新軍事變革中的中國(guó)人民解放軍

2007年5月25日，美國(guó)國(guó)防部公布2007年度《中國(guó)軍力報(bào)告》，其主要內(nèi)容為，美國(guó)歡迎一個(gè)和平與繁榮的中國(guó)崛起，但是中國(guó)的未來前景仍不確定，其中包括中國(guó)擴(kuò)張的軍力及其如何使用軍力的意圖。中國(guó)已經(jīng)具備與美國(guó)軍力抗衡的“最大潛力”，擁有能多次抵消美國(guó)傳統(tǒng)軍事優(yōu)勢(shì)的“破壞性軍事技術(shù)”。臺(tái)灣海峽兩岸軍事實(shí)力對(duì)比失衡，中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。中國(guó)為諸如爭(zhēng)奪資源與領(lǐng)土的沖突等積蓄軍力。中國(guó)軍力的擴(kuò)張是導(dǎo)致亞太軍事力量平衡變動(dòng)的重要因素，等等。

對(duì)于這份報(bào)告，中國(guó)學(xué)者評(píng)論指出：該報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)防投入長(zhǎng)期處于較低水平，整體威懾和實(shí)戰(zhàn)能力還遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅挑戰(zhàn)的需要。中國(guó)保持一定的軍事力量是自身防衛(wèi)作戰(zhàn)的客觀需要，是為了維護(hù)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的正常訴求，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。該報(bào)告刻意渲染所謂中國(guó)軍事力量的威脅，是別有用心的。

為什么中美雙方對(duì)中國(guó)人民解放軍的發(fā)展現(xiàn)狀看法迥如天地？事實(shí)到底如何？中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人類歷史會(huì)產(chǎn)生什么影響？

中國(guó)人民解放軍的歷史使命

判斷一支軍隊(duì)對(duì)人類歷史的影響，首先要看她的歷史使命。軍隊(duì)的歷史使命，是一支軍隊(duì)在一定歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)，反映著軍隊(duì)的性質(zhì)和職能，是軍隊(duì)建設(shè)首先要解決的一個(gè)根本性問題。軍隊(duì)的歷史使命不是凝固不變的，在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)容。在80年的奮斗歷史中，我軍歷史使命的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一個(gè)階段始于建軍，止于新中國(guó)成立。在這個(gè)階段，我軍的歷史使命集中體現(xiàn)在軍隊(duì)的“三大任務(wù)”上。我軍誕生于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，歷史使命自然就是武裝奪取政權(quán)。1927年8月，中共中央明確宣布，中國(guó)共產(chǎn)黨要“取消一切軍閥性的軍隊(duì)，造成真正的人民的軍隊(duì)”，人民軍隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨締造領(lǐng)導(dǎo)的“無產(chǎn)階級(jí)的軍隊(duì)”。1929年6月，朱德、毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍發(fā)布的布告宣布，紅軍“以幫助工人、農(nóng)民及一切被壓迫階級(jí)得到解放為宗旨”。這是對(duì)我軍宗旨和使命最早的表述。1929年中央的“九月來信”，肯定了毛澤東的這一提法，把紅軍的基本任務(wù)確定為：一、發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，實(shí)行土地革命，建立蘇維埃政權(quán)；二、實(shí)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，武裝農(nóng)民，并擴(kuò)大本身組織；三、擴(kuò)大游擊區(qū)域及政治影響于全國(guó)。同年，毛澤東起草的《古田會(huì)議決議》重申了紅軍的“三大任務(wù)”，指出：紅軍除了打仗以外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)等重大任務(wù)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍始終擔(dān)負(fù)著這“三大任務(wù)”。后來，毛澤東把我軍的這些職能明確概括為戰(zhàn)斗隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)和工作隊(duì)。

第二階段始于新中國(guó)成立之初，止于21世紀(jì)初。這一階段我軍的歷史使命就是努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，抵抗侵略，鞏固國(guó)防，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，保衛(wèi)社會(huì)主義制度。新中國(guó)成立之初，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，軍事封鎖，不遺余力地遏制中國(guó)的發(fā)展，在中國(guó)周邊構(gòu)筑了一條新月形的包圍圈。中蘇關(guān)系破裂后，蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境陳兵百萬。中國(guó)的國(guó)家安全一直面臨著巨大的壓力，軍隊(duì)承擔(dān)著隨時(shí)防范外敵入侵的重任。黨和毛澤東提出，要建立一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)，保衛(wèi)國(guó)防，防范帝國(guó)主義的侵略。中國(guó)人民解放軍先后進(jìn)行了多次邊境自衛(wèi)作戰(zhàn)，許多官兵獻(xiàn)出了寶貴的生命。我軍還多次參加了搶險(xiǎn)救災(zāi)、維持社會(huì)秩序、支援國(guó)家重大工程建設(shè)等重大活動(dòng)，為保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)和平做出了重要貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，決定把全黨全國(guó)人民的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。鄧小平對(duì)國(guó)際形勢(shì)重新進(jìn)行了判斷，提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題”的論斷。相應(yīng)的，黨對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的方針政策也進(jìn)行了重大調(diào)整，軍隊(duì)建設(shè)由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平建設(shè)軌道。軍隊(duì)的主要任務(wù)也轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸谌娣摹⒎?wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，以打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以“精兵、合成、高效” 為要求，由人力密集型向科技密集型和質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，為國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。中國(guó)人民解放軍加強(qiáng)了各方面建設(shè)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的安全條件。

第三階段始于21世紀(jì)初。以黨的十六大召開為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。中央軍委主席胡錦濤立足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，經(jīng)過深思熟慮，提出了我軍在新世紀(jì)新階段的歷史使命。2004年12月24日，胡錦濤在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出我軍在新世紀(jì)新階段的歷史使命是：為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益的拓展提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。關(guān)于軍隊(duì)新使命思想的提出，適應(yīng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的新變化，將對(duì)中國(guó)人民解放軍的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

歷史進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)際安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，安全問題的綜合性、復(fù)雜性、多變性進(jìn)一步增強(qiáng)，我軍在維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益中肩負(fù)的任務(wù)更具挑戰(zhàn)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力、國(guó)際影響力顯著提高，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮隨之加大，特別是美國(guó)，對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂和疑慮與日俱增。2005年6月4日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在新加坡發(fā)表演講，說：“既然沒有任何國(guó)家能威脅到中國(guó)，那么人們必須想想：中國(guó)這方面（指軍事方面）的投入為什么持續(xù)增長(zhǎng)？為什么要不斷大量購進(jìn)越來越多的武器？為什么一直積極部署軍隊(duì)？”最近幾年來，美國(guó)國(guó)防部出臺(tái)了多份關(guān)于中國(guó)軍力的報(bào)告，大肆渲染“中國(guó)威脅論”。在美國(guó)看來，一個(gè)日益強(qiáng)大的社會(huì)主義中國(guó)，是美國(guó)潛在的戰(zhàn)略對(duì)手，美國(guó)不能容忍任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟挑戰(zhàn)美國(guó)的獨(dú)霸地位，防范中國(guó)的強(qiáng)大成為美國(guó)的基本政策。如何遏制中國(guó)的發(fā)展呢？早在1999年6月，美國(guó)著名的蘭德公司就建議，美國(guó)政府對(duì)華戰(zhàn)略分三步走：第一步，西化、分化中國(guó)，使中國(guó)的意識(shí)形態(tài)西化，從而失去與美國(guó)對(duì)抗的可能性；第二步，在第一步失效或成效不大時(shí)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面的遏制，并形成對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略上的合圍；第三步，在前二步都不能奏效時(shí)，不惜與中國(guó)一戰(zhàn)，但美國(guó)最好不直接參戰(zhàn)，而是支持中國(guó)內(nèi)部謀求獨(dú)立的地區(qū)或與中國(guó)有重大利益沖突的周邊國(guó)家與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。這一建議被美國(guó)政府采納。我們從現(xiàn)階段美國(guó)的對(duì)華政策，可以明顯看出美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的企圖。美國(guó)加緊研制和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并積極構(gòu)筑圍堵中國(guó)的“全月形戰(zhàn)略包圍圈”。

另一方面，隨著國(guó)內(nèi)改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大，加上境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的煽動(dòng)破壞，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全面臨著新的威脅。我國(guó)不僅依然面臨著政治、軍事、外交等傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)，而且面臨著恐怖主義、跨國(guó)犯罪、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、嚴(yán)重傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅。尤其是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力加速走向“法理臺(tái)獨(dú)”的冒險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性上升，成為中國(guó)和平發(fā)展最危險(xiǎn)的障礙。總之，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，構(gòu)成了現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)安全最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

綜合來看，中國(guó)的和平發(fā)展面臨雙重“安全困境”：一是“一般安全困境”。在世界體系中，由于沒有一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和保障各國(guó)的安全，于是，各國(guó)都從保護(hù)本國(guó)安全出發(fā)，防止他國(guó)對(duì)本國(guó)安全的侵犯。每個(gè)國(guó)家在謀求自身安全時(shí)，都有可能成為別國(guó)安全的威脅，或者被別國(guó)看作威脅，一個(gè)國(guó)家的“安全邊際”很有可能成為別國(guó)的“危險(xiǎn)邊際”。國(guó)與國(guó)之間的這樣一種相互防范，在國(guó)防政治學(xué)上被稱為“安全困境”。19世紀(jì)著名政治家、德意志帝國(guó)首相俾斯麥曾經(jīng)打了一個(gè)形象的比喻：國(guó)家間的關(guān)系猶如一個(gè)車廂里的陌生人之間的關(guān)系，每個(gè)人都緊張地注視其他人。當(dāng)一個(gè)人把手放入口袋的時(shí)候，他旁邊的人也準(zhǔn)備好自己的手槍，以便能夠先于對(duì)手開火。中國(guó)在和平發(fā)展的過程中，就面臨這樣一種“安全困境”。

二是“發(fā)展安全困境”。一個(gè)新興大國(guó)的崛起，必然引起國(guó)際關(guān)系格局的深刻變動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)際利益的再分配，引起霸權(quán)國(guó)家的緊張、警覺和遏制。19世紀(jì)稱霸全球的英國(guó)，為防范美國(guó)的崛起，曾極力對(duì)美國(guó)進(jìn)行打壓。中國(guó)近些年來發(fā)展迅速，引起美國(guó)的焦慮。美國(guó)在人權(quán)、宗教、民族和臺(tái)灣問題上不斷干涉中國(guó)內(nèi)政，就是要遏制中國(guó)的和平發(fā)展。可以預(yù)見到的是，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，這兩種“安全困境”可能會(huì)越來越突出。

以上種種情況，都要求我軍擴(kuò)展保障國(guó)家安全的領(lǐng)域和范圍，不斷賦予軍事任務(wù)以新的時(shí)代內(nèi)涵，既要履行我軍根本職能，維護(hù)好國(guó)家的主權(quán)安全、領(lǐng)土安全；又要進(jìn)一步擴(kuò)展我軍職能，完成好應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的任務(wù)。軍隊(duì)新使命思想的提出，賦予了軍隊(duì)新職能，更新了運(yùn)用軍事力量的觀念，拓寬了運(yùn)用軍事力量的方式。這主要表現(xiàn)在：從職能上說，軍隊(duì)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家非傳統(tǒng)安全的新任務(wù)。從觀念上說，“用兵”的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)方式是“用兵”，而現(xiàn)在發(fā)揮強(qiáng)大的軍事實(shí)力所產(chǎn)生的威懾作用，同樣也是一種“用兵”。過去說“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，現(xiàn)在，“養(yǎng)兵”本身就是一種特殊的“用兵”。從方式上說，軍事行動(dòng)增加了新內(nèi)容，參加國(guó)際維和、軍事合作、軍事演習(xí)、人道救援、反恐、軍備控制、軍事貿(mào)易、軍事援助、信息對(duì)抗、太空攻防、心理戰(zhàn)等，都已經(jīng)成為軍隊(duì)重要的行動(dòng)方式。一種新的軍事行動(dòng)方式——非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)方式已登上了歷史舞臺(tái)。所謂非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，既非戰(zhàn)爭(zhēng)方式，也非和平方式，而是介于這二者之間的“亞戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)”，如參加國(guó)際維和、反恐、軍事演習(xí)等。

中國(guó)人民解放軍的組織體制

從構(gòu)成情況來看，中國(guó)人民解放軍由現(xiàn)役和預(yù)備役兩部分組成。現(xiàn)役部隊(duì)是國(guó)家的常備軍，是我國(guó)武裝力量的核心，主要擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，必要時(shí)可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。預(yù)備役部隊(duì)平時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)練，必要時(shí)可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的動(dòng)員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)。由于軍隊(duì)主要擔(dān)負(fù)對(duì)抗外敵入侵的任務(wù)，需要統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一使用，因此，必須對(duì)其實(shí)施高度集中的垂直領(lǐng)導(dǎo)，歸中央軍委統(tǒng)一指揮。中央軍委通過它領(lǐng)導(dǎo)下的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，對(duì)各軍區(qū)、各軍兵種實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與指揮。國(guó)防部的具體工作由四總部分別辦理。

總參謀部是全國(guó)武裝力量軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量的軍事建設(shè)和組織指揮全國(guó)武裝力量的軍事行動(dòng)，設(shè)有作戰(zhàn)、情報(bào)、訓(xùn)練、軍務(wù)、動(dòng)員等部門；總政治部是全軍政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理全軍黨的工作，組織進(jìn)行政治工作，設(shè)有組織、干部、宣傳、保衛(wèi)等部門；總后勤部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全軍的后勤建設(shè)和后勤保障工作，設(shè)有財(cái)務(wù)、軍需、衛(wèi)生、軍事交通運(yùn)輸、物資油料、基建營(yíng)房、審計(jì)等部門；總裝備部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全軍的武器裝備建設(shè)工作，設(shè)有綜合計(jì)劃、軍兵種裝備、陸軍裝備科研訂購、通用裝備保障、電子信息基礎(chǔ)、裝備技術(shù)合作等部門。

中國(guó)人民解放軍由陸軍、海軍、空軍三個(gè)軍種和第二炮兵一個(gè)獨(dú)立兵種組成。陸軍由步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵、通信兵、防化兵、防空兵、陸軍航空兵等兵種和專業(yè)部隊(duì)組成。步兵主要包括山地步兵、摩托化步兵、機(jī)械化步兵等；炮兵包括地面炮兵、高射炮兵和地空導(dǎo)彈部隊(duì)；裝甲兵部隊(duì)在編制上以坦克部隊(duì)和裝甲步兵部隊(duì)為主體，還編有炮兵、反坦克導(dǎo)彈、防空、防化學(xué)、工程及其他勤務(wù)保障部（分）隊(duì)，裝備上除主戰(zhàn)坦克外，還有水陸坦克、輕型坦克、掃雷坦克、反坦克導(dǎo)彈發(fā)射車等；工程兵由工兵、舟橋、建筑、工程維護(hù)、偽裝、野戰(zhàn)給水工程等專業(yè)部（分）隊(duì)組成；通信兵由野戰(zhàn)通信、固定臺(tái)站通信、通信工程和軍郵勤務(wù)等專業(yè)部（分）隊(duì)組成；防化兵由防化、噴火、發(fā)煙等部（分）隊(duì)組成；防空兵是以高射炮、地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)為基本裝備，遂行對(duì)空作戰(zhàn)任務(wù)的兵種；陸軍航空兵是裝備攻擊直升機(jī)、運(yùn)輸直升機(jī)和其他專用直升機(jī)及輕型固定翼飛機(jī)，遂行空中機(jī)動(dòng)和支援地面戰(zhàn)斗的兵種。陸軍未設(shè)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，而由四總部行使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能，各軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)所屬陸軍部隊(duì)。陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)共有18個(gè)集團(tuán)軍。

海軍通常由水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、海軍航空兵、海軍岸防兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等兵種及專業(yè)兵組成。主要裝備作戰(zhàn)艦艇、輔助艦船和飛機(jī)，配備有戰(zhàn)略導(dǎo)彈、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、火炮、水中武器、戰(zhàn)斗車輛等裝備。具有在水面、水下、空中及對(duì)岸實(shí)施攻防作戰(zhàn)的能力，有的還具有實(shí)施戰(zhàn)略襲擊的能力，可獨(dú)立地或與其他軍種協(xié)同遂行海洋機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)。海軍編有北海、東海、南海3個(gè)艦隊(duì)和海軍航空兵部，以及各類海軍院校、科研、試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、預(yù)備役部隊(duì)和軍民聯(lián)防單位。

水面艦艇部隊(duì)是海軍的基本作戰(zhàn)兵力，包括戰(zhàn)斗艦艇部隊(duì)和勤務(wù)艦船部隊(duì)，具有在廣闊海域進(jìn)行反艦、反潛、防空、水雷戰(zhàn)和對(duì)岸攻擊等作戰(zhàn)能力。主要用于攻擊敵海上兵力和岸上目標(biāo)，支援登陸、抗登陸作戰(zhàn)，保護(hù)或破壞海上交通線，進(jìn)行海上封鎖、反封鎖作戰(zhàn)，運(yùn)送作戰(zhàn)兵力和物資，參加奪取制海權(quán)和海洋制空權(quán)的斗爭(zhēng)等。平時(shí)還用于保衛(wèi)大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，保衛(wèi)和參加海上科學(xué)試驗(yàn)與調(diào)查作業(yè)、開發(fā)海洋資源等，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。

潛艇部隊(duì)按潛艇動(dòng)力，分為常規(guī)動(dòng)力潛艇部隊(duì)、核動(dòng)力潛艇部隊(duì)；按武器裝備，分為魚雷潛艇部隊(duì)、導(dǎo)彈潛艇部隊(duì)和戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇部隊(duì)。

海軍航空兵由轟炸航空兵、殲擊轟炸航空兵、殲擊航空兵、強(qiáng)擊航空兵、偵察航空兵、反潛航空兵部隊(duì)和執(zhí)行預(yù)警、電子對(duì)抗、運(yùn)輸、救護(hù)等保障任務(wù)的部隊(duì)編成。

海軍岸防兵通常由海岸導(dǎo)彈部隊(duì)和海岸炮兵部隊(duì)組成。基本任務(wù)是：封鎖海峽、航道，消滅敵方艦船，掩護(hù)近岸海區(qū)的己方交通線和艦船；支援海岸、島嶼守備部隊(duì)作戰(zhàn)，保衛(wèi)基地、港口和沿海重要地段的安全。

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)由陸戰(zhàn)步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵及偵察、通信等部(分)隊(duì)組成。

人民海軍自建立以來，在解放沿海島嶼、打破敵人海上封鎖、反擊外來侵略的戰(zhàn)斗中，曾獨(dú)立作戰(zhàn)或與陸軍、空軍協(xié)同作戰(zhàn)1200余次，擊沉、擊傷和俘獲敵艦船400余艘，擊毀、擊傷敵機(jī)500余架，斃俘敵7000余名，保衛(wèi)了海防，維護(hù)了國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。海軍還圓滿地完成了首航南太平洋，保障遠(yuǎn)程運(yùn)載火箭飛行試驗(yàn)，潛艇水下發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)，大面積海洋調(diào)查測(cè)量，參加通信衛(wèi)星發(fā)射，首次赴南極考察等重大任務(wù)，為維護(hù)國(guó)家安全、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

空軍的編制序列是：空軍、軍區(qū)空軍、空軍軍、師（旅）、團(tuán)、飛行大隊(duì)（營(yíng)）、飛行中隊(duì)（連）。空軍負(fù)責(zé)組織指揮本部隊(duì)獨(dú)立的空中作戰(zhàn)、首都防空作戰(zhàn)和以空軍為主的空中作戰(zhàn)行動(dòng)，下轄沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍區(qū)空軍。軍區(qū)空軍下轄航空兵師、地空導(dǎo)彈師（旅、團(tuán)）、高炮旅（團(tuán)）、雷達(dá)旅（團(tuán)）以及其他保障部隊(duì)，在重要方向和重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)設(shè)有軍級(jí)或師級(jí)指揮所。

航空兵包括殲擊航空兵、強(qiáng)擊航空兵、轟炸航空兵、偵察航空兵、運(yùn)輸航空兵等。殲擊航空兵是殲滅敵空中飛機(jī)和飛航式空襲兵器的兵種；強(qiáng)擊航空兵是攻擊敵地面部隊(duì)及其他目標(biāo)的兵種；轟炸航空兵是對(duì)地面、水面目標(biāo)實(shí)施轟炸的進(jìn)攻兵種；偵察航空兵是以偵察機(jī)為基本裝備，從空中獲取情報(bào)的兵種；運(yùn)輸航空兵是裝備軍用運(yùn)輸機(jī)和直升機(jī)，遂行空中輸送任務(wù)的兵種。

地空導(dǎo)彈兵通常與殲擊航空兵、高射炮兵共同行動(dòng)，主要用于防空作戰(zhàn)，殲滅敵空中目標(biāo)，協(xié)助殲擊航空兵奪取制空權(quán)。空降兵是以機(jī)降或傘降方式介入地面作戰(zhàn)的兵種，由步兵、裝甲兵、炮兵、工程兵、通信兵及其他專業(yè)部（分）隊(duì)組成，主要任務(wù)是奪取敵縱深內(nèi)的重要目標(biāo)或地域。

中國(guó)人民解放軍空軍建軍伊始，就出國(guó)參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)并取得擊落敵機(jī)330架、擊傷95架的輝煌戰(zhàn)績(jī)。1955年初，空軍協(xié)同陸軍、海軍進(jìn)行了解放一江山島戰(zhàn)役。1958年，為配合炮兵行動(dòng)，空軍部隊(duì)在福建、廣東沿海與國(guó)民黨空軍進(jìn)行了多次激烈空戰(zhàn)。1964～1970年，空軍高射炮兵和工程兵部隊(duì)參加了援助越南人民的抗美戰(zhàn)爭(zhēng)。空軍還遂行了科研試驗(yàn)、航空探測(cè)、空運(yùn)空投、搶險(xiǎn)救災(zāi)、飛播造林等任務(wù)，為鞏固國(guó)防和支援社會(huì)主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

1966年6月，中央軍委決定組建戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)，經(jīng)周恩來提議，定名為第二炮兵（簡(jiǎn)稱二炮）。7月1日，人民解放軍第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正式成立，直接隸屬中央軍委領(lǐng)導(dǎo)。第二炮兵是以地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈為主要裝備、擔(dān)負(fù)核反擊戰(zhàn)略作戰(zhàn)任務(wù)的軍種。地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈包括中程導(dǎo)彈（射程為1000至3000千米）、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈（射程為3000至8000千米）和洲際導(dǎo)彈（射程為8000千米以上）。1984年，二炮部隊(duì)開始擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班任務(wù)。二炮部隊(duì)擁有先進(jìn)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈裝備，并掌握了相應(yīng)的指揮、控制、通信和情報(bào)手段，建立了較完善的作戰(zhàn)、后勤和技術(shù)保障體系，已經(jīng)具備了高科技條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，在提高我國(guó)的戰(zhàn)略威懾能力、保衛(wèi)國(guó)家安全方面起著舉足輕重的作用。

根據(jù)國(guó)家的行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等情況，中央軍委設(shè)置了沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍（戰(zhàn)）區(qū)，每個(gè)軍（戰(zhàn)）區(qū)下轄若干陸軍集團(tuán)軍、各兵種部隊(duì)、后勤保障部隊(duì)和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）。其主要職能是組織協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)陸軍、海軍、空軍部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)和演習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)所屬陸軍部隊(duì)的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、行政管理、政治工作、后勤和裝備保障等；領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的民兵、兵役、動(dòng)員、人民防空和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)等工作。集團(tuán)軍下設(shè)師（或旅）、團(tuán)、營(yíng)、連、排、班。省軍區(qū)下設(shè)軍分區(qū)、人民武裝部。

中國(guó)人民解放軍預(yù)備役部隊(duì)是以預(yù)備役人員為基礎(chǔ)、現(xiàn)役人員為骨干，按規(guī)定的體制編制組成的部隊(duì)，其編制與陸軍部隊(duì)基本相同。

中國(guó)人民解放軍的武器裝備

武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的基本物質(zhì)因素。新中國(guó)成立以來，我軍武器裝備的現(xiàn)代化程度不斷提高，經(jīng)歷了4次大的發(fā)展。上世紀(jì)50年代是我軍武器裝備的第一次大發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為，從以步槍為主的輕武器向以坦克、大炮、飛機(jī)為主的重武器轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從少到多、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從步兵到諸軍兵種的飛躍，海、空軍武器裝備粗具規(guī)模。新中國(guó)成立之時(shí)，我軍武器裝備品種繁雜，陳舊落后，如槍炮就有110種、82種口徑，產(chǎn)自20多個(gè)國(guó)家，主要以沖鋒槍、輕機(jī)槍、重機(jī)槍、輕迫擊炮、重迫擊炮等武器為主，坦克、大炮數(shù)量不多，飛機(jī)、軍艦嚴(yán)重不足。60架作戰(zhàn)飛機(jī)多達(dá)10個(gè)型號(hào)，有的已破舊不堪，有的缺少配件。當(dāng)時(shí)，在蘇聯(lián)的幫助下，我軍武器裝備得到迅速發(fā)展。到1955年底，我國(guó)從蘇聯(lián)進(jìn)口各種蘇式槍支80余萬支（挺）、火炮1.1萬多門、坦克裝甲車輛3000多輛、飛機(jī)約5000架、艦艇約200艘（含轉(zhuǎn)讓制造部分），雷達(dá)和探照燈1400多部、無線電和有線電通信機(jī)1.2萬多部、舟橋15套、主要工程機(jī)械500多部、防化專用車輛100多輛，以及各種彈藥和配套裝備。這一階段，我國(guó)仿制生產(chǎn)出第一架殲擊機(jī)——?dú)?型，自行研制了“59”式中型坦克，我軍的武器裝備逐步向自行研制的方向發(fā)展。

第二次大發(fā)展發(fā)生在上世紀(jì)60年代，主要表現(xiàn)為武器裝備從摩托化向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，諸軍兵種武器裝備尤其是空軍、海軍、二炮部隊(duì)的武器裝備更是發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了由進(jìn)口化、引進(jìn)化、仿制化到國(guó)產(chǎn)化、自制化、改進(jìn)化的飛躍。軍械火炮、通信、工程、防化等武器裝備基本上可由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)解決。我國(guó)陸續(xù)研制出殲6、殲7型飛機(jī)和輕型、中型轟炸機(jī)。海軍武器裝備方面，裝備了第一批國(guó)產(chǎn)艦艇，仿制出魚雷潛艇、水翼魚雷快艇和兩型導(dǎo)彈快艇等。在導(dǎo)彈方面，研制出近程地地戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈和空空、地空、岸艦、艦艦導(dǎo)彈，并裝備部隊(duì)。

第三次大發(fā)展發(fā)生在上世紀(jì)七八十年代，我軍武器裝備由機(jī)械化向電子化、信息化、通用化、自動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變，與國(guó)際先進(jìn)水平差距逐步縮小。1981年，完成了步槍與班用輕機(jī)槍族的設(shè)計(jì)定型工作，1985年開始成批生產(chǎn)并裝備部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了武器裝備的通用化、自動(dòng)化。1977年，77式7.62毫米手槍研制成功，并在80年代初開始成批生產(chǎn)和裝備部隊(duì)。1979年，紅箭—73反坦克導(dǎo)彈研制成功，并開始成批裝備部隊(duì)。73式100毫米滑膛反坦克炮，105毫米無坐力炮，78式82毫米無坐力炮，74式雙管37毫米高射炮系統(tǒng)，新型炮瞄雷達(dá)，57毫米高射炮—1式指揮儀，警—17丁、582乙、572甲等目標(biāo)指示雷達(dá)，新型雙管25毫米高射炮等研制成功，并陸續(xù)裝備部隊(duì)。69式坦克、59式坦克的改進(jìn)型和79式坦克先后裝備部隊(duì)。

海軍武器裝備方面，有多種新型艦艇問世，并裝備部隊(duì)。我國(guó)自行研制的某型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，裝有高參數(shù)大功率蒸汽動(dòng)力裝置、導(dǎo)彈武器系統(tǒng)、自動(dòng)艦炮、艦用雷達(dá)、搜索攻擊聲納以及電子式指揮儀等新設(shè)備，海上作戰(zhàn)火力強(qiáng)，成為海軍的主力裝備。我國(guó)自行研究出第一艘攻擊型核潛艇、第一艘彈道導(dǎo)彈核潛艇，大大提高了海軍的綜合作戰(zhàn)能力。海軍還先后研制出改進(jìn)型導(dǎo)彈快艇、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、海軍導(dǎo)彈、海軍殲擊/轟炸機(jī)、強(qiáng)擊機(jī)、反潛巡邏機(jī)等，并完成了多項(xiàng)重大科學(xué)研究試驗(yàn)。

空軍武器裝備方面，研制了殲8型飛機(jī)，并于1981年開始裝備部隊(duì)。1984年對(duì)該機(jī)的雷達(dá)、火控和發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行了比較大的改進(jìn)，定名為殲8I型飛機(jī)。1978年至1979年，空軍自行改裝成功轟6型照相偵察機(jī)。1981年，航空兵偵察部隊(duì)裝備了國(guó)產(chǎn)無人駕駛高空偵察機(jī)，并從1985年開始裝備由國(guó)產(chǎn)高空、高速殲擊機(jī)改裝的殲偵8型飛機(jī)。

1966年10月27日，中國(guó)第一枚導(dǎo)彈核武器發(fā)射成功，中國(guó)從此有了可用于實(shí)戰(zhàn)的核導(dǎo)彈。1967年6月17日，中國(guó)第一顆氫彈爆炸成功，這是中國(guó)核武器發(fā)展的一次飛躍，中國(guó)成為世界上第四個(gè)掌握氫彈技術(shù)的國(guó)家。1970年4月24日，中國(guó)用遠(yuǎn)程火箭成功地發(fā)射了第一顆“東方紅”衛(wèi)星。1971年，戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)開始裝備中程導(dǎo)彈核武器。80年代初，洲際導(dǎo)彈開始在戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)中服役。至此，人民解放軍的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)已擁有一定數(shù)量、多種型號(hào)的中程、遠(yuǎn)程和洲際導(dǎo)彈。這些戰(zhàn)略導(dǎo)彈，既可以從固定的地面陣地和地下井發(fā)射，也可以進(jìn)行機(jī)動(dòng)發(fā)射，構(gòu)成捍衛(wèi)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

20世紀(jì)90年代以來，我軍的武器裝備進(jìn)入到第四次大發(fā)展階段。海軍武器裝備建設(shè)已由初期的空（通用飛機(jī)）、潛（魚雷潛艇）、快（魚雷快艇）為主，走向以核潛艇、常規(guī)潛艇和海上專用飛機(jī)為主；作戰(zhàn)武器由火炮為主發(fā)展到以魚雷、導(dǎo)彈為主。裝備了反艦導(dǎo)彈，并且研制和建造出了自己的戰(zhàn)略導(dǎo)彈常規(guī)潛艇。

隨著一批批新型作戰(zhàn)飛機(jī)和防空導(dǎo)彈裝備部隊(duì)，空軍基本形成了高中低檔搭配，殲擊、對(duì)地攻擊、運(yùn)輸和多種支援保障飛機(jī)相配套的體制系列，構(gòu)成了高中低空、遠(yuǎn)中近程相結(jié)合的防空火力配系和覆蓋全國(guó)的對(duì)空情報(bào)雷達(dá)網(wǎng)，使防空作戰(zhàn)、空中作戰(zhàn)和空降作戰(zhàn)手段有了顯著提高，形成了以一批新型戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)，如“飛豹”FBC-1殲擊轟炸機(jī)、殲8新型戰(zhàn)斗機(jī)等為主力的強(qiáng)大空中力量。空中加油機(jī)、預(yù)警機(jī)裝備部隊(duì)，則進(jìn)一步提高了空軍的作戰(zhàn)能力。

目前，我軍戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)初步形成核導(dǎo)彈與常規(guī)導(dǎo)彈兼有、近中遠(yuǎn)程和洲際導(dǎo)彈齊備的武器系列，能夠獨(dú)立或協(xié)同其他軍兵種對(duì)敵實(shí)施自衛(wèi)核反擊和縱深常規(guī)打擊。

國(guó)防科技研究特別是尖端科學(xué)技術(shù)有了重大突破。百億次銀河計(jì)算機(jī)、進(jìn)行了57次衛(wèi)星發(fā)射的長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭、衛(wèi)星測(cè)控技術(shù)等均達(dá)到世界先進(jìn)水平。我國(guó)還成功地把宇航員送上太空，標(biāo)志著中國(guó)成為世界上重要的航天大國(guó)。

中國(guó)人民解放軍的人才培養(yǎng)

軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵在人才，人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在院校教育。我軍十分重視軍校的作用。早在紅軍時(shí)期，毛澤東就說：建軍必先辦校，國(guó)民黨有黃埔，共產(chǎn)黨要有“紅埔”。我軍在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期就創(chuàng)辦了紅軍學(xué)校，培養(yǎng)了大批軍政人才。新中國(guó)成立后，我軍院校得到了迅猛發(fā)展。“文化大革命”期間，軍隊(duì)院校的建設(shè)一度受到很大的沖擊和影響。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平指出，軍隊(duì)要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，各軍兵種、軍區(qū)都要辦學(xué)校。此后，我軍院校得到全面恢復(fù)，軍隊(duì)院校的數(shù)量達(dá)到了100多所，在培養(yǎng)現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)人才方面發(fā)揮了重要作用。

20世紀(jì)90年代以來，世界軍事領(lǐng)域正發(fā)生著一場(chǎng)以信息技術(shù)為核心的深刻變革，其來勢(shì)之迅猛，規(guī)模之宏大，范圍之廣泛，內(nèi)容之深刻，都是空前的。這場(chǎng)世界性的軍事變革，是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等多種因素綜合作用的結(jié)果，代表著當(dāng)今世界軍事發(fā)展的大趨勢(shì)。世界新軍事變革，推動(dòng)著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。為了迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，世界各主要國(guó)家紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加速發(fā)展軍事高科技，推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化。世界軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的核心是軍事人才的競(jìng)爭(zhēng)。在這種背景下，中央軍委印發(fā)了《軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展綱要（2000－2010年）》，指出：我軍要確保在未來軍事斗爭(zhēng)中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效能型、科技密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由機(jī)械化半機(jī)械化向信息化軍隊(duì)的跨越發(fā)展，關(guān)鍵在培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新型軍事人才。到2010年，軍隊(duì)院校人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量要滿足軍隊(duì)建設(shè)和打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和世界軍事發(fā)展、具有我軍特色的院校教育體系，走上規(guī)模辦校、現(xiàn)代化教學(xué)、正規(guī)化管理、社會(huì)化保障的軌道，初步實(shí)現(xiàn)院校教育現(xiàn)代化。建設(shè)一批高水平的院校和學(xué)科專業(yè)，10所左右的院校和一批學(xué)科專業(yè)達(dá)到或接近國(guó)家先進(jìn)水平，其中，1-2所院校達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

我軍院校教育實(shí)行中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的總部和軍區(qū)（軍兵種）兩級(jí)管理體制。四總部負(fù)責(zé)全軍院校的宏觀指導(dǎo)，總參謀部組織全軍院校教育工作。中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防大學(xué)和國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)。國(guó)防大學(xué)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)高級(jí)指揮人員、高級(jí)參謀人員和高級(jí)理論研究人員。國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)高級(jí)科學(xué)和工程技術(shù)人才與專業(yè)指揮人才。各總部、陸海空三軍及二炮部隊(duì)都設(shè)有不同類型的院校，主要培訓(xùn)中初級(jí)指揮人才和專業(yè)技術(shù)人才。軍隊(duì)院校建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：建立和完善以崗位任職教育院校為主體、崗位任職教育和生長(zhǎng)軍官學(xué)歷教育相對(duì)分離、軍事特色鮮明的新型院校體系，加快軍隊(duì)院校教育由生長(zhǎng)軍官學(xué)歷教育為主向崗位任職教育為主轉(zhuǎn)型。一批院校被整體移交給地方，如隸屬中國(guó)人民解放軍總后勤部的軍需大學(xué)移交教育部管理，與吉林大學(xué)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)；第一軍醫(yī)大學(xué)移交廣東省管理，更名為南方醫(yī)科大學(xué)；第三軍醫(yī)大學(xué)成都軍醫(yī)學(xué)院移交四川省管理，更名為成都醫(yī)學(xué)院；第四軍醫(yī)大學(xué)吉林軍醫(yī)學(xué)院移交吉林省管理，更名為吉林醫(yī)藥學(xué)院。一些院校被裁撤或合并。到目前為止，軍隊(duì)院校由100多所，降到67所，分為兩大類型：軍官學(xué)歷教育院校，承擔(dān)預(yù)提軍官本科學(xué)歷教育和軍官研究生教育任務(wù)；崗位任職教育院校，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)任職教育院校和士官學(xué)校，主要承擔(dān)現(xiàn)職軍官和士官任職培訓(xùn)及輪訓(xùn)任務(wù)，部分院校還承擔(dān)軍事學(xué)研究生教育任務(wù)。軍隊(duì)研究生教育由培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變，由注重?cái)?shù)量規(guī)模增長(zhǎng)向注重教育質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由相對(duì)封閉培養(yǎng)模式向開放多元培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。全軍共有博士學(xué)位授權(quán)單位41個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)單位60個(gè)。同時(shí)，逐步提高依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部比例，全國(guó)已有100多所高等院校承擔(dān)了國(guó)防生培養(yǎng)任務(wù)。

中國(guó)人民解放軍的改革發(fā)展

新中國(guó)成立以來，我軍的現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，但從總體上看，我軍目前仍處于機(jī)械化、半機(jī)械化階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的軍隊(duì)相比存在著很大的差距。我軍各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠，履行新世紀(jì)新階段歷史使命的能力與打信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠。為此，黨中央和中央軍委做出了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略決策，規(guī)定我軍的奮斗目標(biāo)是：積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的跨越式發(fā)展，建設(shè)一支信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。中央軍委還提出要走中國(guó)特色的精兵之路。2003年9月，時(shí)任中央軍委主席的江澤民在出席國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)建校50周年慶典活動(dòng)時(shí)，鄭重宣告：黨中央、中央軍委決定，將在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬的基礎(chǔ)上，于2005年前將再裁減員額20萬。這是我軍歷史上的第十次大裁軍。

新中國(guó)成立之時(shí)，我軍人數(shù)曾達(dá)到550萬。1950年5月，我軍進(jìn)行了第一次大裁軍，大幅度壓縮陸軍，加強(qiáng)和建設(shè)空軍、海軍兩大軍種和炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、鐵道兵等兵種部隊(duì)。到1950年底，陸軍部隊(duì)數(shù)量有了較大壓縮，全軍精簡(jiǎn)17.1%，而軍兵種機(jī)關(guān)及部隊(duì)則有了較大發(fā)展。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，精簡(jiǎn)工作停止，軍隊(duì)人數(shù)上升，曾一度達(dá)到627萬。1952年，我軍進(jìn)行第二次大裁軍，總部和各機(jī)關(guān)以及國(guó)防軍步兵部隊(duì)人數(shù)減少，軍兵種部隊(duì)和院校人數(shù)擴(kuò)大，還有95萬地方部隊(duì)改編為公安部隊(duì)，全軍總定額保持在300萬人左右。1953年，我軍進(jìn)行第三次大裁軍，全軍總兵力精簡(jiǎn)23.3%，其中，陸軍部隊(duì)精簡(jiǎn)比例最大。1957年，我軍進(jìn)行第四次大裁軍，到1958年底，全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部、46個(gè)師、30余所院校，精簡(jiǎn)最多的還是步兵部隊(duì)，全軍總?cè)藬?shù)與新中國(guó)建立初期相比，精簡(jiǎn)了61%。1975年底，我軍進(jìn)行了第五次大裁軍，全軍總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。這次裁軍使得機(jī)關(guān)與部隊(duì)的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理，臃腫問題基本得到解決。1980年，我軍進(jìn)行了第六次大裁軍，大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)，將一部分部隊(duì)移交地方。1982年，我軍進(jìn)行了第七次大裁軍，51萬余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國(guó)家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市，部分部隊(duì)轉(zhuǎn)入武警部隊(duì)，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個(gè)兵種在我軍序列中消失。1982年6月19日，中共中央決定將中國(guó)人民解放軍擔(dān)任內(nèi)衛(wèi)勤務(wù)的部隊(duì)和武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建為中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。1985年，我軍進(jìn)行了第八次大裁軍，裁減軍隊(duì)員額100萬，并將11個(gè)大軍區(qū)合并為7個(gè)，取消了騎兵和司號(hào)兵。1997年，我軍開始了第九次大裁軍，裁減軍隊(duì)員額50萬，解散了大部分守備部隊(duì)，部分集團(tuán)軍建制的乙種師劃歸武警部隊(duì)。黨的十六大之后進(jìn)行的第十次大裁軍，最關(guān)鍵的是按照現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。我軍進(jìn)一步壓縮了陸軍的規(guī)模以及非作戰(zhàn)單位、非作戰(zhàn)人員的數(shù)量，減少軍官和文職干部等，同時(shí)，還加強(qiáng)和新組建了一些技術(shù)密集的、能夠適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的部隊(duì)。陸軍部隊(duì)減少編制員額13萬余人，軍區(qū)機(jī)關(guān)和直屬單位、省軍區(qū)系統(tǒng)，裁減6萬余人。通過調(diào)整，海軍、空軍和第二炮兵占全軍總員額的比例提高了3.8%，陸軍部隊(duì)的比例下降了1.5%。 團(tuán)以上機(jī)關(guān)部門共減少3000余個(gè)，團(tuán)以上機(jī)關(guān)直屬單位減少400余個(gè)。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文體單位、駐鐵路車站軍代表處、物資機(jī)構(gòu)等有較大壓縮。全軍共減少院校15所、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)31個(gè)。陸軍撤銷部分集團(tuán)軍及師、團(tuán)，增加實(shí)行“軍—旅—營(yíng)”體制集團(tuán)軍的數(shù)量，組建了一批高新技術(shù)裝備部隊(duì)。海軍、空軍撤銷部分艦艇大隊(duì)和航空兵師、團(tuán)、場(chǎng)站，組建了一些技術(shù)含量較高的水面艦艇、航空兵、地空導(dǎo)彈部隊(duì)。預(yù)備役部隊(duì)減少部分步兵師，增加了兵種師（旅）的數(shù)量。官兵比例得到優(yōu)化。全軍共精簡(jiǎn)干部17萬人，減少軍職以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位150余個(gè)，近7萬干部崗位改由士官擔(dān)任，2萬余個(gè)文職干部崗位改為非現(xiàn)役的文職人員崗位。精簡(jiǎn)之后，中國(guó)人民解放軍總兵員降到230萬人，朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁出了新的步伐。

2007年2月，經(jīng)軍委主席胡錦濤批準(zhǔn)，中央軍委下發(fā)《“十一五”期間推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障和其他保障社會(huì)化的意見》，主要內(nèi)容有：一、生活保障社會(huì)化。加快住房分配貨幣化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)駐大中城市作戰(zhàn)部隊(duì)商業(yè)服務(wù)和營(yíng)房保障社會(huì)化，逐步擴(kuò)大小遠(yuǎn)散單位醫(yī)療保障、油料保障社會(huì)化范圍。二、通用物資儲(chǔ)備社會(huì)化。到2010年，軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備比例達(dá)到15％左右。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)化。將交通、電力、通信等納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，軍隊(duì)除保密工程外，其他項(xiàng)目面向市場(chǎng)實(shí)施工程招標(biāo)采購。四、公務(wù)用車社會(huì)化。“十一五”期間，選擇部分駐大中城市的機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)療和科研單位進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后全面推開。五、非公務(wù)電話通信保障社會(huì)化。在條件成熟的地區(qū)或單位逐步實(shí)行軍隊(duì)非公務(wù)電話通信保障社會(huì)化。六、人才培養(yǎng)社會(huì)化。逐步實(shí)現(xiàn)軍地通用人才主要依靠普通高校培養(yǎng)；充分利用地方各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)軍地通用專業(yè)培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大從地方直接征召各類專業(yè)技術(shù)兵的規(guī)模。七、軍隊(duì)文化事業(yè)社會(huì)化。充分利用國(guó)家和社會(huì)文化資源為部隊(duì)服務(wù)，軍隊(duì)現(xiàn)有新聞出版、文藝體育單位，除有軍隊(duì)特色、確需保留的機(jī)構(gòu)外，其余的逐步與軍隊(duì)剝離。八、軍人子女教育社會(huì)化。縮減現(xiàn)有幼兒園、子弟學(xué)校規(guī)模，“十一五”期間在駐大中城市非作戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后逐步推開。九、軍事科研社會(huì)化。充分發(fā)揮國(guó)家教育科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)，采取合作、委托、智力引進(jìn)和民用技術(shù)直接轉(zhuǎn)化等多種形式，提高軍事科研水平和效益。十、裝備生產(chǎn)和維修保障社會(huì)化。加強(qiáng)裝備的集中采購和競(jìng)爭(zhēng)性采購，進(jìn)一步研究和深化軍民一體化裝備維修保障。十一、全面深化事業(yè)單位和職工管理制度改革。進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)職工規(guī)模，清理壓縮賓館、招待所和各類培訓(xùn)中心，深化用工、分配和保險(xiǎn)制度改革。這些舉措預(yù)示著，中國(guó)人民解放軍的改革與發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段，進(jìn)一步向“精兵、合成、高效”方向發(fā)展。

誕生于烽火歲月中的中國(guó)人民解放軍，在80年的奮斗歷程中，為實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立、自由、解放，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)統(tǒng)一，保衛(wèi)國(guó)家安全與人民的和平勞動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與中華民族的偉大復(fù)興，做出了巨大貢獻(xiàn)，立下了不朽的歷史功勛，不愧為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的文明之師、威武之師。在世界新軍事變革的大潮中，中國(guó)人民解放軍將不負(fù)黨和人民的重望，全面加強(qiáng)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，續(xù)寫新的篇章。