群眾點題黨委決策

9月3日是新學期開學的第一天，鄭森英一早便帶著兒子來到北碚區梨園小學。看著兒子和其他孩子手拉手，蹦蹦跳跳地奔向教室，他開心地笑了。

鄭森英孩子的幸運，來自北碚區推行黨內決策民主化的改革：群眾點題，黨委決策。

點題

鄭森英和妻子從江西省資源縣到北碚區天生街道，在奔月路社區經營一個糕點店。雖然收入微薄，但生活過得還算踏實。但孩子卻還在老家上小學。每當看到城里的孩子背著書包上學，夫妻倆心里有說不出的滋味。早日把孩子接進城里讀書成了夫妻倆最大的心愿。

眼看要開學，鄭森英四處奔走。因為戶口等原因，孩子要上學，附近的幾所小學都要求他每學期必須繳納一筆高額的寄讀費，這讓并不富裕的鄭森英望而卻步。幾夜失眠之后，他對妻子說：“這里寄讀費太貴，孩子只能呆在江西老家。”妻子一臉抱怨：“這里的教學條件比家鄉好，為了孩子的將來，你再想想辦法吧。”

開學的日子一天天臨近，孩子的學校還沒有著落，焦急萬分的鄭森英只好硬著頭皮找到奔月路社區的干部，希望他們能指條出路。

孩子的渴望、父母的焦急，引起了社區黨委書記張永蘭的同情。她一邊聆聽鄭森英的傾述，一邊飛快地把情況記錄在民情日記本上。鄭森英走后，張永蘭細細翻閱她的工作寶貝——民情日記。仔細梳理下來，有關農民工就業、住房、培訓及其子女入學的問題，就有十幾條。“農民工的問題怎么這么多?”它們就像一個個巨大的驚嘆號，讓張永蘭意識到，社區當前最急需解決的問題，就是農民工問題。

第二天，張永蘭主動聯系其他幾個社區的同志，了解農民工的現狀，廣泛收集解決農民工問題的意見和建議。

在了解過程中，張永蘭聽到了農民工的聲音：“城里的困難群眾能享受很多幫扶措施，但是我們卻始終被排斥在外，有些門檻還是專門針對我們的，真是氣人。”社區黨員代表也深有感觸地說：“現在農民進城打工不容易呀，一個月掙八九百元，把生活費、房屋租金、娃兒上學的寄讀費一除，沒得搞頭了，確實艱難啊。”大家你一言我一語，把苦水倒了個干凈。

隨后，由奔月路社區牽頭，集體向天生街道黨工委呈報了“關于解決進城務工人員就業、住房、培訓及其子女入學等多方面問題”的專項議題。

議事

天生街道黨工委收到議題后，賡即派出街道黨工委委員羅玉、孟延風進行調查核實。

各個社區、有困難的民工家庭、周圍住戶，能走到的地方，羅玉、孟延風都走到了。廣泛深入各個社區開展專題調研后，他們查實，群眾所反映的問題確實存在，并且時時刻刻影響著他們的生活。于是，一份關于《同在一片藍天下——進城務工人員共享工程》的議題，放在了街道黨工委的案頭：建立農民工子弟學校、開辦農民工培訓班、舉辦農民工招聘會、修建農民工公寓等12項建議，赫然列于紙上。

問題確實存在，專題調研后也有了對策，但如果要實施這一工程，涉及問題眾多，還需要群策群力。

街道立即召開黨工委會議，就是否實施《同在一片藍天下——進城務工人員共享工程》進行集體討論。

爭論很激烈。有的委員提出，農民工問題涉及城鄉統籌，是當前的頭等大事，街道黨工委應不等不靠，大膽探索，可以先行一步拿出具體解決辦法；也有委員認為，農民工進城，其子女進城入學，會影響城市就業，會使本身就有限的教育資源更加緊張，且民工居住地人員雜亂易帶來社會隱患，建議暫緩……

激烈的討論進行了3個多小時，各方意見爭執不下，委員意見一時難以統一，只好休會。

會后，街道黨工委決定擴大討論范圍，于是第二天黨工委召開擴大會議，邀請30名社區黨代表、居民代表、專家，共同討論，以廣泛聽取黨員和群眾的意見。黨工委相信，只有經過充分討論，并且得到大多數人認可的意見，才可能貼近民心，才能真正解決群眾的問題。

決策

經過充分討論，代表們一致認為這是一項解民憂、解民難的民心工程，應當全力推行。從爭鳴到統一，街道和社區充分尊重了每一位參會代表的意見，最終以投票的方式，通過了這一決策，并確定了實施方案和各項細則。

為了讓鄭森英的孩子盡快入學，為了讓那些在街頭迷茫的農民工找到工作，為了讓流離失所的家庭有一個能遮風蔽雨的地方，為了……群眾的需要，就是決策的題目，就是工作的方向。街道黨工委主動聯系區城鄉統籌辦、區勞動局、區教委、區建委等9個部門，經過召開兩次協調會，爭取到了各方的支持。

轄區內的梨園小學、天生橋小學、實驗中學，被確定為進城務工人員子女的指定就讀學校。從2007年9月起，凡持有社區出具的農民工子女入學證明，街道的每一位農民工子女都可免收寄讀費，入讀這3所學校。進城務工人員子女終于能夠享受與城市居民子女同等的上學待遇。

街道政策剛一出臺，奔月路社區黨委書記張永蘭第一個告訴了鄭森英。將信將疑的鄭森英拿著社區出具的農民工子女入學證明，前往梨園小學為孩子報名時，驚喜地知道，學校將為其減免每學期1500元的寄讀費，同時享受農村子女上學兩免一補的待遇。鄭森英算了一下，小學6年讀完，他能減少1萬多元費用。和鄭森英的孩子一樣，天生街道已有近100名農民工子女在新學期終于跨進城區學校的教室。

這種完全來自群眾的議題不止一個。2006年，天生街道黨工委作出決策的57個議題中，有29個直接來自普通黨員和群眾，超過議題總數的50％，改變了決策議題完全來自決策者的傳統模式。如今，北碚區在區和鎮(街)兩級黨委建立了黨內決策議題提案制度，轄區內10名以上的黨員、20％以上的黨代表、-30名以上的黨委委員聯名提出的提案，必須列為議事決策議題。重大決策議題確定后，邀請黨代表、普通黨員和群眾代表、有關專家參加決策咨詢論證，在征得60％以上咨詢委員會成員同意后，方能提請審議決策。