關(guān)于做大做強南豐縣旅游經(jīng)濟的思考

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，旅游逐漸成為人民生活的必需，也成為一項強縣富民的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟對促進城鄉(xiāng)交流、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民生活水平、協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟、有效開展新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。最近，筆者就南豐縣如何抓住機遇，盡快將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，做大做強縣域旅游經(jīng)濟等問題進行了深入調(diào)研，形成如下思考：

一、準確定位，高標準完成旅游產(chǎn)品包裝策劃

１、凸顯特色，準確定位。任何一個旅游業(yè)發(fā)達的地方，在旅游經(jīng)濟起步階段，均會結(jié)合自身實際進行定位。一個準確的定位，會讓旅游經(jīng)濟發(fā)展少走彎路。如：江西婺源提出“中國最美的鄉(xiāng)村”、山西平遙以“保存最完整的漢族古城”定位，都是旅游業(yè)發(fā)展的成功典范。南豐“紅色、綠色、古色”旅游資源均有，其中以綠色生態(tài)旅游資源為最。在旅游業(yè)發(fā)展定位上，南豐必須結(jié)合南豐蜜桔和儺舞文化，在綠色生態(tài)文化旅游上做足文章，走一條具有南豐特色的旅游發(fā)展路子。

２、整合資源，高起點規(guī)劃。針對南豐旅游資源特點和現(xiàn)狀，必須按照“兩線”目標，對旅游資源進行高標準規(guī)劃和建設(shè)。一方面，要以山水為主線，按照國家ＡＡＡＡ級標準規(guī)劃建設(shè)以軍峰山為主的山水資源。另一方面，要以名人文化、儺文化開發(fā)為輔線，立足南豐縣濃厚的旅游文化，進一步擴建改造子固公園，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進一步開發(fā)儺文化風(fēng)俗村和桔文化農(nóng)家村。使景點建設(shè)既能體現(xiàn)南豐特有的民俗文化韻味，又同周邊其他知名景點保持同等開發(fā)水準。

二、循序漸進，高質(zhì)量進行景區(qū)建設(shè)

１、利用現(xiàn)有資源，打造特色精品線路，挖掘“第一桶金”。旅游景點開發(fā)是一個循序漸進的過程。在目前該縣旅游經(jīng)濟水平尚屬起步階段的前提下，應(yīng)瞄準投資少、回報快的旅游景點，打造特色精品線路，為今后旅游景點的整體開發(fā)積累原始資金。而發(fā)展鄉(xiāng)村游應(yīng)該是南豐提升旅游產(chǎn)業(yè)水平的切入點。相對其他縣（區(qū)）來講，發(fā)展鄉(xiāng)村游，南豐有著得天獨厚的優(yōu)勢。一是四季如畫的桔園風(fēng)光；二是古樸渾厚的儺文化底蘊；三是生活水平全省前列的農(nóng)民。只要結(jié)合正開展得如火如荼的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對上述資源稍加整合，投入少量的資金進行娛樂、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就可以打造出“桔鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“儺鄉(xiāng)探幽”等一系列富有特色的精品線路。只要將上述線路通過知名旅行社同全省各大旅游景點對接，很快就會產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟效益。

２、打破體制障礙，走社會化道路，加快旅游景點開發(fā)。旅游業(yè)是一個需要不斷變化，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新的行業(yè)，也是開放型經(jīng)濟的重要組成部分，必須以大開放推動旅游業(yè)的大發(fā)展。一要推動旅游觀念的創(chuàng)新。要不斷通過擴大開放和加強交流，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外旅游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的先進理念和管理經(jīng)驗，推動南豐旅游業(yè)管理體系的整體創(chuàng)新。二要堅決走社會化辦旅游的道路。在社會主義市場經(jīng)濟體系日益完善的今天，政府不能既當(dāng)“爹”來又當(dāng)“媽”，必須充分發(fā)揮南豐毗鄰“長珠閩”主要客源地的區(qū)位優(yōu)勢，加大省內(nèi)外區(qū)域旅游合作力度，積極吸引國內(nèi)外旅游大企業(yè)、大集團參與南豐旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過多種形式的市場化運作，推動南豐旅游景點的開發(fā)建設(shè)。

３、結(jié)合旅游定位，樹立精品意識，推出龍頭產(chǎn)品。一個縣無論擁有的旅游資源多與少，都要找出一個龍頭。龍頭既是發(fā)展旅游的工作抓手，使其可以以點帶面推動全縣旅游發(fā)展，更是對外宣傳的品牌形象。從現(xiàn)實情況來看，南豐旅游經(jīng)濟還處于發(fā)展初期，必須結(jié)合旅游定位集中力量打造一兩個代表性的旅游景區(qū)，來吸引游客的眼球。如：少林寺之于登封；牡丹花之于洛陽；將軍故里之于興國；紅色根據(jù)地之于井岡山。就南豐來講，最具特色的就是南豐蜜桔、南豐儺舞，必須緊緊圍繞這兩張“名片”，強力打造軍峰山旅游區(qū)。將軍峰山作為龍頭產(chǎn)品推出，并非僅僅開發(fā)建設(shè)軍峰山一座山峰，還包括以市山包坊為代表的蜜桔農(nóng)家樂項目、三溪石郵為代表的儺文化風(fēng)俗村項目、車么嶺水上項目等等。以上景點不僅在地理位置上融為一體，而且最能體現(xiàn)南豐特色，必須“精雕細刻”，隆重推出。

４、整合部門力量，深入調(diào)查研究，整理景點文化。景點與文化是相輔相成、相得益彰的兩個方面。充分挖掘景點文化，對于旅游經(jīng)濟的發(fā)展具有無形的促進作用。軍峰山、南豐蜜桔、南豐儺舞、讀書巖、宗教寺廟都有許許多多優(yōu)美動人的傳奇故事，但大多散落于民間，公眾知之甚少。要組織文化、旅游、地方志等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立專門工作小組，深入民間去搜集、整理、挖掘、豐富那些傳奇故事、名人軼事、妙言趣語，并進行合理的包裝策劃，從而豐富景點文化內(nèi)涵，提高景點品味，激發(fā)游客的旅游興趣，最終促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

三、宣傳促銷與樹立形象并舉，提高南豐旅游知名度

１、加大旅游景點的宣傳力度。在客源市場由初期的自然增長和機緣性增長進入競爭性增長的情況下，宣傳促銷已成為實現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，必須適應(yīng)市場需求，積極推行國際通行的營銷戰(zhàn)略，建立有效的促銷網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大市場占有份額，提高南豐旅游景點的知名度。一是媒體宣傳。要通過各大報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)開展全方位、多渠道、大密度、寬領(lǐng)域的宣傳活動。二是名人宣傳。要充分利用曾鞏的名人效應(yīng)，通過挖掘整理名人軼事、修建名人廣場等，達到宣傳促銷效果。三是旅行社宣傳。旅行社是同游客直接打交道的宣傳第一線，要盡快將旅游景點同全省、全國各大旅行社“聯(lián)姻”，通過旅行社將景點推介給廣大游客。四是節(jié)慶宣傳。中國南豐國際蜜桔節(jié)是南豐辦得最為成功的節(jié)日，為南豐蜜桔名揚天下立下了汗馬功勞。完全可以在國際蜜桔節(jié)中增加旅游促銷內(nèi)容，讓與會嘉賓記住南豐的旅游景點，提高南豐旅游知名度。

２、竭力塑造良好的旅游環(huán)境。目前，南豐軟、硬環(huán)境都無法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。如：行政效率不高、景點保護不夠、服務(wù)水平較低等。針對上述狀況，必須理順行業(yè)管理和提高服務(wù)水平，促進旅游行業(yè)整體素質(zhì)的提高。一是理順政出多門的行政管理體制。要按照全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃，撤消三溪鄉(xiāng)，同時成立軍峰山旅游景區(qū)管委會，對龍頭景區(qū)實行統(tǒng)一管理和開發(fā)，徹底改變步調(diào)不一、相互推諉、資源浪費等現(xiàn)象。二是加強旅游行業(yè)整頓。要大力整頓行業(yè)不正之風(fēng)，提高部門行政效率，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和坑蒙拐騙行為。三是培育高素質(zhì)從業(yè)隊伍。要加強對旅游經(jīng)營管理和服務(wù)人員隊伍的培訓(xùn)，特別是要培育一支優(yōu)秀的導(dǎo)游員隊伍，從而提高全縣旅游行業(yè)的服務(wù)水平。四是提高市民素質(zhì)。要按照社會主義“八榮八恥”的要求，加強精神文明建設(shè)，讓全縣人民自覺維護南豐的對外形象，樹立南豐“誠信旅游”的良好形象。

四、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游經(jīng)濟從來都不是單一的“門票經(jīng)濟”，必須樹立大旅游觀念，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下足功夫，擴大綜合消費，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益的最大化。

１、加快“吃、住、娛、購”等配套設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我國人均國民生產(chǎn)總值已突破1000美元，游客對旅游地已不僅僅滿足于“游”一個方面#65377;因此，旅游業(yè)對其配套行業(yè)的要求越來越高#65377;每一個旅游經(jīng)濟發(fā)達的地方，其第三產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)發(fā)達#65377;如江西玉山縣，三星級以上賓館就有30余家。而南豐目前還沒有一家星級賓館，文化娛樂場所也寥寥無幾，特別是景區(qū)內(nèi)，配套基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為一片空白。一方面，政府必須加大投入，合理規(guī)劃建設(shè)景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，要加強引導(dǎo)，通過招商引資等渠道，引進民間資金投入景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，還要開發(fā)整理富有地方特色的文藝節(jié)目，建設(shè)具有地方特色的文藝隊伍。用富有差異性的文娛節(jié)目、富有地方風(fēng)味的飲食、干凈整潔的客房、便捷齊全的購物環(huán)境吸引游客、留住游客。

２、加快旅游商品開發(fā)。有一位旅游專家曾經(jīng)說過：旅游就是從一個住煩的地方到別人住煩的地方去玩幾天。可以說，大部分游客的心理特質(zhì)都屬差異性的，也就是說，游客希望能看到新奇的東西、吃到?jīng)]見過的東西、買到別處買不到的東西。為此，要充分把握游客心理，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特、奇產(chǎn)品。如南豐蜜桔、腌菜、米粉、豆腐皮、儺面具、蜜桔果酒等都是具有南豐特色的商品，都可以作為旅游歸家贈送親朋好友的絕佳禮品。必須在這方面下足功夫，整合資源，改變現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)弱、小、散的現(xiàn)狀，進一步提升旅游商品質(zhì)量和包裝水平，促進全縣旅游經(jīng)濟進一步發(fā)展。

３、提升旅行社品牌效應(yīng)#65377;南豐現(xiàn)僅有2家旅行社，且規(guī)模經(jīng)濟弱#65380;集中程度低#65380;單位經(jīng)營水平低#65377;據(jù)統(tǒng)計， 2005年，南豐入縣游和出縣游客達6萬余人次，旅行社接待量僅不足2000人次，只做了旅游市場的３％。究其根本原因，除了旅行社自身無法形成規(guī)模效應(yīng)外，主要是游客對旅行社不了解，甚至對旅行社存在著不信任感。從一方面看，旅行社有著巨大的潛力可挖；從另一方面看，旅行社要做大規(guī)模，必須樹立品牌意識。一要加大對自身的宣傳。旅行社廣告做得不可謂不多，不管報紙還是各種宣傳畫冊，到處都是旅游線路、景點介紹，惟獨缺少對旅行社自己的介紹和形象的塑造，必須在這方面進行“查漏補缺”。二要培育自身品牌。必須在旅游咨詢、線路設(shè)計、代辦預(yù)訂等方面向游客提供有別于其它旅行社的服務(wù)，以差異性的服務(wù)來滿足不同消費群體的越來越個性化的消費享受，打造自己的品牌優(yōu)勢。三要提高服務(wù)水平。服務(wù)水平過低，也是制約旅行社做大規(guī)模的重要因素。必須通過加強從業(yè)人員培訓(xùn)、加快誠信體系建設(shè)等多種手段，增強游客對旅行社的信任度。

五、幾點建議

１、實施旅游開發(fā)“一把手”工程。根據(jù)我國國情，旅游發(fā)展屬政府主導(dǎo)模式，政府是推動旅游業(yè)發(fā)展的核心動力。單靠主抓旅游的少數(shù)部門不足以承擔(dān)一個地方的旅游發(fā)展重任，必須有黨政“一把手”的充分重視和親自過問才能夠有效啟動和順利展開旅游發(fā)展大業(yè)。特別是南豐正處于旅游經(jīng)濟發(fā)展的起始階段，發(fā)展的順利程度和啟動速度很大程度取決于“一把手”重視的程度和推動的力度。“一把手”重視了才能引起全縣各部門的重視，各部門重視了才能引起全縣重視，全縣重視了才能實現(xiàn)人、財、物的有效合理調(diào)配。“一把手”工程是旅游經(jīng)濟發(fā)展核心中的核心，各旅游經(jīng)濟較為發(fā)達的縣（區(qū)）都已證明了這個規(guī)律。

２、成立穩(wěn)定的旅游經(jīng)濟發(fā)展工作班子。縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展需要一個穩(wěn)固的組織去落實實施，這是縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的保證。從現(xiàn)狀看，南豐旅游經(jīng)濟發(fā)展工作班子極為薄弱。縣旅游局包括局長在內(nèi)總共３人，要負責(zé)協(xié)調(diào)全縣范圍的旅游開發(fā)工作，幾乎不太現(xiàn)實。必須嚴格按照全縣旅游規(guī)劃和旅游經(jīng)濟發(fā)展目標，盡快充實縣旅游局工作班子，劃分若干個職能股室，承擔(dān)起全縣旅游開發(fā)和管理的重任。

[責(zé)任編輯：王建平]