根治腐敗須對癥下藥

北京大學李成言教授認為，過多的臨

時機構會使計劃經濟回潮，不利于建立健康有序的社會主義市場經濟體制。臨時機構主管部門過多，還會導致政府機構膨脹。從精簡的趨勢來看，應將清理臨時機構提上議事日程，并須防止臨時機構舊病復發，卷土重來。

嚴格控制——對臨時機構的成立要明確由專門機關審批，防止隨意性。一般不應設實體辦事機構，且不定級別，不配編制。

明確職責——對于確需設立的臨時機構，應按照法定程序，明確其工作任務、職責、撤銷條件及期限等。對主管機關的權力責任，也必須清晰界定。要指定專人分管財務，嚴格執行國家財經法規和財務管理的有關制度規定，不能因為是臨時機構，情況特殊而例外行事。

嚴明制度——對臨時機構的經費預算和劃撥以及各種大型活動籌備（組織）機構的固定資產、相關物資，建議由政府部門頒布相關的物資管理辦法，避免機構成立時大肆采購，解散時眾人瓜分的現象發生。

長效管理——有關部門要加強對臨時機構的經常性管理工作，健全和完善其財務管理核算工作，并盡可能制定出這些機構人員的補貼費標準，防止多頭領支。臨時機構的任務基本完成或工作告一段落后，要及時組織有關人員清查財務收支的情況，分清債權債務，清收各項拖欠，處理好遺留問題，并辦理好移交接管手續。

加強審計——國家審計應將對臨時機構的審計監督納入工作議程，發現問題，及時提出整改意見，并監督實施，以保證臨時機構的財務管理走上制度化規范化的軌道。■

編輯：盛漢卿