加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)

一個(gè)民族的發(fā)展需要文化的支撐，文化已成為一個(gè)民族的靈魂。一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展同樣也需要文化的支撐，文化就是這個(gè)系統(tǒng)的生命。我國司法行政系統(tǒng)自1979年恢復(fù)重建以來，經(jīng)過二十多年的積淀和過濾，已逐步形成了獨(dú)具特色的系統(tǒng)文化。充分發(fā)揮其凝聚、融合、約束、規(guī)范、導(dǎo)向和激勵(lì)作用，對(duì)于促進(jìn)新時(shí)期司法行政工作具有十分重要的意義。

司法行政系統(tǒng)文化主要包含精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)方面。精神文化反映司法行政系統(tǒng)文化的本質(zhì)，是司法行政系統(tǒng)文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。制度文化明確系統(tǒng)文化規(guī)范，是系統(tǒng)文化中要求所有成員都必須遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，是系統(tǒng)文化長期積淀的結(jié)果。相對(duì)于精神文化而言，制度文化更具有內(nèi)在凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時(shí)間的延續(xù)性。制度文化體現(xiàn)為人們在精神文化引導(dǎo)下建立的一系列調(diào)整群體利益關(guān)系，化解各種矛盾及風(fēng)險(xiǎn)的制度和機(jī)制。它不僅對(duì)精神文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)起到保障和促進(jìn)作用，而且是精神文化轉(zhuǎn)化為行為文化的橋梁，是司法行政文化體系的內(nèi)在約束。行為文化體現(xiàn)司法行政系統(tǒng)文化要求，是人們在其系統(tǒng)行為中所體現(xiàn)出的一種文化，包括系統(tǒng)管理、行為準(zhǔn)則、道德風(fēng)俗習(xí)慣等等，是精神文化所體現(xiàn)的核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心，外踐于行”的結(jié)果，是核心價(jià)值觀在行為方式的外在表現(xiàn)。物態(tài)文化是以藝術(shù)語言、動(dòng)作、圖像等手段，形象反映司法行政工作的一切文化現(xiàn)象和文化產(chǎn)品的一種文化。

任何文化都是一定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物并為其服務(wù)。司法行政系統(tǒng)文化產(chǎn)生于社會(huì)主義民主政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，從其共性和根本意義上說，其本質(zhì)特征必然是社會(huì)主義法制文化的重要組成部分。同時(shí)也是一種行業(yè)文化和特色文化。司法行政管理的“三支隊(duì)伍”（即各級(jí)政府的司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍和從事律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作者隊(duì)伍）的本質(zhì)屬性，決定了必須樹立忠于法律，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平與正義的價(jià)值觀和做到在法律實(shí)踐中嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范。司法行政系統(tǒng)的宗旨也體現(xiàn)了社會(huì)主義文化的本質(zhì)要求。因此，司法行政系統(tǒng)文化必須是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的組成部分，并為社會(huì)主義民主法治服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

加強(qiáng)新形勢下司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”。

堅(jiān)持法制化原則，切實(shí)把系統(tǒng)文化建設(shè)與時(shí)代先進(jìn)文化有機(jī)地結(jié)合起來。司法行政系統(tǒng)文化首先應(yīng)該是一種法制文化。在系統(tǒng)文化建設(shè)中，必須把法制化原則貫穿于系統(tǒng)文化建設(shè)的全過程，滲透進(jìn)系統(tǒng)文化建設(shè)的各個(gè)層次。應(yīng)當(dāng)在更加寬廣的時(shí)代背景下來思考、定位和謀劃司法系統(tǒng)文化建設(shè)。要清晰地把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，緊跟時(shí)代先進(jìn)文化主流。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨提出了建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，提出了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義法治理念以及社會(huì)主義榮辱觀。這些引導(dǎo)時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)思想和理念，也是司法行政系統(tǒng)文化的旗幟。司法行政系統(tǒng)要不斷吸收、借鑒當(dāng)今世界最優(yōu)秀的文化成果，來豐富和提升司法行政系統(tǒng)文化的水平，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)文化的輻射功能，擴(kuò)大司法行政系統(tǒng)文化對(duì)社會(huì)的影響，使其得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。

堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)把系統(tǒng)文化建設(shè)與政治思想工作的優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來。司法行政工作很大一部分是做人的工作。在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，尤其要堅(jiān)持以人為本的原則，在對(duì)“三支隊(duì)伍”的管理和對(duì)服刑人員的監(jiān)管、教育、勞動(dòng)改造以及對(duì)勞教學(xué)員的教育、感化、挽救中，都要樹立以人為本的理念，建立人本化的管理制度和管理模式，形成尊重人、理解人、關(guān)心人、塑造人的濃厚氛圍，切實(shí)保障服刑人員和勞教學(xué)員的合法權(quán)益。司法行政系統(tǒng)有做思想政治工作的傳統(tǒng)。在建設(shè)系統(tǒng)文化過程中，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，一方面把系統(tǒng)文化滲透到思想政治工作中去，豐富思想政治工作的內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治工作的說服力、感染力；另一方面將思想政治工作寓于各種文化載體，豐富“三支隊(duì)伍”特別是監(jiān)獄勞教人群的文化生活，寓教于樂，寓教于情，進(jìn)行理想、信念、道德、紀(jì)律和共同價(jià)值觀的教育，增強(qiáng)系統(tǒng)文化的滲透力和凝聚力。

堅(jiān)持科學(xué)化原則，切實(shí)把系統(tǒng)文化建設(shè)與司法行政改革與發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)要遵循司法行政工作的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)司法行政工作的性質(zhì)、宗旨、階段性目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際情況來確定不同層次文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。提煉的文化理念要內(nèi)涵清楚、準(zhǔn)確，既要具有質(zhì)的規(guī)定性，符合司法行政工作方針、特點(diǎn)和要求，又符合司法行政的實(shí)際情況，具有操作性，能在實(shí)踐中落到實(shí)處。同時(shí)，還必須站在改革創(chuàng)新與發(fā)展的前沿，以改革發(fā)展的最新成果來豐富系統(tǒng)文化的內(nèi)涵。當(dāng)前正在進(jìn)行的司法行政體制改革，是一次全方位的深刻變革，關(guān)系到司法行政工作未來發(fā)展走向，這為司法系統(tǒng)文化的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，深化改革，使司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)不斷推陳出新，超越自我。

堅(jiān)持不斷完善原則，切實(shí)把精神文化、制度文化、行為文化建設(shè)與物態(tài)文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。在司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)不斷吸收其他系統(tǒng)文化的精華，兼收并蓄，吐故納新。同時(shí)，由于司法行政系統(tǒng)經(jīng)常接觸一些亞文化和腐朽文化，因此還要積極抵制亞文化和腐朽落后文化的消極影響，使司法行政系統(tǒng)文化最大限度地體現(xiàn)時(shí)代特征和自身特質(zhì)。

在系統(tǒng)文化建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前四川司法行政系統(tǒng)文化現(xiàn)狀看，確實(shí)存在著“軟”強(qiáng)“硬”軟的現(xiàn)象，即體現(xiàn)精神文化、制度文化、行為文化的“軟文化”相對(duì)較強(qiáng)，但由于經(jīng)費(fèi)不足等原因造成的物態(tài)文化（“硬文化”）相對(duì)較弱。為此，我們將在繼續(xù)抓好“軟文化”建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入。在“三支隊(duì)伍”建設(shè)方面，著力加強(qiáng)干警俱樂部、圖書館、博物館、榮譽(yù)室、健身房等文娛體育設(shè)施建設(shè)和電影、電視、戲劇等創(chuàng)作和制作；在監(jiān)獄和勞教場所，則重點(diǎn)加強(qiáng)自然環(huán)境美化和法律服務(wù)室、心理咨詢室以及必要的文體設(shè)施建設(shè)。從而，使“軟”者不軟，“硬”者更強(qiáng)。