周恩來(lái)與新中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)

“周恩來(lái)同志的才識(shí)全黨皆知。他‘才兼文武’，‘文能治國(guó)，武能安邦’?！边@是江澤民于1996年7月24日為《偉大的軍事家周恩來(lái)》一書作序時(shí)對(duì)周恩來(lái)的高度評(píng)價(jià)。周恩來(lái)是黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，偉大的馬克思主義者，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家和外交家，也是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍事家。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，他不僅提出了一系列具有中國(guó)特色的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)思想，而且是新中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者。蕭克將軍曾在紀(jì)念周恩來(lái)的文章中說(shuō)，新中國(guó)成立后至1952年夏，周恩來(lái)兼任中央軍委副主席，直接主管軍隊(duì)日常工作；1952年夏季后，他雖然不直接管軍隊(duì)日常工作，但我國(guó)的戰(zhàn)略方針、國(guó)防建設(shè)、海陸邊防斗爭(zhēng)、軍隊(duì)的裝備供應(yīng)，以及軍事部署、軍事訓(xùn)練等，始終離不開(kāi)他的指導(dǎo)。重要的軍事演習(xí)他去參觀；重大軍事建設(shè)項(xiàng)目由他審查核定。由于周恩來(lái)生前虛懷若谷，不愿多宣傳自己，加之一些史料還沒(méi)有公開(kāi)，他對(duì)新中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重大貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)未被人們知曉。

“勝利了的中國(guó)人民不可能沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防力量來(lái)保護(hù)自己。我們必須及時(shí)地加強(qiáng)我們的國(guó)防建設(shè)?！?/p>

新中國(guó)成立之初，中國(guó)人民解放軍雖然已是一支擁有500多萬(wàn)兵力的軍隊(duì)，但幾乎沒(méi)有海軍和空軍，更不用說(shuō)擁有原子彈和氫彈這樣的尖端武器。帝國(guó)主義的封鎖包圍又使我國(guó)國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)防形勢(shì)，周恩來(lái)于1950年6月明確提出：“為了保衛(wèi)我們民主、獨(dú)立的國(guó)家，就不能不加強(qiáng)我們的國(guó)防?！蓖?月30日，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)為建國(guó)一周年舉行的慶祝大會(huì)上，周恩來(lái)再一次強(qiáng)調(diào)：“我們必須及時(shí)地加強(qiáng)我們的國(guó)防建設(shè)，并且隨時(shí)警惕地注視著帝國(guó)主義敵人擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀。我們必須建立強(qiáng)大的人民空軍和人民海軍，才能夠擊退從空中和海上襲來(lái)的武裝盜匪，保護(hù)我們的領(lǐng)空領(lǐng)海不受侵犯。我們的人民陸軍必須陸續(xù)加以強(qiáng)化，使它足以戰(zhàn)勝任何侵略者?！薄爸袊?guó)人民在解放自己的全部國(guó)土以后，需要在和平而不受威脅的環(huán)境下來(lái)恢復(fù)和發(fā)展自己的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化教育工作。”這實(shí)際上明確了我國(guó)國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略目的。強(qiáng)大的國(guó)防力量既是保護(hù)新生的人民政權(quán)，進(jìn)行和平建設(shè)的依托，又是反對(duì)、制止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平的重要力量?！盀榉纻涞蹏?guó)主義發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們應(yīng)該在和平斗爭(zhēng)中鞏固國(guó)防，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)力量。要使帝國(guó)主義不敢發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，萬(wàn)一它發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，就叫它遭到失敗”。1954年9月，周恩來(lái)在第一屆人大第一次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中首次提出了包括國(guó)防現(xiàn)代化在內(nèi)的“四個(gè)現(xiàn)代化”。他說(shuō)：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！碧岢鰢?guó)防現(xiàn)代化的任務(wù)后，周恩來(lái)逐步形成了一系列具有中國(guó)特色的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)思想。他認(rèn)為，軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)要大力發(fā)展國(guó)防尖端科學(xué)技術(shù)?！爸挥姓莆樟俗钕冗M(jìn)的科學(xué)，我們才能有鞏固的國(guó)防”。要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)展我國(guó)的國(guó)防尖端武器裝備?！凹舛说膰?guó)防，即原子、電子、導(dǎo)彈、航空要更快地搞起來(lái)，從而建立起現(xiàn)代化的國(guó)防工業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防力量”。國(guó)防現(xiàn)代化主要是掌握和運(yùn)用尖端科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的國(guó)防工業(yè)和國(guó)防力量的現(xiàn)代化。它的核心是建設(shè)一支強(qiáng)大的正規(guī)化、現(xiàn)代化、革命化的軍隊(duì)。這支軍隊(duì)必須具備高度的政治素質(zhì)，同時(shí)，“對(duì)現(xiàn)代化裝備不僅要懂得運(yùn)用，還要懂得它的性能、原理”。在軍隊(duì)的現(xiàn)代化裝備方面，主要抓尖端，還要抓常規(guī)。周恩來(lái)指出：“現(xiàn)在的常規(guī)不是第二次世界大戰(zhàn)時(shí)的常規(guī)了，尖端主要是指原子、電子、導(dǎo)彈、超音速飛機(jī)等，其他都是常規(guī)，是現(xiàn)代技術(shù)水平上的常規(guī)?！?/p>

周恩來(lái)不僅提出了國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略目的和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，而且還提出了國(guó)防建設(shè)的基本方針與原則。他認(rèn)為，國(guó)防建設(shè)必須立足國(guó)內(nèi)、依據(jù)國(guó)情，堅(jiān)持黨和毛澤東一貫倡導(dǎo)的獨(dú)立自主、自力更生的方針，“革命要靠自己，建設(shè)也要靠自己”。完全依賴外國(guó)的援助是靠不住的，還會(huì)受制于人。但獨(dú)立自主、自力更生并不是要拒絕接受外國(guó)援助，“外國(guó)一切好的經(jīng)驗(yàn)、好的技術(shù)，都要吸收過(guò)來(lái)，為我所用”。周恩來(lái)主張國(guó)防建設(shè)應(yīng)依靠人民，尤其“必須依靠工人階級(jí)”。新中國(guó)成立初期，周恩來(lái)就號(hào)召人民群眾，特別是工人階級(jí)參與國(guó)防建設(shè)，他說(shuō)：“今后對(duì)付帝國(guó)主義侵略，武器裝備必須依靠我們自己生產(chǎn)，這就需要我們工人階級(jí)做出更大的努力。”他還提出，國(guó)防建設(shè)必須以國(guó)民經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其規(guī)模和發(fā)展速度一定要同國(guó)力相適應(yīng)，并隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而逐步加強(qiáng)。另一方面，“軍隊(duì)的裝備、我們的國(guó)防工業(yè)，要和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，不能走在前面”。至于如何把握平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，他提出要平戰(zhàn)結(jié)合、軍需民用結(jié)合。他要求各個(gè)企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)部門，只要有可能，都應(yīng)該“打破軍民界限，共同協(xié)力，軍民兩用”。同時(shí)，又要求軍工部門在和平時(shí)期為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不能一味考慮生產(chǎn)軍品，武器造出來(lái)，仗又不能打，槍炮又不能吃，子彈生產(chǎn)多了還不利，而且武器裝備隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在不斷更新，大量的武器生產(chǎn)會(huì)造成嚴(yán)重浪費(fèi)。和平時(shí)期軍工部門能夠生產(chǎn)的，民用工業(yè)不要重復(fù)搞，“可以結(jié)合起來(lái)共用，現(xiàn)在和平時(shí)期可以用作普通的民用的機(jī)械生產(chǎn)”。軍工部門支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同樣也就增強(qiáng)了國(guó)防力量，提高我國(guó)在未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中的總體實(shí)力。

“把建設(shè)空軍這臺(tái)戲唱好”

解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，中國(guó)人民解放軍進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的新的歷史時(shí)期，主要作戰(zhàn)任務(wù)由消滅國(guó)內(nèi)的階級(jí)敵人、解放全中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榉烙鈹车娜肭帧⒑葱l(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整；主要作戰(zhàn)對(duì)象由國(guó)民黨軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛鞋F(xiàn)代化武器裝備的外國(guó)侵略者。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，周恩來(lái)提出了優(yōu)先加速組建和發(fā)展人民空軍的戰(zhàn)略思想。他認(rèn)為在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，空軍的“任務(wù)最重，不但要掩護(hù)陸軍，配合海軍，本身還要獨(dú)立作戰(zhàn)”?！艾F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊力量主要是空軍掌握”。為了改變新中國(guó)沒(méi)有空軍的狀況，黨中央、中央軍委在多年準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，決定于1949年正式組建人民空軍。同年7月10日，毛澤東寫信給周恩來(lái)，提出由他負(fù)責(zé)完成這一歷史重任：“我空軍要壓倒敵人空軍，短期內(nèi)（例如一年）是不可能的，但似可考慮派三四百人去遠(yuǎn)方學(xué)習(xí)6個(gè)月至8個(gè)月，同時(shí)購(gòu)買飛機(jī)100架左右，連同現(xiàn)有的空軍，組成一個(gè)攻擊部隊(duì)，掩護(hù)渡海，準(zhǔn)備明年夏季奪取臺(tái)灣。”隨即，周恩來(lái)開(kāi)始了緊張的籌建工作，在全黨、全軍的大力支持下，中國(guó)人民解放軍空軍于1949年11月11日正式成立。

空軍建設(shè)，首要的問(wèn)題是人才建設(shè)。周恩來(lái)很早就開(kāi)始關(guān)注人民解放軍空軍建設(shè)的人才問(wèn)題。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我黨曾選派了43名紅軍干部到新疆盛世才所辦的航校學(xué)習(xí)飛行和航空機(jī)械。周恩來(lái)對(duì)這批人才十分關(guān)心，他先后兩次看望他們的代表，并指出：“我們現(xiàn)在沒(méi)有飛機(jī)，先培養(yǎng)干部，將來(lái)一旦有了飛機(jī)，你們40多個(gè)同志，就能形成戰(zhàn)斗力。”“將來(lái)建設(shè)我們自己的空軍，就有骨干，有種子了?！毙轮袊?guó)成立后，周恩來(lái)以一個(gè)軍事家的戰(zhàn)略眼光，在日理萬(wàn)機(jī)的情況下，用大量時(shí)間和精力抓了創(chuàng)辦航校的工作，對(duì)人員的選調(diào)，經(jīng)費(fèi)的保證，飛機(jī)設(shè)備的配置以及油料的供應(yīng)等，都親自過(guò)問(wèn)。他在會(huì)見(jiàn)空軍司令員劉亞樓時(shí)說(shuō)：“開(kāi)辦六所航校的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證，選調(diào)干部和航校學(xué)員的命令軍委已經(jīng)發(fā)出。下面，就需要你們緊鑼密鼓，把建設(shè)空軍這臺(tái)戲唱好?！眲?chuàng)建人民空軍需要大批的飛機(jī)、器材、設(shè)備，在短時(shí)期內(nèi)我國(guó)都不可能生產(chǎn)，而組建航校和航空兵部隊(duì)又都急需飛機(jī)和器材設(shè)備。當(dāng)時(shí)，解決這一供需矛盾的唯一辦法就是向蘇聯(lián)購(gòu)買。為此，周恩來(lái)做了大量具體的工作。1950年10月他率代表團(tuán)赴蘇聯(lián)訪問(wèn)，與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)商談援建中國(guó)空軍問(wèn)題，回國(guó)后又就飛機(jī)裝備等問(wèn)題，多次向蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出電報(bào)。經(jīng)過(guò)3年的努力，到1953年底，空軍建立起20多個(gè)師及其他勤務(wù)部隊(duì)。

人民空軍組建后，周恩來(lái)十分關(guān)注空軍的抗美援朝、抗美援越和國(guó)土防空等作戰(zhàn)工作。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)年輕的人民空軍來(lái)說(shuō)，既是一次極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，同時(shí)也是一次在戰(zhàn)斗中迅速成長(zhǎng)的極好機(jī)遇。1950年8月，周恩來(lái)創(chuàng)造性地提出了“輪番實(shí)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略思想，即“凡國(guó)內(nèi)的部隊(duì)都要輪番到朝鮮作戰(zhàn)，這樣既可替換第一線部隊(duì)休整，又可鍛煉部隊(duì)，提高全軍現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮能力；將剛改裝的空軍和高射炮部隊(duì)開(kāi)赴朝鮮北部掩護(hù)后方交通線”。周恩來(lái)“輪番實(shí)戰(zhàn)”的思想，受到了毛澤東的高度重視，他指示空軍：“必須想盡一切辦法抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉，要十分重視實(shí)戰(zhàn)鍛煉對(duì)空軍部隊(duì)的意義，哪怕求得打幾個(gè)空戰(zhàn)也是好的。”由于人民空軍是剛剛在陸軍基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新軍種，缺乏與敵空軍作戰(zhàn)的實(shí)踐，對(duì)空戰(zhàn)的特殊規(guī)律缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。而所面臨的作戰(zhàn)對(duì)象，又是經(jīng)過(guò)第二次世界大戰(zhàn)考驗(yàn)，有著豐富空戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、裝備精良、規(guī)模龐大的美國(guó)空軍。在敵強(qiáng)我弱、敵眾我寡的態(tài)勢(shì)下，為爭(zhēng)取空戰(zhàn)的勝利，在戰(zhàn)斗中壯大自己而不被強(qiáng)大的敵人所消滅，空軍不能過(guò)早地、零星地使用兵力。空軍參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的決策作出之后，當(dāng)時(shí)主持中央軍委日常工作的周恩來(lái)，還及時(shí)提出了“準(zhǔn)備第一，逐步使用，逐步學(xué)成，由少而多，由后而前”的作戰(zhàn)方針。人民空軍遵照周恩來(lái)的指示精神，積極準(zhǔn)備，慎重出動(dòng)，第一次空戰(zhàn)便取得了擊傷敵機(jī)一架的戰(zhàn)果。志愿軍空軍在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，一面擴(kuò)大作戰(zhàn)兵力，由出動(dòng)幾架飛機(jī)的小打，逐步擴(kuò)大到同時(shí)出動(dòng)上百架飛機(jī)的大打；一面認(rèn)真總結(jié)空戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，用最短的時(shí)間完成了由不會(huì)空戰(zhàn)到能夠空戰(zhàn)直至精通空戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。人民空軍在歷時(shí)2年多的抗美援朝作戰(zhàn)中，一共擊落敵機(jī)743架，擊傷敵機(jī)1654架，打出了軍威、國(guó)威。美國(guó)空軍參謀長(zhǎng)范登堡驚呼：“幾乎是一夜之間，中國(guó)就成了世界上空軍力量最強(qiáng)大的國(guó)家之一?！笨姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，空軍又先后進(jìn)行了援越抗美以及入閩、入桂的輪戰(zhàn)鍛煉。在援越抗美以及國(guó)土防空作戰(zhàn)中，空軍部隊(duì)都較好地貫徹了周恩來(lái)的這一作戰(zhàn)方針。實(shí)踐證明，空軍參加實(shí)戰(zhàn)鍛煉不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)客觀形勢(shì)的要求，也是促使空軍成長(zhǎng)壯大的正確道路。

周恩來(lái)還用相當(dāng)多的精力指導(dǎo)和關(guān)心空軍的軍事訓(xùn)練，提出了“從實(shí)、從嚴(yán)、從難”的訓(xùn)練原則。“從實(shí)”就是從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，仗怎么打，兵怎么練。周恩來(lái)指出：“三從主要是從實(shí)，要從實(shí)戰(zhàn)情況出發(fā)實(shí)際地去打?！薄皬膶?shí)”的另一層含意就是根據(jù)敵我雙方的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行訓(xùn)練。周恩來(lái)指示：“美國(guó)是世界上最強(qiáng)的帝國(guó)主義，它提高，我們也要跟著提高，在技術(shù)上、戰(zhàn)術(shù)上拿它做榜樣，要趕上和超過(guò)敵人。”“從嚴(yán)”對(duì)飛行訓(xùn)練來(lái)說(shuō)，具有特殊意義。周恩來(lái)對(duì)空軍歷來(lái)要求很嚴(yán)，他在與空軍領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)指出：“不管做任何一件大小工作，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，都要細(xì)致踏實(shí)去做，才能做好，才能落實(shí)。”有一次，當(dāng)他看到飛機(jī)起飛前，有人騎自行車通過(guò)跑道時(shí)，便非常嚴(yán)肅地批評(píng)道：“飛機(jī)要起飛，怎么還有人騎自行車通過(guò)跑道，你們管理太松弛了，這樣以后要出事故?！薄皬碾y”是指空軍訓(xùn)練要實(shí)事求是、解放思想，敢飛高難度課目。他指出：“各種條件都要飛一飛，不要太神秘了，自己把自己束縛住了?！薄皬膶?shí)、從嚴(yán)、從難”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，是我黨實(shí)事求是思想路線在軍事領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)，是周恩來(lái)求真務(wù)實(shí)思想在飛行訓(xùn)練中的具體運(yùn)用。

“我們一定要建立一支‘海上長(zhǎng)城’”

海防在周恩來(lái)的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)思想中也處于十分重要的戰(zhàn)略位置，人民海軍的建設(shè)同樣凝聚了周恩來(lái)的心血。1949年8月，周恩來(lái)在陪同毛澤東視察戰(zhàn)火中誕生的華東軍區(qū)海軍時(shí)題詞：“為建設(shè)中國(guó)人民的海軍而奮斗。”經(jīng)過(guò)他的精心籌劃，1950年4月正式建立了海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。6月，他在與海軍司令員蕭勁光談話時(shí)，要求加強(qiáng)海軍建設(shè)，同時(shí)聽(tīng)取了蕭勁光關(guān)于海軍工作情況的匯報(bào)，表示同意海軍制定一個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃。1950年7月，他又適時(shí)地提出了制定海軍建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題，指出：“在抗美援朝作戰(zhàn)的統(tǒng)一部署下，海軍要迅速組織力量，建設(shè)海軍基地，建立海防；加強(qiáng)戰(zhàn)備，隨時(shí)應(yīng)付帝國(guó)主義可能擴(kuò)大的戰(zhàn)爭(zhēng)，加緊進(jìn)行戰(zhàn)斗訓(xùn)練和力量建設(shè)……研究一個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃，一面?zhèn)鋺?zhàn)，一面從事長(zhǎng)期建設(shè)。”根據(jù)周恩來(lái)的這一指示，海軍黨委召開(kāi)海軍建軍會(huì)議，專門研究海軍建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題。在會(huì)議召開(kāi)的前一天，周恩來(lái)審閱了海軍提出的三年建設(shè)計(jì)劃。這一計(jì)劃明確規(guī)定了人民海軍的建軍路線、組織原則、基本任務(wù)和具體實(shí)施方針，提出了“逐步建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家海軍”的奮斗目標(biāo)，從而對(duì)海軍力量建設(shè)做出了戰(zhàn)略性的籌劃。這次會(huì)議及其通過(guò)的海軍三年建設(shè)計(jì)劃，在海軍和海防建設(shè)史上起到了奠基石的作用。在周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)下制定的海軍建設(shè)計(jì)劃，集中體現(xiàn)了他的“建立海防”必須把海軍的“力量建設(shè)”放在中心地位的思想：注重海軍兵種建設(shè)，把水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、海軍航空兵部隊(duì)、岸防兵部隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等諸兵種的建設(shè)作為海上戰(zhàn)斗力量建設(shè)的基礎(chǔ)；注重海軍院校建設(shè)，培養(yǎng)海軍高素質(zhì)人才；注重武器裝備建設(shè)，積極推進(jìn)海軍武器裝備的現(xiàn)代化；注重軍事訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與武器的最佳結(jié)合，形成現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力；注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和科技人員的作用，不斷推動(dòng)海軍現(xiàn)代化進(jìn)程。1951年夏，周恩來(lái)視察了成立不久的大連海校，他動(dòng)情地對(duì)副校長(zhǎng)張學(xué)思說(shuō)：“我國(guó)是個(gè)瀕海的大陸國(guó)家，海岸線北從鴨綠江口起，南到北侖河口止，綿長(zhǎng)得很啊！因此，我們一定要建立一支‘海上長(zhǎng)城’。你們海軍前途很遠(yuǎn)大，既是大海的保衛(wèi)者，又是大海的建設(shè)者，你們是海洋的驕子啊！”1954年4月，周恩來(lái)再次主持中央軍委會(huì)議，研究了海軍建設(shè)的五年計(jì)劃。1957年8月，為慶祝我軍建軍30周年，軍委決定海軍在青島舉行海上閱兵。周恩來(lái)代表毛澤東檢閱海軍部隊(duì)。在閱兵式上，他強(qiáng)調(diào)指出：“必須繼續(xù)努力，為建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的足以自衛(wèi)的海軍力量，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)亞洲和世界和平而奮斗！”閱兵式結(jié)束后，應(yīng)受閱官兵請(qǐng)求，他又揮筆寫下了“為建設(shè)一支更加強(qiáng)大的足以保衛(wèi)遠(yuǎn)東和世界和平的海軍而奮斗不息！”的題詞?！拔幕蟾锩敝?，他對(duì)海軍諸兵種建設(shè)，特別對(duì)具有戰(zhàn)略意義的核潛艇部隊(duì)的建設(shè)更加關(guān)注，并抱病為海軍建設(shè)和發(fā)展掃除障礙。周恩來(lái)關(guān)于建立符合我國(guó)國(guó)情、軍情的以海軍為主體，以水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、海軍岸防兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為骨干的海防力量體系的思想，關(guān)于建立以核導(dǎo)彈潛艇為標(biāo)志的海軍戰(zhàn)略兵種以遏制帝國(guó)主義、霸權(quán)主義對(duì)我實(shí)行海上威脅的思想等，至今仍具有十分重要的指導(dǎo)價(jià)值。

周恩來(lái)還正確指導(dǎo)確立了開(kāi)展海防斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持的“三軍”配合、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。他認(rèn)為，陸、海、空三軍部隊(duì)是“常備軍”，是海防武裝力量的支柱。其中，海軍是海上反侵略、“御海洋”的主力；沿海陸軍是抗登陸、“固海岸”的骨干；沿?？哲娛谴驌艨罩幸u擾之?dāng)场⒅г孛婧秃Ｉ献鲬?zhàn)的空中堡壘，三軍共同筑就新中國(guó)的“海上長(zhǎng)城”。開(kāi)展海防斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的基本原則。海軍內(nèi)部的艦艇部隊(duì)、航空兵部隊(duì)、岸防部隊(duì)和陸戰(zhàn)隊(duì)等諸兵種也有一個(gè)配合協(xié)同的問(wèn)題。這就要求在開(kāi)展海防斗爭(zhēng)中必須堅(jiān)持“積極配合”、“主動(dòng)協(xié)同”的作戰(zhàn)原則，以提高海防武裝力量的“綜合作戰(zhàn)能力”。1950年11月，周恩來(lái)對(duì)“學(xué)會(huì)現(xiàn)代軍事技術(shù)與諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的指揮”的提法表示贊同；1957年8月，他檢閱海軍水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)和海軍航空兵部隊(duì)舉行的聯(lián)合演習(xí)時(shí)，對(duì)協(xié)同訓(xùn)練的成果給予了很高評(píng)價(jià)。

“就是沒(méi)有褲子穿，我們也要有自己的核力量?！薄拔覀円慵舛藝?guó)防?！?/p>

20世紀(jì)五六十年代，以核能的廣泛開(kāi)發(fā)利用為標(biāo)志的一場(chǎng)新的科學(xué)技術(shù)革命勃然興起，人們稱之為“原子能時(shí)代”。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府依仗手中的核武器，妄圖稱霸全世界。周恩來(lái)為黨中央迅速作出創(chuàng)建我國(guó)原子能事業(yè)的重大戰(zhàn)略決策做了許多奠基工作。早在1949年春，他就考慮到建國(guó)后發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的需要，批準(zhǔn)撥給一筆外匯，讓科學(xué)家在國(guó)外采購(gòu)了一些核儀器設(shè)備和圖書資料。1955年1月15日，毛澤東親自主持召開(kāi)中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，討論中國(guó)發(fā)展原子能事業(yè)問(wèn)題。參加會(huì)議的有劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云、彭德懷、彭真、鄧小平、李富春、薄一波等。會(huì)后，中央書記處做出了發(fā)展原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策，揭開(kāi)了中國(guó)核工業(yè)建設(shè)的帷幕。

1955年初，為了爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助，周恩來(lái)親自出面同蘇聯(lián)駐華大使尤金多次談判，最終簽訂了蘇聯(lián)援助中國(guó)勘察鈾礦的地質(zhì)協(xié)定，蘇聯(lián)援建一座實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆與一臺(tái)回旋加速器的科技協(xié)定，為了我國(guó)發(fā)展原子能事業(yè)創(chuàng)造了基本條件。1956年3月，周恩來(lái)派劉杰、劉偉和錢三強(qiáng)等組成代表團(tuán)赴蘇聯(lián)談判，簽訂了蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)核工業(yè)的協(xié)定。1957年，聶榮臻、陳賡、宋任窮率團(tuán)赴蘇談判，簽訂了蘇聯(lián)援助中國(guó)研制核武器的協(xié)定。由于周恩來(lái)洞察國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變化，掌握有利時(shí)機(jī)，有計(jì)劃有步驟地爭(zhēng)取了蘇聯(lián)在核領(lǐng)域的技術(shù)援助，使我國(guó)較快地掌握了某些技術(shù)，在一定程度上爭(zhēng)取了時(shí)間。1959年6月，蘇聯(lián)單方面撕毀了關(guān)于援助中國(guó)研制核武器的協(xié)定。面對(duì)中蘇破裂后嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，周恩來(lái)發(fā)誓：“就是沒(méi)有褲子穿，我們也要有自己的核力量?！薄拔覀円慵舛藝?guó)防。”

1962年11月，中共中央成立以周恩來(lái)為主任，由副總理賀龍、李富春、李先念、薄一波、陸定一、聶榮臻、羅瑞卿，以及國(guó)務(wù)院和中央軍委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志15人組成的中央專門委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)核武器研制和核工業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以加速實(shí)現(xiàn)原子彈爆炸試驗(yàn)計(jì)劃。從1962年11月中央專委成立到1964年10月16日我國(guó)第一顆原子彈爆炸試驗(yàn)，周恩來(lái)親自主持召開(kāi)了9次會(huì)議，及時(shí)解決了生產(chǎn)、科研和建設(shè)中的100多個(gè)重大問(wèn)題。1964年10月，周恩來(lái)在《全面禁止和徹底銷毀核武器》聲明中明確指出：“中國(guó)政府鄭重宣布，在任何時(shí)候、任何情況下，中國(guó)都不首先使用核武器?！?2月，周恩來(lái)再次明確指出：我們發(fā)展核武器，“是為了打破核壟斷，核訛詐?！绻愕煤茫軌蛑浦箲?zhàn)爭(zhēng)，最后消滅核武器”。又說(shuō)：“尖端要有，有了導(dǎo)彈、核武器，才能防止使用導(dǎo)彈、核武器；如果我們沒(méi)有導(dǎo)彈，帝國(guó)主義就會(huì)使用導(dǎo)彈?！钡谝活w原子彈爆炸成功以后，他又及時(shí)提出，應(yīng)立即抓加強(qiáng)型原子彈和氫彈、導(dǎo)彈，特別提出以“兩彈結(jié)合試驗(yàn)”為下一步重點(diǎn)。1967年6月17日，我國(guó)又成功地進(jìn)行了300萬(wàn)噸級(jí)的空投氫彈試驗(yàn)。我國(guó)氫彈爆炸試驗(yàn)成功，再一次震動(dòng)了世界。1970年7月，第一個(gè)核動(dòng)力裝置的陸上試驗(yàn)反應(yīng)堆即將進(jìn)行啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)，周恩來(lái)批準(zhǔn)了這一重大行動(dòng)，并做了“充分準(zhǔn)備，一絲不茍，萬(wàn)無(wú)一失，一次成功”的重要指示。1971年6月，我國(guó)即將在潛艇上裝填核燃料，做第一次啟動(dòng)的全艇聯(lián)合試驗(yàn)，周恩來(lái)在聽(tīng)取匯報(bào)后又做了重要指示：“核潛艇我們第一次搞，試驗(yàn)工作要穩(wěn)當(dāng)一些，一步一步把工作做好，多花一些時(shí)間充分試驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)?！?974年8月1日，中央軍委發(fā)布命令，將第一艘核潛艇命名為“長(zhǎng)征一號(hào)”，正式編入海軍戰(zhàn)斗序列，從而使中國(guó)成為世界上第五個(gè)擁有核潛艇的國(guó)家。

回顧我國(guó)尖端國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展歷程，聶榮臻說(shuō)：“中國(guó)從事原子彈和導(dǎo)彈技術(shù)都應(yīng)歸功于周恩來(lái)。”錢學(xué)森說(shuō)：“我國(guó)搞原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星，都是周總理領(lǐng)導(dǎo)的?！卞X三強(qiáng)說(shuō)：“新中國(guó)成立以后，在周恩來(lái)同志的親切關(guān)懷與組織領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)從工業(yè)和科學(xué)技術(shù)落后狀態(tài)發(fā)展到原子彈、氫彈爆炸，核潛艇下水，導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星上天，從而加強(qiáng)了國(guó)防力量，提高了我國(guó)的國(guó)際地位?！保}圖：1957年8月，周恩來(lái)在蕭勁光的陪同下檢閱海軍北海艦隊(duì)。）