非凡五年鑄輝煌

一個主題貫穿始終：按照科學發展的要求不斷開創中國特色社會主義事業新局面

中國將舉什么旗、走什么路？5年前，黨的十六大順利完成中央領導機構的新老交替，海內外輿論關注著這個問題。

堅定不移走中國特色社會主義道路——這就是以胡錦濤總書記為首的新一屆中央領導集體向全黨全國各族人民作出的鄭重宣示。

發展，是中國特色社會主義的主題。新世紀新階段，怎樣實現中國更好發展的重大課題擺在了全黨全國人民面前。

2003年10月，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上深刻指出：增長是發展的基礎，但增長并不簡單地等同于發展。不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協調發展，不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調、從而最終制約發展的局面。

就在這次全會上，黨中央鮮明提出了科學發展觀這一重大戰略思想，這就是：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會協調發展和人的全面發展。

科學發展觀總結了20多年來我國改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識，是新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、從新世紀新階段黨和國家工作全局出發提出的重大戰略思想。

按照科學發展的要求，經濟、政治、文化、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局全面展開。

固定資產投資增長過快，煤電油運全面緊張……面對一個時期紛繁復雜的經濟形勢，黨中央、國務院見微知著，果斷作出加強和改善宏觀調控的決策部署。胡錦濤總書記強調，加強和改善宏觀調控，實質就是要樹立和落實科學發展觀。

人們注意到，從2006年下半年開始，黨中央關于經濟工作的部署明確提出要努力實現國民經濟“又好又快發展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。

在全黨、全國人民共同努力下，國民經濟運行中的不穩定、不健康因素得到有效抑制，經濟增長的穩定性明顯加強，國民經濟連續4年保持年均10％以上的增長速度，經濟總量突破20萬億元大關，人均國內生產總值從2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。

一根主線清晰鮮明：始終堅持以人為本，著力促進社會和諧

以人為本，這是科學發展觀的核心；社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，也是中國共產黨不懈奮斗的目標。

2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設小康社會的奮斗目標時，明確提出社會更加和諧的發展要求。

2004年9月，黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，明確提出要構建社會主義和諧社會。

2006年10月，黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構建社會主義和諧社會的總要求。“以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”，則進一步明確了構建社會主義和諧社會的價值取向和工作重點。

辛苦勞碌在城市中的數千萬農民工，成為社會高度關注的群體。從中央領導，到專家、學者、社會各界、媒體輿論，都把關懷的目光投向他們。給農民工討工資、找工作，幫農民工子女解決上學難題，為維護農民工的合法權益奔走呼號……

教育公平，是極為重要的公平。從為貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生活費到全面免除農村義務教育階段的學雜費，從對高校師范生實行免費教育到建立健全國家獎學金、助學金制度……近年來，黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，著力解決廣大群眾反映強烈的上學難、上學貴，使這一問題正在逐步得到解決。權威部門統計顯示，我國目前財政收入增長量的70％用于義務教育；國家財政性教育經費從1991年的617.83億元，增長到2005年的5161.08億元，增長7倍多。

看病難、看病貴，是影響社會和諧的一個突出問題。

人民的喜憂，牽動著中南海。近年來，根據中央的要求，有關部門出臺多項政策措施，不斷完善醫療保障體系。在農村，截至2007年6月底，全國農業人口的82.83％參加了新型農村合作醫療，到2008年全國所有縣市區將基本建立新型農村合作醫療制度；在城市，截至2007年初，全國共建立社區衛生服務中心5000多個，社區衛生服務站近18000個。

就業是民生之本。出臺一系列鼓勵服務型和勞動密集型企業發展的具體政策，為擴大勞動力市場需求開辟更寬廣的空間；政府發放小額貸款，扶持下崗人員自主創業；政府購買公益性崗位，幫助零就業家庭緩解就業困難……黨的十六大以來，國家實施積極的就業政策，在各方面共同努力下，社會就業總量不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4.3％以內。

正視收入差距有所擴大的現實，研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題；直面環境保護的嚴峻挑戰，下大力氣解決損害群眾切身利益的環境污染問題；高度重視安全生產，采取一系列措施，遏制重特大安全事故頻發的態勢；堅決維護人民群眾生命健康和切身利益，開展全國性的產品質量和食品安全專項整治行動……

權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十六大以來，一項項體現以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉村、千家萬戶。

一種作風全黨倡導：

大力弘揚求真務實之風

2002年12月5日，一個瑞雪飄飛的下午，20天前剛剛當選中共中央總書記的胡錦濤，和中央書記處全體同志來到西柏坡。

這是一次寓意深長的亮相。在西柏坡這個具有象征意義的革命圣地，胡錦濤總書記向全黨鄭重指出，我國的改革開放和社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，但我們決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。“成績越大，喝彩聲越多，我們越要保持清醒的頭腦。”“必須始終謙虛謹慎、艱苦奮斗。”

為民、務實、清廉——黨中央對黨員領導干部提出“六字要求”，要求大家樹立正確的政績觀，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實際的高指標，不談脫離實際的空口號，不搞勞民傷財的假政績。

勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康……黨中央強調，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，并對黨風建設作出了全面部署……

人們忘不了：胡錦濤總書記佩戴著愛心紅絲帶，來到艾滋病患者病房，微笑著主動伸出手，和患者親切握手、交談；人們忘不了：每年農歷除夕，總書記總是和革命老區、困難地區的群眾一起辭舊迎新、共賀新春；人們同樣忘不了：胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等中央領導同志，一次次深入基層調查研究，傾聽民聲，體察民情，解決民憂……

先進性是黨安身立命的根本。2005年伊始，以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動正式啟動。這是改革開放20多年來中國共產黨在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的集中教育活動，廣大黨員經受了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，黨員干部的作風進一步改進，人民群眾關心的一些重點問題得到初步解決，黨群干群關系進一步密切。

為誰執政、靠誰執政、怎樣執政？2004年9月，黨的十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，系統闡明了加強黨的執政能力建設的一系列重大問題。5年來，中國共產黨按照科學執政、民主執政、依法執政的要求加強自身建設，執政能力建設不斷取得新的成效。

公生明，廉生威。一個充滿活力的政黨，必定是保持自我完善、加強自我約束的黨。

2007年9月13日，國家預防腐敗局在北京揭牌。這是中國加速構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的又一重大舉措。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，成為5年來黨風廉政建設和反腐敗工作的重要特點。

一個目標凝聚民心：堅定不移走中國特色社會主義道路，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗

歷史的車輪，總是在永不停息的奮進中書寫進步和發展的軌跡。

宏偉的事業，總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進。

從以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體提出“四個現代化”，到鄧小平同志規劃的中國現代化建設“三步走”發展戰略；從江澤民同志在黨的十五大報告中對第三步戰略作出更具體的規劃，到黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，在一代又一代中國共產黨人的不懈探索、艱苦奮斗中，中國特色社會主義的發展藍圖日益清晰，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

這是值得驕傲的巨大成就：2006年，我國人均國內生產總值突破2000美元，提前實現了在本世紀頭一個10年翻一番的預期。

站在新的歷史起點上，我們面臨的機遇前所未有，我們面臨的挑戰同樣前所未有。

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話。講話為關鍵階段的我國經濟社會發展勾勒了更加具體、細致的奮斗藍圖。

藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，13億中國人民正在中國特色社會主義道路上繼續創造新的輝煌！

（摘自《人民日報》原標題為《開創中國特色社會主義事業新局面——黨的十六大以來中國共產黨治國理政回顧》本刊有刪節）