我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低且不平衡,雖有若干全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,但弱縣更多,特別是廣大盆周丘區(qū),地下資源缺乏,地上工業(yè)落后,建國(guó)幾十年來(lái)沒(méi)有大型工業(yè)項(xiàng)目布局,且人均耕地少,水資源嚴(yán)重短缺,這就是所謂的“人口大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”。現(xiàn)在,這種狀況正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)等不僅給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇,而且推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的變革和創(chuàng)新。我省縣域經(jīng)濟(jì)正在迎來(lái)最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,促進(jìn)區(qū)域富裕。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是我省縣域經(jīng)濟(jì)管理體制的重大變革,對(duì)于激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)主體的積極性和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。但任何改革都存在利益的調(diào)整和重新分配,難免使一些利益主體受到損害。我們一方面應(yīng)盡可能使改革方案更加合理,另一方面更要看到,擴(kuò)權(quán)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將使整個(gè)區(qū)域受益,整個(gè)區(qū)域更加富裕,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng),兩條腿走路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年高速增長(zhǎng)后的發(fā)展要求,而且是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。成渝被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。“試驗(yàn)區(qū)”給我們創(chuàng)造了大膽改革、大膽創(chuàng)新的試錯(cuò)權(quán),在某種程度上,可以說(shuō)比資金和項(xiàng)目更為重要。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明,哪個(gè)地方先改革、先開(kāi)放,哪個(gè)地方的發(fā)展就更快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要兩條腿走路,既要強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展,加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力,同時(shí)要高度強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè),強(qiáng)調(diào)縮小城鄉(xiāng)差距,關(guān)注社會(huì)發(fā)展,關(guān)注社會(huì)公平。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家關(guān)注層面,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家關(guān)注層面,將有力促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,特別是四川和重慶交界縣區(qū)“川渝合作示范縣(區(qū))”建設(shè),將推動(dòng)我省該區(qū)域借鑒重慶經(jīng)驗(yàn),借助重慶輻射,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)區(qū)域合作和一體化進(jìn)程,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域合作、城市群(圈、帶)、經(jīng)濟(jì)一體化,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要特征之一。東中部若干城市群的崛起、“9+2”、“10+3”、CEPA、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭卞一體化(鄭州開(kāi)封一體化)、西咸一體化(西安咸陽(yáng)一體化)等等,已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑN沂】h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要高度重視加強(qiáng)區(qū)域合作,積極參加省內(nèi)外各種合作機(jī)制,積極推進(jìn)川渝交界處縣(區(qū))的合作,特別要重視推動(dòng)成德綿一體化、遂寧南充一體化、內(nèi)江自貢一體化等多個(gè)層面的區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,通過(guò)區(qū)域資源整合推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
抓住大型資源開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)遇,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。借助大型資源開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)遇,強(qiáng)化水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,開(kāi)發(fā)企業(yè)(中央屬國(guó)有企業(yè))與地方攜手共建縣域經(jīng)濟(jì)繁榮,讓“建好一個(gè)電站、開(kāi)發(fā)一片流域、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾”的指導(dǎo)思想在金沙江大規(guī)模水電開(kāi)發(fā)和川東北大型天然氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn),交通基礎(chǔ)設(shè)施在大型項(xiàng)目建設(shè)中得到根本改觀,水利灌溉工程在大型電站建設(shè)中同步推進(jìn),縣域工業(yè)和一批新興城市在大型資源開(kāi)發(fā)和大型項(xiàng)目布局中崛起。可以預(yù)期的是,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的川南、川東北、盆周丘陵,有希望成為西部最美麗富饒的國(guó)土。