迎接縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的春天

我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低且不平衡，雖有若干全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，但弱縣更多，特別是廣大盆周丘區(qū)，地下資源缺乏，地上工業(yè)落后，建國(guó)幾十年來(lái)沒(méi)有大型工業(yè)項(xiàng)目布局，且人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，這就是所謂的“人口大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”。現(xiàn)在，這種狀況正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)等不僅給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，而且推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的變革和創(chuàng)新。我省縣域經(jīng)濟(jì)正在迎來(lái)最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，促進(jìn)區(qū)域富裕。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是我省縣域經(jīng)濟(jì)管理體制的重大變革，對(duì)于激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)主體的積極性和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。但任何改革都存在利益的調(diào)整和重新分配，難免使一些利益主體受到損害。我們一方面應(yīng)盡可能使改革方案更加合理，另一方面更要看到，擴(kuò)權(quán)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將使整個(gè)區(qū)域受益，整個(gè)區(qū)域更加富裕，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兩條腿走路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年高速增長(zhǎng)后的發(fā)展要求，而且是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。成渝被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。“試驗(yàn)區(qū)”給我們創(chuàng)造了大膽改革、大膽創(chuàng)新的試錯(cuò)權(quán)，在某種程度上，可以說(shuō)比資金和項(xiàng)目更為重要。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，哪個(gè)地方先改革、先開(kāi)放，哪個(gè)地方的發(fā)展就更快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要兩條腿走路，既要強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力，同時(shí)要高度強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)調(diào)縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)注社會(huì)發(fā)展，關(guān)注社會(huì)公平。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家關(guān)注層面，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家關(guān)注層面，將有力促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，特別是四川和重慶交界縣區(qū)“川渝合作示范縣（區(qū)）”建設(shè)，將推動(dòng)我省該區(qū)域借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)，借助重慶輻射，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)區(qū)域合作和一體化進(jìn)程，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域合作、城市群（圈、帶）、經(jīng)濟(jì)一體化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要特征之一。東中部若干城市群的崛起、“9+2”、“10+3”、CEPA、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭卞一體化（鄭州開(kāi)封一體化）、西咸一體化（西安咸陽(yáng)一體化）等等，已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ沂】h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要高度重視加強(qiáng)區(qū)域合作，積極參加省內(nèi)外各種合作機(jī)制，積極推進(jìn)川渝交界處縣（區(qū)）的合作，特別要重視推動(dòng)成德綿一體化、遂寧南充一體化、內(nèi)江自貢一體化等多個(gè)層面的區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，通過(guò)區(qū)域資源整合推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

抓住大型資源開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。借助大型資源開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)企業(yè)（中央屬國(guó)有企業(yè)）與地方攜手共建縣域經(jīng)濟(jì)繁榮，讓“建好一個(gè)電站、開(kāi)發(fā)一片流域、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾”的指導(dǎo)思想在金沙江大規(guī)模水電開(kāi)發(fā)和川東北大型天然氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施在大型項(xiàng)目建設(shè)中得到根本改觀，水利灌溉工程在大型電站建設(shè)中同步推進(jìn)，縣域工業(yè)和一批新興城市在大型資源開(kāi)發(fā)和大型項(xiàng)目布局中崛起。可以預(yù)期的是，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的川南、川東北、盆周丘陵，有希望成為西部最美麗富饒的國(guó)土。