欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的思考

[提 要] 從贛州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，分析了贛州職業(yè)教育的現(xiàn)狀，闡述了發(fā)展職業(yè)教育的必要性，提出了適合贛州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育改革新觀點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 贛州；職業(yè)教育；區(qū)域；經(jīng)濟(jì)建設(shè)

贛州是革命老區(qū)，位于江西省的南部，也稱“贛南”；是江西省最大的行政區(qū)，也是中國(guó)東南部最大的設(shè)區(qū)市。由于自然、政治、歷史等原因，一直以來(lái)工業(yè)化進(jìn)程滯后，地方財(cái)力薄弱，人均ＧＤＰ大大低于全國(guó)平均水平。影響贛州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要可以歸納為五大要素，即：區(qū)位、資源、政策、人才、機(jī)制，其中人才是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的根本，而發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育正是實(shí)現(xiàn)人力資源“深度加工”的有效措施。

一、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的必要性

１、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。贛州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘慕?0%，外出務(wù)工的人員數(shù)量巨大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作用十分突出#65377;2006年，全市農(nóng)民年人均純收入3000元，其中52%來(lái)自工資性收入#65377;但是，由于農(nóng)民整體素質(zhì)和技術(shù)技能普遍較低，沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng)，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)#65377;因此必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員素質(zhì)，達(dá)到“培養(yǎng)一人#65380;脫貧一家#65380;帶富一群”的效果#65377;

2#65380;職工繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)需要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育#65377;下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到贛州改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局#65377;隨著贛州一些老企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變和其產(chǎn)業(yè)布局#65380;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，崗位結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，新崗位不斷產(chǎn)生，舊崗位不斷組合，為了保障再就業(yè)工程的順利實(shí)施，必須對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)#65377;在職職工也會(huì)因崗位的變化，或者社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)崗位的新要求，需要學(xué)習(xí)新的技術(shù)知識(shí)，職業(yè)教育的市場(chǎng)需求將越來(lái)越大#65377;

3#65380;未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育#65377;贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，2007年1-5月，制造業(yè)投資26.34億元，增長(zhǎng)69.5%，增速同比提高53.4個(gè)百分點(diǎn)#65377;已經(jīng)有十個(gè)制造業(yè)行業(yè)投資超過(guò)億元，其中:化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)1.48億元，增長(zhǎng)2.82倍;有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)4.97億元，增長(zhǎng)82%;交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)1.70億元，增長(zhǎng)50.5%;通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)2.88億元，增長(zhǎng)1.33倍#65377;

贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)#65380;服務(wù)一線對(duì)技能型人才需求將增大，特別是對(duì)一些有區(qū)域特色的專門人才的需求將增大#65377;高素質(zhì)高技能專門人才的需求對(duì)職業(yè)教育提出了更高的要求#65377;

二#65380;贛州市職業(yè)教育現(xiàn)狀

目前我市有高職院校2所，普通中專3所，技工學(xué)校5所，職業(yè)高中32所，職業(yè)高中在校生5.2萬(wàn)人#65377;此外，我市還有職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)148所，年培訓(xùn)12萬(wàn)余人次，逐步形成了從初級(jí)到高級(jí)，形式多樣，與普教#65380;成教相互銜接#65380;協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育新格局#65377;

1#65380;加大了對(duì)職業(yè)教育的投入，改善了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件#65377;2003年以來(lái)，市教育局向上爭(zhēng)取中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，資金1780萬(wàn)元;職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)388萬(wàn)元;中職貧困生助學(xué)金674.7萬(wàn)元#65377;各縣(市#65380;區(qū))也積極加大對(duì)職業(yè)教育的投入，為職業(yè)學(xué)校征地#65380;新建校舍#65380;購(gòu)買設(shè)備#65377;于都縣投入1200多萬(wàn)元用于新征地60多畝，新建校舍和購(gòu)買設(shè)備;崇義縣新征地150畝;安遠(yuǎn)縣新征地20畝，并投入1800多萬(wàn)元新建校舍和購(gòu)買設(shè)備;定南縣新征土地40畝，計(jì)劃投入300萬(wàn)元新建一棟教學(xué)樓和一個(gè)300米的田徑場(chǎng);龍南縣將職業(yè)學(xué)校搬遷到原龍南師范的位置，極大地改善了龍南職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件#65377;

２、加強(qiáng)了教學(xué)管理和培養(yǎng)水平評(píng)估工作。加強(qiáng)了國(guó)家和省職業(yè)教育升級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)估工作。近三年我市新增了省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校６所，省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校３所。南康中等職業(yè)學(xué)校、崇義中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)了國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)高中的驗(yàn)收；安遠(yuǎn)、于都、興國(guó)等縣職業(yè)學(xué)校通過(guò)了省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的評(píng)估；上猶、定南、寧都等縣職業(yè)學(xué)校通過(guò)了省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校的評(píng)估；大余、龍南通過(guò)了省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的復(fù)評(píng)。向上申報(bào)了贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校和江西贛州高級(jí)技工學(xué)校為省重點(diǎn)建設(shè)的示范性中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞我市職業(yè)教育提出實(shí)施“1810工程”，即每個(gè)縣(市#65380;區(qū))重點(diǎn)建設(shè)一所示范性職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)有帶動(dòng)作用的骨干專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)具有輻射功能的職業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地#65377;各縣(市#65380;區(qū))#65380;各職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需要，適時(shí)開(kāi)設(shè)和調(diào)整專業(yè)，大力開(kāi)展現(xiàn)代職業(yè)技能緊缺人材培訓(xùn)#65377;目前我市著重加強(qiáng)了1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地的建設(shè)#65377;

3#65380;加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)#65377;選派了31名中等職業(yè)學(xué)校教師參加國(guó)家骨干教師培訓(xùn)，１０７名教師參加省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，選派了７名教師參加了省教育廳組織的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)，８人參加了計(jì)算機(jī)仿真軟件課程培訓(xùn)，為培養(yǎng)“雙師型”教師起到了積極作用。

４、不足。一是投入不足。由于職業(yè)教育長(zhǎng)期的投入不足，造成職業(yè)教育學(xué)校的辦學(xué)條件跟不上。由于投入不足，無(wú)法購(gòu)買價(jià)格昂貴生產(chǎn)型設(shè)備或者購(gòu)買的數(shù)量有限，造成了很多職業(yè)學(xué)校實(shí)踐課程不能滿足職業(yè)教育的要求。二是職業(yè)教育師資缺乏。“雙師型”教師在教師中的比例還不能滿足職業(yè)教育的需要。現(xiàn)在很多職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師缺乏行業(yè)背景，缺乏工程實(shí)踐的一些經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)學(xué)校的教師隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)雙師型的職業(yè)教師，不僅具有一個(gè)教師的資格，或者工程師的職業(yè)資格，應(yīng)該有實(shí)際的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和一線生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這樣的老師才能夠教出好的學(xué)生。三是整體上職業(yè)教育的理念、思想、辦學(xué)的模式、人才培養(yǎng)模式，還存在不少問(wèn)題。四是職業(yè)教育尚未適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，專業(yè)建設(shè)沒(méi)有區(qū)域特色，如贛州已成為汽車變速器生產(chǎn)基地，而相應(yīng)企業(yè)大量需求的齒形加工操作技工只有企業(yè)自行培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)人才。其二，沒(méi)有相應(yīng)政策鼓勵(lì)學(xué)校為本地輸送職業(yè)技術(shù)人才，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生基本上往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸送，而造成本地工業(yè)園區(qū)人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展。

三、職業(yè)教育的思考與對(duì)策

１、繼續(xù)加大職業(yè)教育投入，采取有力措施發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。一方面政府要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，尤其要加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的投入力度，大力改善職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)條件。另一方面，采取政策傾斜，補(bǔ)貼等措施，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，使大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力受到職業(yè)教育，提高自身素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

２、深化職業(yè)教育改革，建立具有區(qū)域特色的職業(yè)教育體系。在職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)上，開(kāi)發(fā)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的專業(yè)如齒輪加工專業(yè)、有色金屬冶煉專業(yè)等專業(yè)服務(wù)贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展果樹(shù)栽培、養(yǎng)植等農(nóng)、林專業(yè)服務(wù)贛州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

在職業(yè)教育的培養(yǎng)模式上，推廣采用“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式。“工學(xué)結(jié)合”是一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，類似于德國(guó)職業(yè)教育的“雙元制”，學(xué)生在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒，同時(shí)又能獲得相當(dāng)?shù)膱?bào)酬，用于支付學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)家庭生活困難的學(xué)生自力。同時(shí)又能使理論知識(shí)和實(shí)際生產(chǎn)有效結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)踐知識(shí)，強(qiáng)化實(shí)用技能。

３、加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)。一方面，職業(yè)學(xué)校技術(shù)有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，可以為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，同時(shí)，企業(yè)有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，可以為職業(yè)學(xué)校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，解決職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)。另一方面，讓本地企業(yè)參與教學(xué)，對(duì)課程設(shè)置以及教學(xué)計(jì)劃提出建設(shè)性的要求，以更好培養(yǎng)出本地企業(yè)所需要的技能型人才。

４、發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)。職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，在全面發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能的同時(shí)，也要開(kāi)放辦學(xué)，以不求所有、但求所用為原則，大量利用社會(huì)資源，與社會(huì)進(jìn)行人員、信息、設(shè)備等方面的廣泛交流。社會(huì)力量辦職業(yè)教育是公辦教育的有力補(bǔ)充，在政府投入教育經(jīng)費(fèi)有限的情況下，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育是可以有效整合教育資金，而社會(huì)力量辦教育可以有更靈活的辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)的學(xué)生也是贛州技能型人才不可或缺的主力軍。

總之，教育要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)人才，發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)必然趨勢(shì)。

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[作者簡(jiǎn)介]龍永蓮(女)、羅詩(shī)文(男)，江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院。

[責(zé)任編輯：堯水根]