風水輪流轉

6月4日，美國路易斯安那州民主黨聯邦眾議員威廉·詹寧斯·杰斐遜被美國聯邦大陪審團正式起訴，指控罪名包括賄賂、欺詐、洗錢、妨礙司法等共16項。杰斐遜則通過律師發表聲明說，自己是清白的，不會為此退出眾議院。杰斐遜一案復雜曲折，司法調查已超過2年。美聯社說，案件影響惡劣，殃及民主黨的形象。

路易斯安那州重建以來的

第一位黑人眾議員

威廉·杰斐遜1947 年3月14 日生于路易斯安那州東北部拉克普羅維登斯，東卡萊爾教區的一個偏遠小鎮，他的父親只不過是個小佃農和陸軍工程兵團的重型設備操作工。

雖然他父母都沒有高中畢業，但杰斐遜畢業于拉克普羅維登斯的格里芬高中并從巴吞魯日的南方大學農業與機械學院獲得學士學位。讀書期間，他1969年領導了對校園設施不滿的抗議活動并與當時的州長約翰·麥基森談判。后來他又于1972年在哈佛大學獲得法學士學位。在美國眾院工作的同時，1996年又于喬治敦大學的法律中心獲得稅法法學碩士，在美國國會中邊工作邊拿到學位的，迄今僅仍只有兩位議員。

畢業后，他于1972年至1973年間成了美國路易斯安那東區地方法院的一名法律職員，然后成為個體執業律師。從1973年至1975年，他是美國路易斯安那州參議員貝內特·約翰斯頓的一個立法助理，他于1976年搬到新奧爾良并于1980年當選為路易斯安那州參議議員，在那里他一直呆到1991年。他先后于1982年和1986年兩次角逐新奧爾良市長均不成功。1990年，威廉·杰斐遜當選為聯邦眾議員，成為自路易斯安那州重建以來的第一位黑人眾議員。杰斐遜代表的是路易斯安那州的第二選區國會議員，其中包括更大的新奧爾良地區的大部分地區。他自1991年起連續八屆一直擔任美國民主黨的聯邦眾議員。杰斐遜還曾是眾議院籌款委員會、國會非洲貿易和投資核心小組、國會尼日利亞核心小組及國會“黑人議員連線”成員。

美國有史以來國會辦公室被FBI搜查的首個議員

在卡特麗娜颶風災害時，杰斐遜的行動就已飽受批評。颶風登陸五天后，利用作為眾議員的權力，杰斐遜利用國民衛隊支隊挽救私人物品和他自家的財產。當運送特遣部隊的5噸軍用卡車受到阻延時，杰斐遜進一步動用資源以援助，其中包括第二輛卡車和直升機。而此時國民衛隊正在災區全力進行搜救行動。

自2005年3月，杰斐遜一直受到聯邦調查局涉嫌貪污調查。自那時起，他一直指出要與兩名業務伙伴進行有罪抗辯。2005年8月3日，FBI特工搜查了他在路易斯安那州的寓所，在冰箱中找到9萬元現金，款項正是控方錄像證據顯示，杰斐遜由聯邦調查局線人處接收的10萬元現金的一部分。2006年1月，杰斐遜以前的助手布雷特·普費弗已經向當局認罪，并在調查中供認，杰斐遜為兩家電信公司展開游說，同時索取巨額賄賂。總部設在肯德基州路易斯維爾的“igate”電信公司首席執行官弗農弗·杰克遜也隨后向司法部門認罪，承認向杰斐遜和他的家人提供了數十萬美元的賄賂，幫助該公司獲得在尼日利亞、加納和喀麥隆的承包業務。隨著杰克遜在法庭上認罪使案情急轉直下，眾院道德委員會上周宣布開始對杰斐遜進行調查。盡管可能以貪污罪名被起訴，杰斐遜在5月15日召開的記者招待會上宣布他仍不打算辭職。2006年5月20日，15名FBI干員持法院搜索令，進入杰斐遜的國會辦公室搜查，據信杰斐遜是“美國有史以來國會辦公室被FBI搜查” 的首個議員。

共和黨籍眾議院議長哈斯特率先發難，與眾議院民主黨領袖裴洛西同一陣線，指責行政部門違背三權分立精神，要求司法部盡速歸還查扣的資料。哈斯特并利用22日搭乘“空軍一號”專機之便，直接向布什總統表達國會的不滿；當時布什曾表示“同情”，但并未表明個人立場。

為了平息國會和司法部內的憤怒，布什總統在5月25日出面打圓場，下令將聯邦調查局從杰斐遜的辦公室搜出的文件封存45天，在隨后的45天內，任何與這起受賄案調查工作有關的人員都不得接觸這些文件，靜候雙方達成協議。

面對國會的壓力，司法部和聯邦調查局不為所動。司法部官員表示，對杰斐遜辦公室的搜查得到了法庭批準，符合法定程序，而“杰斐遜目前已是刑事嫌犯，應該與普通公民一樣配合調查”。聯邦調查局也明確拒絕歸還資料的要求。簽署搜查令的聯邦地區首席法官托馬斯·霍根則堅持認為，此舉沒有違反憲法精神。美國司法部三巨頭司法部長岡薩雷斯、聯邦調查局長穆勒、副司法部律師麥克納爾蒂及其他司法部高級官員27日表示，一旦白宮下令要交還杰斐遜議員辦公室充公的文件，便會辭職。

第一個因違反《反海外腐敗法》而受到正式指控的美國官員

到2006年中期選舉時，杰斐遜的處境更加險惡。他失去了眾議院籌款委員會的席位，這使杰斐遜在資金方面的影響力大幅減少，并且面臨一場保住自己的國會議席艱苦的戰斗。在2006年美國國會中期選舉，8個民主黨派、3名共和黨議員和1名自由派候選人與他同臺競選。

在2006年11月7日的首輪投票中，沒有任何一個候選人超過50%，所以得票30%的杰斐遜與獲得了22%的選票并得到了路易斯安那州民主黨部和所有當地政界人士和當地報紙的支持的州代表克倫·卡特雙雙進入復選。政治評論家們預測卡特在12月9日第二輪投票中會輕松獲勝。讓人沒想到的是，在競選最后一周，杰斐遜郡教區亨利·李，一個在他的教區發揮著巨大的法律和秩序影響力的民主黨人，他呼吁選民不要投給卡特。為此，亨利·李寄出25000份傳單發表公開聲明并抨擊杰斐遜的對手卡特。最終杰斐遜在杰斐遜教區獲利了驚人的71%選票，亨利·李對杰斐遜的第八次連任發揮了關鍵作用。

雖然杰斐遜連任之路得以死里逃生，但6月4日美國聯邦大陪審團對其正式起訴，還是使案情真相大白。

杰斐遜的1995年至1998年間的助理普費弗被勞瑞·莫地雇用為W2公司的總經理，該公司是一家由莫地控制的投資公司。在普費弗的牽線下，杰斐遜在2004年6月與勞瑞·莫地接觸。杰斐遜告訴莫地iGate公司正在努力爭取尼日利亞政府興建的國營高速互聯網絡項目，而該公司為此需要投資，但其前助手暗示杰斐遜事成后需要回報。隨后一系列的會談中，杰斐遜于2004年6月25日在其華盛頓的國會辦公室將莫地介紹給iGate公司董事長兼首席執行官弗農·杰克遜并為他擔保，并親自以幻燈片的形式介紹尼日利亞的合同。于是他同意對iGate公司的這個工程投資了4490萬美元。不久之后，杰弗遜通過普費弗建議莫地初步支付350萬美元，其余4500多萬美元的投資可由低利率的美國進出口銀行貸款。2005年2月，勞瑞·莫地要求杰斐遜出示證據表明前期投入的350萬美元已被用于購買公司所需的關鍵技術。但杰斐遜拒絕出示證明，因此雙方關系破裂。莫地認為自己是一個賄賂和詐騙圈套的受害者，于是莫地解雇了普費弗并在2005年3月向FBI報案。這樣，FBI就開始了對杰斐遜的秘密調查，莫地則成為FBI的線人。

在FBI的指示下，莫地在恢復雙邊關系和生意幌子下與杰斐遜多次溝通尼日利亞的交易。4月27日的一次見面時，杰斐遜提出利用他女兒成立的莫地和尼日利亞國有電話公司間的合資公司進行交易。在莫地將其30%的股份移交給他女兒和女婿尼日利亞公司控制的一家公司之后，杰斐遜寫了封信給尼日利亞副總統來促成iGate公司的業務。

2005年5月12日，杰斐遜見面時告訴莫地尼日利亞通信委員會和一個無名尼日利亞商人需要賄賂；最初杰斐遜要求得到交易7%的利潤，但后來他在一張紙上寫了“18－20”的字樣并告訴莫地應該把錢支付給他女兒開設的公司，他說“我為我的孩子們做生意”。在互相傳條子時，這位眾議員開始笑著說：“我們寫這些該死的條子就好像FBI在監視著我們。”他不曾想到，玩笑竟然應驗。

2005年6月3次以上的交談中，杰斐遜告訴莫地一個住在馬里蘭、經營一個基金會的人也可能是一個領導，需要收買。杰斐遜2005年7月18日見了不具名的人后告訴莫地，這個人需要尼日利亞交易的利潤的50%和約50萬元現金的前期費用。2005年7月26日，杰斐遜見了莫地說，不具名的人要回尼日利亞，但“他必須有……”，然后指著他已寫了“現金”兩個字的一張小紙條。

2005年5月31日莫地和杰斐遜會晤時討論了在加納也做類似尼日利亞的買賣。6月8日雙方簽署協議，莫地投資數百萬美元于加納。于是，杰斐遜6月6-11日以“教育與企業發展”名義前往加納旅行，9248美元的費用由莫地雙贏戰略基金會支付。 在旅途中，杰斐遜會見了包括副總統和通訊部長等加納官員，并獲得批準的加納交易。 杰斐遜還告訴莫地他寫了一封信給加納大使并讓其在加納安排會見。此外，杰斐遜用眾議院信箋寫了一封促進交易的公函給加納副總統。作為回報，2005年7月21日， 杰斐遜示意莫地成立加納公司30%的股份應給予“全球”公司，可能指的就是他家人控制的全球能源和環境服務公司。

2005年7月30日，在阿靈頓的里茲－卡爾頓飯店，杰斐遜與莫地又一次見面討論尼日利亞和加納的交易。雙方隨后前往莫地的轎車，杰斐遜取走一個裝有面值100元鈔票的十萬元現金的公文包并將它放在自己的車子里。整個交易被FBI錄像了。兩天后，當莫地打電話給他問“公文包”的情況，杰斐遜干脆地說：“我給了他你給我的非洲藝術品，他非常高興。”但在2005年8月3日，FBI突然搜查了他華盛頓住所時發現鋁箔包的9萬現金塞在冰箱里冷凍食品中，而鈔票的序號與7月30給杰弗遜的錢是一致的。隨后，FBI搜查了尼日利亞副總統阿提庫阿布巴卡爾在馬里蘭州的房間。原來尼日利亞副總統就是目前住在美國的不具名的個人，而其妻子于2002年3月開始運營蓋德基金會。由于杰斐遜多次反復“和莫地等討論并行賄的高級外國政府官員”，并列出了系列“賄賂外國官員的名單”。這樣杰斐遜再次創造了美國憲政史紀錄，成為第一個因違反《反海外腐敗法》而受到正式指控的美國官員。根據美國1977年制定《反海外腐敗法》（FCPA）規定，向外國政府官員行賄以取得或者保留某種業務的行為屬違法。

2006年共和黨兩名大佬議員湯姆·迪萊和羅伯特·奈因為卷入丑聞被迫辭職，成為民主黨的話柄，共和黨領導下的國會貪污、腐敗也是去年中期選舉共和黨兵敗如山倒的一個極其重要的原因。如今，風水輪流轉，同樣的事情發生在民主黨身上。共和黨現在則可以理直氣壯地說，腐敗是跨黨派的問題。杰弗遜的正式被起訴不僅將使民主黨自去年中期選舉以來強調的“廉潔和懲治腐敗”的理念受到考驗，而且在民主黨未能在預算問題上掣肘布什政府伊拉克政策的背景下，佩羅西領導下的民主黨如何贏得2008年大選再次成為更大的懸念。■

編輯：陳暢鳴