“給農民的實事一定要辦好”

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》指出，要突出抓好農家書屋工程。2007年4月5日下午2時30分，新聞出版總署黨組副書記、副署長柳斌杰接受中國政府網專訪，就農家書屋工程的相關問題與網民進行在線交流，其中提到本刊承辦的“農家書屋”工程推薦書目工作，并給予了肯定。在此，本刊對部分主要問題進行摘錄刊登。

“農家書屋”要保證農民及時讀到最新、最好的圖書

[主持人]我們國家以前也進行過這樣的活動，有網友問，“農家書屋”里的書質量怎么保證？怎么能保證是農民需要的書？怎么樣保證書的更新？

[柳斌杰]書屋關鍵不是屋而是書，所以保證書的質量和農民的需求對路是最大的問題。過去搞“三下鄉”，其中有圖書下鄉，已經搞了20多年，應該說不少書都送到農村去了，但往往是留不住、用不上。所謂用不上就是城里捐的書或者送的書不適合農民的需要。農民需要的是黨的政策、實用技術、衛生健康知識、科技以及文藝類的書籍。所以“農家書屋”的建設就要總結過去的經驗。在“農家書屋”圖書的選擇上進行了非常精細的挑選，把專家意見和農民需求結合起來，確定一批農民看得懂、用得上的書，保證需求對路。

在出版環節上，給農民看的書質量要有保證，本子不要太厚，價錢也要比較便宜，使他們用有限的資金讀到更多的書。圖書送下去以后，不是送一次就完了，有的書壽命長，有的書壽命短一點，針對這種情況，每年要保證有一部分書籍的更新。更新機制目前正在探索，已經有了一些辦法。在選目和書的質量上有所保證，還有就是保證更新機制，保證農民能讀到最新的、最好的書。

“農家書屋”不增加農民任何負擔，重點向西部地區傾斜

[柳斌杰]西部地區的“農家書屋”主要是政府出錢建設的。每一個“農家書屋”的基本配置包括1000冊圖書，30種報刊，100種音像制品，再加上一定數量的用于閱讀的桌椅。在管理人員報酬方面，目前各地辦法不一致，有些地方是干部在管理，他本身是有報酬的。有些地方是退休干部、退休教師來管理，需要有少量的補助。有些是志愿者來管理。各種形式都有。解決了報酬問題，管理人員就能安心為農民服務。

將來讓“農家書屋”長期生存下去有兩項政策：一項政策是批發給他一些圖書銷售，出版社以最低折扣給他，讓他有利可圖；第二項，國家正在研究制定有關的優惠經濟政策。這些措施可以保證他有一定的收入。

國家有關部門會重點向西部地區傾斜。西部地區主要是由政府和社會捐助來解決，不增加農民的任何負擔。

政府推動“農家書屋”建設和管理，保證農民真正得到實惠

[網民潑墨仙人]“農家書屋”工程建設從思路上看，是解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題的有效措施，但在實際操作過程中，能否達到預期效果，怎樣建立長效機制。比如管理人員的報酬問題怎樣解決，出版物的補充更新有無保障，對書屋的監督檢查由誰來負責等等，會不會搞成形象工程、政績工程。

[柳斌杰]“農家書屋”工程準備是實實在在的，給農民的實事一定要辦好，絕對不能搞成形象工程。怎么保證？我們提出政府主導、社會參與、自主管理、村民共享，這個書是屬于村民大家共享的，保證它不是一個形象工程，而是受到人民群眾歡迎的，能夠真正起到作用的。

我們想這樣，第一步是政府推動建設“農家書屋”，在資金上給予支持，特別是西部地區，不是要農民出錢，而是作為一項公益事業。首先要解決書的問題，我們準備建立一個“農家書屋”基金會，募集社會資金長期扶持“農家書屋”的發展，每年從基金里抽調一部分錢來更新圖書。

第二，就是城鄉結對，動員企業、學校、黨政機關和相對應的“農家書屋”掛鉤，一對一、一對多的辦法，使“農家書屋”有一個掛鉤，這樣可以更新一部分書。

第三，從長遠來說，要把市場機制和政府行為結合起來。作為開拓農村出版物市場的一部分，辦得規范的“農家書屋”允許出版物經營，以最便宜的價格批發給他。國家有關部門正在研究有關優惠經濟政策，這樣賣了書就有一定的收入。我看了一個地方的“農家書屋”，一個月收入有四五百塊錢。如果有這個機制，一年有一些收入，既可以保證管理人員的報酬，還能有一些結余。通過這樣的辦法使“農家書屋”長期存在下去，而且常辦常新。目前，很多地方已經創造出了一些辦法，我覺得非常好。

做好“農家書屋”工程，重點抓好五個方面工作

[主持人]“農家書屋”工程對于新聞出版系統來說，責任重大，但這項工作為時不短，協調組織、落實實施的工作量非常大，請問柳署長對可能出現的忙亂有無預案。

[柳斌杰]“農家書屋”是一個系統工程，而不是短時期內能夠完成的，即使建起來還有一個長期維護、維持、創新的過程，所以比較復雜。這一工程得到黨中央、國務院的高度重視，“農家書屋”列入國家文化重點建設工程規劃，現在八部委聯合制定了具體實施意見開始實施。為了把農民這件實事辦好，主要在五方面下工夫。

第一，目前階段重點在建，建的環節就是政府籌集資金、社會參與，第一步按照規劃把書屋建起來。

第二，建設中間防止一哄而起、一哄而散，當成形象工程來搞。在這方面我們制定了詳細的辦法，每個書屋的建設都要實實在在地建到每一個村，并組織檢查驗收合格，確實是政府主導、社會參與、自主管理、村民共享，達到這個要求才能掛牌，確確實實讓農民得到實惠。

第三，就是管的問題。一是管理員一定要到位，凡是已經建立了“農家書屋”的地方，緊接著就是圖書管理員的問題，懂得圖書管理知識、借閱制度，培訓管理要到位；二是把管理的各項制度建立起來，比如財產制度，這些書送下去，桌椅板凳送下去，電視、放像設備送下去，財產管理制度、圖書管理制度、圖書借閱制度、圖書開放制度，我們準備統一制定一整套制度，保證把它管好。

第四，用好。總結各地創造的經驗，這個環節非常重要。要進行技術培訓。還有就是講座，請有關干部或者城里的讀書人到那里給農民講書，有的是作者到現場，也非常受農民歡迎。今年暑期，有關方面準備組織百名博士下農村，請他們去給農民介紹這些書，這樣做的目的是提高農民的讀書興趣。還有就是讀書獎勵制度，這一年你讀了幾本書，排一個隊，讀書最多的人有獎勵，鼓勵農民讀書，造成讀書的風尚。還有一些地方舉行讀書心得演講征文這類活動。通過這些形式造成濃厚的讀書氛圍，讓大家去看書。用這個環節非常重要，書放到那里不用就成擺設了。

第五，活起來，就是機制問題。怎么使用得活、書的更新跟得上農民需要、管理人員能夠堅守崗位長期管下去，這就要解決機制問題。通過這幾個環節，一定保證“農家書屋”建設是扎扎實實的，成為農民服務的平臺。

“農家書屋”圖書由專家委員會評審，嚴把質量關

[主持人]書屋的檢查誰來負責？怎么保證這些書的質量？

[柳斌杰]“農家書屋”的第一批推薦書目已由專家委員會評審，這些書的質量是完全能保證的，符合先進文化的要求，不會把一些文化垃圾送到“農家書屋”里去。各省市縣“農家書屋”的管理機構通過辦培訓班，對管理人員進行培訓，建立完善的“農家書屋”管理制度，給予制度保證。以后每次進的書都要經過當地“農家書屋”工程協調小組辦公室統一了解情況，掌握圖書的情況，嚴格把關。