發(fā)展是提高扶貧開發(fā)水平的有效途徑

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“提高扶貧開發(fā)水平”、“加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”。黨的十七大為新階段扶貧開發(fā)吹響了進軍號角，作為扶貧戰(zhàn)線上的一名干部要認真學習貫徹十七大精神，以建立小康生活為目標，以解決、鞏固溫飽為主題，以持續(xù)發(fā)展增收為主線。同時，要繼續(xù)落實各項扶貧措施，

催生“造血”功能，實現(xiàn)我市的持久扶貧。

一、更新現(xiàn)有扶貧理念

要想提高扶貧開發(fā)水平、實現(xiàn)扶貧工作的新突破，就必須從更新扶貧理念入手：首先要更新扶貧是“施舍”、“救濟”理念。扶貧是為了發(fā)展，是為了擺脫貧困，而不是給錢給物的“施舍”、“救濟”，一給了之，必須從加快貧困地區(qū)發(fā)展的角度實施扶貧，使扶貧服從于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展。其次要更新扶貧是暫時理念。扶貧是利在當代功在千秋的光彩事業(yè)，必須立足當前，著眼長遠，注重長期成效，著力消除致貧根源，而不能有臨時觀念，滿足于做表面文章。再次要更新扶貧是以外為主理念。貧困群眾是脫貧致富、加快發(fā)展的主體，必須充分激發(fā)和調(diào)動他們參與發(fā)展的積極性，不等不靠，奮發(fā)圖強，為早日擺脫貧困多作貢獻。最后要更新扶貧是搞形式理念。

二、科學創(chuàng)新扶貧思路

扶貧模式需要隨著形勢的發(fā)展不斷創(chuàng)新，及時補充新的“血液”。從當前的扶貧形勢看，我市有三大特點：在發(fā)展階段上，正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。“十一五”末，全市將基本解決溫飽問題，包括低收入戶在內(nèi)的廣大農(nóng)民將過上更加寬裕的小康生活。在發(fā)展要求上，現(xiàn)時的扶貧是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要消除貧困，不斷增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，貧窮不是社會主義新農(nóng)村的本質(zhì)特征。在發(fā)展內(nèi)容上，現(xiàn)時的任務(wù)主要是鞏固扶貧成果，構(gòu)建和諧社會。構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是要縮小貧富差距，從而使農(nóng)村群眾安居樂業(yè)，社會安定有序。為了適應(yīng)新形勢的要求，扶貧開發(fā)工作必須創(chuàng)新思路，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞農(nóng)民增收這個中心，突出改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力激活內(nèi)在生產(chǎn)力，努力把低收入農(nóng)戶和扶貧開發(fā)重點村的發(fā)展速度提上來。扶貧最終目的是根治貧困，不能滿足于做表面文章，局限于定期或不定期的給錢給物。不僅要努力改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件，更應(yīng)把工作重點放在培養(yǎng)貧困地區(qū)的內(nèi)在生產(chǎn)力和培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展致富能力上，變送人以魚為授人以漁。以開放性思維開展扶貧，跳出扶貧看扶貧，通過扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶，實行以企帶村、以強帶弱、以一帶百，先富幫后富。著眼于徹底消除致貧根源，著力激活貧困地區(qū)內(nèi)在生產(chǎn)力；由低效扶貧向高效扶貧轉(zhuǎn)變，圍繞成效推進創(chuàng)新，不斷提高扶貧資源的使用效益。

三、我市扶貧開發(fā)措施

扶貧開發(fā)既是致富工程，又是民心工程，不能急功近利，搞形式主義，應(yīng)通過外力作用激活內(nèi)力。一是圍繞整村推進，認真貫徹落實“內(nèi)治外幫”精神，把提高重點村村民和村級組織的素質(zhì)和能力作為終級目標，把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)，切實抓好“一村一品”的試點示范工作，總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開。并與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁”的村莊整治基本目標。二是圍繞貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，摸清底數(shù)，建檔立卡，逐戶建立臺帳；加強宣傳教育，大力提倡市內(nèi)就業(yè)，在市內(nèi)工業(yè)園區(qū)建立健全勞動保障機制和體制。并與勞動保障部門密切合作，簽訂培訓用工協(xié)議。三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選擇好扶貧龍頭企業(yè)，重點扶持，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動能力；與扶貧龍頭企業(yè)對接，按照“一村一品”的思路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，確保貧困群眾在生產(chǎn)發(fā)展中穩(wěn)定增收；大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，切實提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是圍繞社會扶貧，充分發(fā)揮定點扶貧單位的作用，深入了解幫扶單位的職能優(yōu)勢，揚長避短，爭取更大支持。同時要加強聯(lián)系、強化服務(wù)，充分調(diào)動幫扶單位和駐村工作組的積極性；完善規(guī)范黨員干部掛戶幫扶方式，完善幫扶目標、幫扶方式；加大工作力度，進一步動員和組織社會力量參與扶貧。