民生新政：惠及寒門學子

完善國家獎學金，獎勵普通高校特別優(yōu)秀的學生，每個學生每年8000元

新增國家勵志獎學金，覆蓋3%的四川高校大學生，每個學生每年5000元

國家助學金，覆蓋20%以上的四川高校大學生，平均每個學生每年2000元

四川各類中等職業(yè)學校全日制在校學生，國家資助兩年，每個學生每年1500元，覆蓋90％以上中職生

8 月10 日上午，省政府在成都召開了全省家庭經(jīng)濟困難學生資助工作會議。會議明確宣布，從今年秋季起，將在全省全面實施新的資助政策，中央、省各級財政將加大投入，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭困難學生的就學問題。省委常委、常務(wù)副省長魏宏強調(diào)指出：“以有力的領(lǐng)導確保今秋各項資助政策到位，一定做到領(lǐng)導組織要到位、資金落實要到位、管理監(jiān)督要到位。資助資金是給那些家庭經(jīng)濟困難學生的讀書錢，是實現(xiàn)他們夢想的希望。各級政府、各部門和學校要完善制度，嚴格程序，細化管理，確保資金?？顚Ｓ?。為確保資助工作的公平性、公正性和有效性。要廣泛接受社會監(jiān)督，對資金落實不到位、擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為要嚴肅查處?！?/p>

實施新的資助政策體系，中央對我省的資金投入將占到總需求的80%，體現(xiàn)對西部地區(qū)的傾斜和照顧。我省地方所屬高校國家獎學金所需資金由中央負擔，高校國家勵志獎學金、高校和中等職業(yè)學校國家助學金所需資金，不分生源地，中央與我省按8∶2分擔。按照國家規(guī)定的資助范圍、標準和經(jīng)費分擔辦法，我省2007年秋季學期共需資金7.6億元，中央財政承擔6.04億元，我省財政承擔1.56億元。

今后，我省各級財政籌集用于建立資助政策體系的經(jīng)費預計每年將達到15億元以上，學校事業(yè)收入用于助學的資金也將達數(shù)億元，再加上其他渠道的助學經(jīng)費，將是一筆巨額的經(jīng)費投入。通過以上投入，高校家庭經(jīng)濟困難學生受助面將由6%提升到23%，中職學生占90%以上。

對于那些剛剛拿到錄取通知書準備邁入大學校門的貧困學生來說，這些政策的出臺給他們服下了一粒“定心丸”。

資助政策·背景

今年的全國“兩會”上，溫家寶總理鄭重承諾：“從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度。 絕不讓一個學生因家庭貧困而失學?！贝嗽挃S地有聲，可見總理將對貧困學生的資助問題提升到了前所未有的高度。

最近，教育部和財政部連續(xù)舉行兩次新聞發(fā)布會，公布了國家助學政策的一系列具體實施辦法。今年秋季開學后，中央財政用于貧困學生資助的支出，將由去年的18億元增加到95億元，加上地方財政的投入，將達到154億元，明年全年將達到308億元。

隨著新的資助政策體系全部落實到位，每年國家用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經(jīng)費將達500億元，這是歷年所沒有的。這意味著全國每年將有大約400萬大學生和1600萬中等職業(yè)學校學生獲得各種形式的資助，平均每100名大學生中就有20多人可以獲得資助。

毫無疑問，這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費之后，中國政府為促進教育公平和社會公正實行的又一重要舉措。人人都具有接受教育、提升素質(zhì)的權(quán)利，由政府出面建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，這就為所有的學生——不論你出身貧寒還是富有，搭建起了一個公平、公正的起點平臺。

資助政策·內(nèi)容

完善國家獎學金制度——中央繼續(xù)設(shè)立國家獎學金，用于獎勵高等學校全日制普通本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學生，全國每年獎勵5 萬名，獎勵標準為每個學生每年8000 元。

中央與地方共同設(shè)立國家勵志獎學金——國家勵志獎學金用于獎勵資助高等學校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，資助面平均約占高校在校生的3％，資助標準為每個學生每年5000元。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農(nóng)林牧水地礦油核等專業(yè)的學生傾斜。

完善國家助學金制度——中央與地方共同設(shè)立國家助學金，用于資助高等學校全日制本專科在校生、中家庭經(jīng)濟困難學生、中等職業(yè)學校所有全日制在校農(nóng)村學生、及城市家庭經(jīng)濟困難學生。省財政廳、省教育廳根據(jù)高校所在地平均生活費用、高校類別等因素綜合確定各高校資助面。平均資助標準為每個學生每年2000元，具體標準可分為：一般困難、困難、特殊困難3個檔次確定。中等職業(yè)學校國家助學金資助所有全日制在校農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生，資助標準為每個學生每年1500元，國家資助兩年，第三年實行工學結(jié)合和頂崗實習。

——進一步完善和落實國家助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款，進一步完善和落實現(xiàn)行國家助學貸款政策，確保應貸盡貸。對高等學校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得國家助學貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達到一定年限的，國家實行助學貸款代償政策。

——落實學校資助和鼓勵社會資助。學校從事業(yè)收入中提取5%的經(jīng)費，用于學生學費減免、國家助學貸款風險補償、醫(yī)療保險繳費、勤工助學、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等，并納入部門預算安排落實。進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學校設(shè)立獎學金、助學金。

資助政策·實施

在全省家庭經(jīng)濟困難學生資助工作新聞發(fā)布會上，省教育廳副廳長姜樹林向媒體通報了資助政策體系的主要特點：“新的資助政策既幫助家庭經(jīng)濟困難學生又鼓勵優(yōu)秀學生；既增加財政投入，又注重多種渠道助學；既有政策體系的統(tǒng)一性，又兼顧地區(qū)差別；既擴大資助面，又提高資助強度；既增加教育投入，又注重改善教育結(jié)構(gòu)?！?/p>

為此，省教育廳將在已建立的省助學貸款管理中心的基礎(chǔ)上，進一步充實人員、加強力量，具體負責全省學生資助工作的組織實施。同時要求各地和學校要在準確采集學生及家庭基本信息的基礎(chǔ)上，切實做到認定標準、評定程序、評審結(jié)果“三公開”，使整個評審工作公開透明。各地和學校都不得以實物或服務(wù)等形式，抵扣學生的資助金。各級教育行政部門要會同財政等部門建立資助工作的監(jiān)督檢查機制，學生資助資金必須保證?？顚Ｓ?，專賬專核。

根據(jù)省財政廳的安排，各地要在秋季開學前，足額落實本級財政應負擔的資金。各市級政府要結(jié)合本地實際，科學合理地制訂行政區(qū)域內(nèi)具體的經(jīng)費分擔辦法，要完善對下轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保行政區(qū)域內(nèi)財政應承擔的資金落實到位。同時，進一步落實學校從事業(yè)收入中按比例提取和使用助學經(jīng)費的措施。督促學校嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強管理，把從事業(yè)收入中提取用于助學的經(jīng)費按規(guī)定單獨反映、單列預算、單獨核算、?？顚Ｓ?。