努力創新扶貧開發機制

胡錦濤總書記在十七大報告中對扶貧開發工作提出了“絕對貧困現象基本消除”的目標和“一個加大、兩個提高”的工作要求（即加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度和提高扶貧開發水平、提高扶貧標準），充分體現黨中央對扶貧開發工作的高度重視。

今后一個時期，扶貧開發工作將進一步得到加強，不僅未解決溫飽的貧困人口是扶貧開發工作的首要對象，即使解決溫飽但收入較低的低收入人口也將成為扶貧開發工作的主要對象，而且隨著扶貧標準的提高，扶貧開發的工作對象也將不斷增加，這對我們開展扶貧開發工作提出了新的更高的要求?熏擺在我們面前的任務將更加艱巨而繁重。要深入貫徹落實十七大精神，按照“絕對貧困現象基本消除”的目標和“一個加大，兩個提高”的工作要求，做好新形勢下的扶貧開發工作，我認為要重點把握五個方面的工作。

一要加大對扶貧開發工作的組織領導力度。基本消除絕對貧困現象，繼續推進扶貧開發，是今后一個時期貧困地區各項工作的中心，是壓倒一切的任務。各級黨委、政府要充分認識新階段扶貧開發工作的重要性，要把扶貧開發工作擺上重要議事日程，做到常抓常議。真正把思想統一到黨中央的決策上來，把行動統一到促進貧困鄉村發展和貧困人口脫貧致富的措施上來，堅持以扶貧開發統攬農村工作全局，切實負起責任，經常深入實際，檢查指導工作，解決好群眾反映的熱點、難點問題。

二要提高扶貧資金的管理和使用效益。提高扶貧資金的使用效益，是提高扶貧開發工作水平的關鍵環節。因此，要不斷加強扶貧資金的管理和使用，真正起到“四兩撥千斤”的效果。在資金使用上，要按照扶貧開發的總體要求和年初制定的計劃，統籌安排，集中使用，確保重點，突出效益，要實行“陽光工程”，接受廣大群眾和社會輿論的監督，做到公開公正。嚴格推行公告、公示和報帳制度，保證扶貧資金分配、管理、使用的各個環節公開透明；在資金撥付上，嚴格按計劃執行，由項目實施單位提交項目執行計劃。財政、扶貧部門審核后，按工程進展及時將資金撥付到項目單位組織實施，不得隨意變更、滯留、擠占和挪用。

三要切實樹立求真務實的工作作風。隨著扶貧標準的提高，意味著扶貧開發的工作對象也將不斷增加，扶貧開發工作的任務將更加繁重。做好扶貧開發工作必須要求我們牢固樹立群眾觀念，進一步轉變工作作風，經常深入基層、深入群眾、體驗群眾的疾苦。要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為困難群眾服務。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，求真務實，扎實苦干。要不斷加強扶貧隊伍建設，優化機構設置，扎扎實實，原汁原味地把黨的各項扶貧政策兌現到每一個貧困村，每一個貧困戶。

四要努力營造”大扶貧”的新局面。扶貧部門在扶貧開發中負有重要責任，要認真履行職責，主動加強與有關部門的聯系，聽取他們的意見、建議，爭取各方面的理解和支持，有關部門要圍繞大局，各司其職，密切配合，切實負起責任，發揮自身優勢，認真完成本部門承擔的工作任務，積極為扶貧開發做出貢獻。要加大扶貧開發工作的宣傳力度?熏引起全社會共同關注扶貧開發工作。

五是要不斷創新扶貧開發工作機制。要把扶貧開發工作落到實處，切實提高扶貧開發工作水平，必須要大力弘揚不甘落后、敢為人先的創新精神。要在認真總結過去扶貧開發工作經驗的基礎上，進行大膽探索，不斷創新。要在強化責任制、健全投入機制、強化扶貧資金管理機制、建立有效協調機制，完善幫扶機制，健全評估機制，推行激勵機制上下功夫，求突破，做文章。