在新農村建設中提升基層黨組織的領導力

建設社會主義新農村是黨中央提出的惠及農民、促進農村和諧的戰略舉措，也是貫徹落實省第十一次黨代會精神、實現“全面達小康，建設新江蘇”宏偉目標的緊迫任務。加快建設社會主義新農村，提升農村基層黨組織的領導力是關鍵。只有高度重視、切實加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，才能為建設社會主義新農村提供堅強有力的組織保證。

提升農村基層黨組織的領導力，著重體現在三個方面：一是領導經濟發展的職能。建設社會主義新農村，首要任務是加快經濟發展。農村基層黨組織必須著力提高領導經濟發展的能力，理清農村經濟發展思路，堅持走以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業的路子。充分發揮農村資源相對豐富、環境相對寬松、勞動力成本相對較低的優勢，順應市場經濟發展規律，把發展集體經濟同為農民群眾提供服務、促進農民增收致富緊密結合起來，積極探索市場經濟條件下發展集體經濟的多種實現方式。二是統籌協調各方的職能。建設社會主義新農村是一項系統工程，需要各級組織、各個方面共同努力。在農村的黨、政和群團組織中，農村黨組織是領導核心，必須提高統籌協調各方的能力，特別要處理好鄉（鎮）黨委與政府、村黨支部與村委會的關系。黨組織既要敢于領導又要善于領導，堅持民主執政、科學執政、依法執政，不包攬政府和村委會的工作。同時，進一步總結完善加強黨組織領導和實行村民自治的各項制度，逐步實現黨組織工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。三是培育新型農民的職能。一方面要通過冬訓、實用技術培訓、發展成人教育和職業教育、現代遠程教育體系建設等多種形式，整合各類培訓資源，加強對農民的文化教育和技能培訓；另一方面，要大力關注農民的生產、生活，盡可能滿足農民的需要，尊重農民的意愿，從農民最關心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，進一步調動廣大農民積極參與社會主義新農村建設的積極性。

提升農村基層黨組織的領導力，必須配強建好基層黨組織班子，這是加快社會主義新農村建設的重要保證。在新經濟組織、新社會組織和新的社會活動領域，凡符合建立黨支部條件的都要建立支部，有7名正式黨員以上的要健全支委會。隨著農村經濟結構的調整和產業化的發展，黨支部的設置要創新，可以突破過去傳統的一村一支部模式，將支部建在產業鏈上或專業協會中，也可村村、村企、村居聯合建立黨組織。擴大視野，拓寬民主渠道，打破身份、行業和區域界限，大力選拔政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部擔任村黨組織書記。圍繞提高班子成員的政治素質和發展致富本領，加強政治理論、黨務、法律知識培訓，加強經濟、科技知識特別是現代科技、經濟和新知識的培訓。創新培訓理念和方式，堅持按需施教、精煉實用的原則，按照不同對象，施之不同業務知識和技能的培訓。堅持使用與管理并重，在放手使用中加強教育管理，真正做到“放手”不“撒手”、“管好”又“管活”。農村基層干部肩負的任務重，工作壓力大，對他們還要做到切實關心、真情愛護、有效激勵，引導好、保護好他們干事創業的積極性，熱情為他們排憂解難。

提升農村基層黨組織的領導力，必須強化對黨員的教育管理，提高黨員隊伍的素質。首先，強化黨員意識教育，通過上黨校、組織專題報告會等多種形式，對共產黨員強化黨員意識教育，使其牢記自己是個共產黨員，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，自覺按照黨員標準規范言行。其次，搭建載體和平臺，拓展農村黨員施展才干的空間。根據我省農村黨組織的成功實踐，發揮農村黨員作用的載體和平臺主要有以下幾種：（1）培樹黨員示范戶，使貧困戶學有榜樣，富有門路；（2）實行農村黨員承諾制，明確黨員半年或者一年內為貧困群眾辦幾件實事；（3）給農村無職黨員設崗定責，使農村黨員個個有崗位、人人有責任，實現責、權、利的有機統一；（4）組織鄉鎮機關黨員結對幫扶困難群眾，通過一幫一、一扶幾，促使貧困群眾盡快脫貧致富；（5）在農村黨員中開展“雙帶”（黨員帶頭富、帶領群眾富）活動，增強黨員帶領群眾致富的能力和本領；（6）實行農村黨員為民辦事全程代理制，為特殊困難的農民提供多渠道、全方位的服務。再次，壯大農村黨員隊伍，及時吸收符合黨員條件的各階層先進分子進入黨組織?，F在，農村黨員中有兩種情況值得注意：一是外出務工黨員多；二是黨員老化現象較為突出。因此，一方面要加強對外出務工黨員管理，另一方面要認真做好發展黨員工作，把政治素質好、致富能力強、在新農村建設中表現突出的先進分子吸收到黨內來，注重在農村創業型人才中、在新經濟組織、新社會組織和新的社會活動領域中、在有文化的青年農民和村組骨干中發展黨員，以逐步改善黨員隊伍結構，不斷壯大農村各個層面、各個領域黨的力量。

加強農村基層黨組織建設，重點在村，難點在村，新農村建設的各項任務最終要落實到村。因此，提升農村基層黨組織領導力，著力點要放到村。要按照“強村富民”的要求，更加關注村級黨組織建設，特別要重視加強貧困村黨支部建設，以創新的理念、創新的思路、創新的舉措，努力把村級黨組織建設成為建設社會主義新農村的堅強戰斗堡壘?！?/p>

（作者系江蘇省黨建學會副會長）

責任編輯：丁和平