先，把加強(qiáng)黨員干部的道德建設(shè)擺上重要位置，全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的評(píng)價(jià)體系，明確“考德標(biāo)準(zhǔn)”。在這方面，浙江省寧波市江北區(qū)率先對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)進(jìn)行了量化考評(píng)，著眼于反映被評(píng)價(jià)者道德素質(zhì)的全面性，制定了三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中一級(jí)指標(biāo)除設(shè)置了“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”外，還增設(shè)“政治品德”，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。以筆者之見(jiàn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特點(diǎn)來(lái)看，其道德規(guī)范大致可分為基本道德規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)道德規(guī)范和崗位道德規(guī)范，評(píng)價(jià)內(nèi)容可包括樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，廉潔清明，公道正派，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政之本；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，追求更好更快發(fā)展，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的施政之要；突出以人為本，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道；堅(jiān)持民主集中制原則，自覺(jué)服從集體領(lǐng)導(dǎo)，善于吸收不同觀點(diǎn)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的謀政之策；有良好的家庭倫理道德，辨善惡、明是非、識(shí)真?zhèn)?、講禮儀，這是領(lǐng)導(dǎo)干部做人、處事的基本規(guī)范。

其次，把道德評(píng)價(jià)體系的結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，在考察中確保公正、公平和公開(kāi)，謹(jǐn)防“察德失準(zhǔn)”。一是要注重考察方式的靈活性。堅(jiān)持定期考察與日?？疾臁ｍ?xiàng)考察相結(jié)合；定性考察與定量考察相結(jié)合；聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)和廣泛征求民意相結(jié)合；開(kāi)放式考察與互動(dòng)式考察相結(jié)合。二是要注重考察范圍的寬泛性。不僅要考察干部的工作圈，而且要關(guān)注“八小時(shí)之外”的生活圈和社交圈；充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，善于聽(tīng)取社會(huì)不同層面對(duì)干部的評(píng)價(jià)，并能去偽存真，見(jiàn)微知著。三是要注重考察內(nèi)容的全面性。在全面考察干部德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，突出道德評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，尤其要注意考察干部在急、難、險(xiǎn)、重工作等特定環(huán)境下的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，通過(guò)掌握干部在個(gè)人重大事項(xiàng)方面的情況分析其道德水準(zhǔn)。四是要注重考察手段的針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)干部由于崗位特點(diǎn)、工作性質(zhì)不同，對(duì)其思想道德評(píng)判的標(biāo)尺不盡相同；同時(shí)，每一位道德缺失的干部在行為表現(xiàn)上也大相徑庭。因此，在干部考察時(shí)，要因崗而異，因人而為，綜合運(yùn)用各種考察手段，達(dá)到科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一名干部思想道德境界的目的。

再次，建立和完善道德考核機(jī)制，堅(jiān)持“以德用人”。在黨政干部的提拔、任免和考核獎(jiǎng)勵(lì)中，要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，將干部的“德”作為評(píng)判優(yōu)劣的首要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于模范遵守“八榮八恥”、帶頭樹(shù)立和執(zhí)行社會(huì)主義榮辱觀、工作表現(xiàn)突出的干部，大膽選拔使用，同時(shí)大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，在社會(huì)上營(yíng)造“尚德崇廉”的良好氛圍。而對(duì)于缺乏道德良知、造成惡劣社會(huì)影響、損害干部隊(duì)伍形象、影響黨和政府威信的干部，要堅(jiān)決予以嚴(yán)查嚴(yán)究，不能姑息遷就、縱容護(hù)短。通過(guò)建立干部道德考核機(jī)制，營(yíng)造出一種弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡的社會(huì)道德環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。□

（作者單位：中共句容市委組織部）

責(zé)任編輯：丁和平