吃空餉，不能一退了之

近年來各地清理吃空餉舉措不少，然而吃空餉卻屢禁不止，為何？這除了有管理混亂、監督不力等原因外，還與處罰力度不足有關

2006年，甘肅省發現偷吃空餉者908人，按照財政供養人員平均每人每年2萬元的各種費用支出計算，這些人每年“揩國家的油”近2000萬元。專家認為，吃空餉嚴重侵害了民眾對國家機關及公務人員的廉潔性要求和企盼，從法理上講，其危害程度已達到將該類行為作為犯罪來處理的地步，建議在未來的《刑法》補充立法中，增補該類行為為犯罪行為。

吃空餉不外以下類型：一是“權力餉”，即利用手中所掌握的權力吃空餉。這類空餉的實質是濫用權力謀取私利。譬如，河南省沈丘縣北楊集鄉財政所原所長高國昌和他擔任副所長兼主管會計的弟弟高國常一起，利用職務之便違規操作，先后使高國昌農民身份的妻子、4個正上學的兒女、農民身份的妹妹和妹夫等十余人吃上了財政空餉。而這些人中大多數沒上過一天班。二是“人情餉”。空餉成為領導者手中的人情，隨便送人。據報道，某地一個縣僅教師隊伍就有近千人吃空餉，其中的重要原因就是拿空餉“送人情”。三是“便宜餉”。一些單位的空餉由單位領取，有的則干脆進了少數人的腰包，這是在撿國家的便宜。四是“糊涂餉”。由于管理部門沒有及時跟進，在編不在崗、死亡不注銷、到齡未退休人員，使一些人覺得不拿白不拿。分析這四種吃空餉類型，不難發覺吃空餉行為完全符合貪污犯罪的特征，即利用自身職權或職務便利侵吞、貪污國有財產，而且數額巨大，以甘肅為例每人一年便達2萬元，足以構成犯罪。

然而，在當前各地清理吃空餉的過程中，對吃空餉行為最嚴厲的處罰，也就是讓一些人將所吃“空餉”悉數退出，卻鮮見相關部門或單位的當事領導為此承擔了多少行政責任，更少見吃空餉者因此被判刑，導致吃空餉之風愈演愈烈，造成國家財政的巨大損失！因此，法律有必要對吃空餉說不。當法律對吃空餉者當以貪污治罪時，看誰還敢？