單位行賄：難隱身的秘密

在近幾年司法機(jī)關(guān)查處的賄賂案件中，屬單位公款行賄的案件已高達(dá)60%，涉案金額約占賄賂總數(shù)的65%。

在我們的印象當(dāng)中，賄賂犯罪通常是說(shuō)某一個(gè)人實(shí)施的行為，要說(shuō)起單位犯賄賂罪，大家可能就有些陌生了。然而近幾年賄賂主體已由自然人發(fā)展到單位，“公賄”現(xiàn)象日益突出。針對(duì)個(gè)人，單位行賄、公款行賄已成為公開的秘密，對(duì)單位行賄的案件也時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)辦案部門統(tǒng)計(jì)，在近幾年司法機(jī)關(guān)查處的賄賂案件中，屬單位公款行賄的案件已高達(dá)60%，涉案金額約占賄賂總數(shù)的65%。

一片小區(qū)建起來(lái)19名貪官倒下去

安徽省安慶市虹城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表吳在橋，在“大園小區(qū)”和“東方虹城”的項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，為達(dá)到簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減免相關(guān)規(guī)劃費(fèi)、提前預(yù)售等目的，向市規(guī)劃局、物價(jià)局、人防辦、建委、房產(chǎn)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人行賄人民幣88萬(wàn)多元，共涉及縣處級(jí)官員11人、科級(jí)及科級(jí)以下官員8人。

安慶市政府曾批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)“大園小區(qū)”，這是省政府下?lián)艿囊粋€(gè)經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃指標(biāo)，占地面積3.5萬(wàn)平方米。工程由虹城公司接手。

按照房地產(chǎn)開發(fā)的正常程序，一家房地產(chǎn)開發(fā)公司要順利完成一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，需要經(jīng)過(guò)“八個(gè)步驟”。第一步，必須獲得政府審批，爭(zhēng)取到開發(fā)項(xiàng)目。第二步，辦理土地使用許可證。第三步，要取得城市規(guī)劃許可證。第四步，取得人防部門的地下工程規(guī)劃許可。第五步，取得施工許可證。第六步，當(dāng)已施工工程達(dá)到總工程量的25%至30%時(shí)，向物價(jià)部門申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)房預(yù)售聯(lián)系函，取得預(yù)售許可證。第七步，取得規(guī)劃驗(yàn)收許可證。第八步，辦理產(chǎn)權(quán)初始登記，為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理房屋產(chǎn)權(quán)所有證。

虹城公司及其經(jīng)理吳在橋在“大園小區(qū)”沒有奠基、各種資料都不具備的情況下，為了追求利益的最大化，提前預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用房和商品房，從一開始就踏上了行賄“攻關(guān)”之旅。而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在收受賄賂后也都利用職權(quán)給虹城公司提供方便或?yàn)槠渲\取利益。

市規(guī)劃局主持工作的副局長(zhǎng)姚順長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)王欣分別收受賄賂7萬(wàn)元和2萬(wàn)元，違規(guī)使虹城公司順利通過(guò)“大園小區(qū)”竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

市物價(jià)局主持工作的副局長(zhǎng)余金琳、副局長(zhǎng)石星堂、紀(jì)檢組長(zhǎng)趙國(guó)銀、房?jī)r(jià)科副科長(zhǎng)周恩德分別收受虹城公司12萬(wàn)元、7萬(wàn)元及4萬(wàn)元、7萬(wàn)元的賄賂后，違規(guī)辦理房產(chǎn)預(yù)售聯(lián)系函、商品房?jī)r(jià)格認(rèn)證，并免除對(duì)該公司的違規(guī)罰款10萬(wàn)元。

市人防辦主任方錫武、副主任楊明杰分別收受虹城公司賄賂15萬(wàn)元和8萬(wàn)元后，在“大園小區(qū)”項(xiàng)目的人防工程由無(wú)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)、且設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的情況下，未按規(guī)定向省人防辦報(bào)批，就下發(fā)了《民用建筑防空地下室建設(shè)意見書》。

市建委主任李葉四收受虹城公司賄賂5萬(wàn)元后，指使下屬單位——市城市建設(shè)綜合管理辦公室，違規(guī)批準(zhǔn)減免該小區(qū)拆遷還房部分勞保費(fèi)用近28萬(wàn)元。

市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍處主任汪紹華收受虹城公司賄賂5萬(wàn)元后，減免了“大園小區(qū)”項(xiàng)目的測(cè)繪費(fèi)、登記費(fèi)達(dá)4萬(wàn)余元，并在“大園小區(qū)”項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格未經(jīng)物價(jià)局核定批準(zhǔn)的情況下，違反有關(guān)規(guī)定，為48戶購(gòu)房戶辦理了經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證。

經(jīng)安慶市紀(jì)委、市檢察院查辦，新中國(guó)成立以來(lái)安慶市涉及縣處級(jí)干部最多的“大園小區(qū)”窩案被提起公訴。2006年3月20日，市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)姚順長(zhǎng)，市物價(jià)局原副局長(zhǎng)石星堂、余金琳、紀(jì)檢組長(zhǎng)趙國(guó)銀、房?jī)r(jià)科副科長(zhǎng)周恩德，市人防辦原主任方錫武、副主任楊明杰，市建委原主任李葉四，市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍處原主任汪紹華分別因犯受賄罪被判處1年至10年不等的刑罰。

虹城公司犯單位行賄罪，被判處罰金140萬(wàn)元。吳在橋犯單位行賄罪，被判處有期徒刑一年半。

國(guó)企為何愿做“冤大頭”

江蘇國(guó)有新聯(lián)機(jī)械廠，又名伯樂集團(tuán)，是生產(chǎn)電冰箱的國(guó)有大型企業(yè)，對(duì)發(fā)泡料的需求量極大。然而從1997年7月起，該廠使用的高淳“紅寶麗”公司的發(fā)泡料，竟通過(guò)上海的東友公司進(jìn)貨。尤其讓人生疑的是，“紅寶麗”原本直接向新聯(lián)廠提供發(fā)泡料，可在新聯(lián)廠的一再要求下，“紅寶麗”同新聯(lián)廠中止了做發(fā)泡料的業(yè)務(wù)，改同東友公司做。但是，發(fā)貨方式并未變化，仍是直接發(fā)到新聯(lián)廠。后來(lái)，“紅寶麗”曾多次表示，可以以更低的價(jià)格，直接與新聯(lián)廠做發(fā)泡料生意，但對(duì)方并不領(lǐng)情。

如此“舍近求遠(yuǎn)”，引起了南京市棲霞區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)鄧建中的高度警覺，當(dāng)即派偵查員趕赴高淳調(diào)查。

很快，上海東友公司總經(jīng)理張劍寒被偵查員納入視線。為了不打草驚蛇，偵查員通過(guò)“內(nèi)線”，從新聯(lián)廠調(diào)出了部分由張劍寒供貨的發(fā)票單據(jù)。價(jià)格差令人吃驚：張劍寒向新聯(lián)廠提供的發(fā)泡料，每噸加價(jià)竟高達(dá)4000元至5000元不等。

嚴(yán)重虧損、有近千人待崗或下崗的新聯(lián)廠，怎么就這樣情愿做“冤大頭”呢？她張劍寒究竟有著怎樣的能量。

據(jù)查，張劍寒不但是新聯(lián)廠生意上的伙伴，還是該廠廠長(zhǎng)邱祥林的情婦。自1997年7月起，她利用自己與邱祥林的特殊關(guān)系，謀得新聯(lián)廠發(fā)泡料的供貨權(quán)。

為了維持這種坐收漁利的非法經(jīng)營(yíng)，張劍寒與公司班子成員商量后，決定用公款向邱祥林行賄。半年內(nèi)，張劍寒先后行賄邱祥林人民幣15.8萬(wàn)元、美金6000元以及瑞士手表等。而張劍寒從中賺取的差價(jià)則多達(dá)760萬(wàn)元。

據(jù)邱祥林交代，他不僅收張劍寒的錢，而且還大肆收受其他業(yè)務(wù)單位的賄賂。

不久，法院對(duì)這起單位行賄案作出判決，上海東友公司被處罰金5萬(wàn)元，張劍寒被判處有期徒刑一年、緩刑一年。邱祥林因犯受賄罪，被判處有期徒刑15年，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣3萬(wàn)元。■