推進跨越發展 實現富民強省

省第九次黨代會明確提出了今后5年全省工作的指導思想、總體要求和奮斗目標，對全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。未來5年，我們將深入貫徹落實省第九次黨代會精神，圍繞“堅持科學發展、構建和諧四川”的主題，突出“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務，著力推進“四個跨越”，加快富民強省和全面建設小康社會進程。

發展進入新階段

——全面建設小康社會加速；由中低收入地區向中等收入地區加速邁進；工業化中期加速過渡、并逐步實現工業化；社會結構急劇變化、社會矛盾凸顯。

“十五”期間，我省經濟進入快速持續增長的上升期，年均增長11.2%；2005年，全省地方財政一般預算收入完成479.5億元，比2000年增長1倍；規模以上工業企業實現凈利潤321.9億元，比2000年增長3.8倍。從2003年起，全省GDP連續4年邁上千億元臺階，2006年達到8637億元，居全國第九位，人均GDP超過1000美元，第一產業增加值比重降低到18.6%，工業化率達到36.4%，城鎮化率達到34.3%，經濟社會生活的各個方面發生了深刻的變化，經濟社會發展進入一個十分重要的時期。這是全面建設小康社會的加速階段；是由中低收入地區向中等收入地區加速邁進的階段；是工業化中期加速過渡、并逐步實現工業化的階段；是社會結構急劇變化、社會矛盾凸顯的階段。

發展面臨新機遇

——我省正處于經濟增長的上升期，工業化和城鎮化加快推進，將推動投資、消費持續擴大，發展的動力進一步增強。改革開放力度加大，市場化配置資源的基礎性作用逐步顯現，民營經濟蓬勃發展，發展的活力進一步煥發。

當前，世界經濟和我國經濟將繼續保持較快增長，國際國內貿易和投資日趨活躍，產業轉移步伐加快，區域合作明顯增強，發展的空間進一步擴大。國家深入實施西部大開發戰略，加大生態建設和基礎設施建設力度，加大對科技教育投入，支持西部地區發展特色經濟、優勢經濟，加快現代農業發展，著力改善農村生產生活條件，統籌城鄉發展，成渝經濟區納入國家重點區域布局。我省正處于經濟增長的上升期，工業化和城鎮化加快推進，將推動投資、消費持續擴大，發展的動力進一步增強。改革開放力度加大，市場化配置資源的基礎性作用逐步顯現，民營經濟蓬勃發展，發展的活力進一步煥發。

同時，我們必須清醒地認識到，在新的發展階段，發展不足、結構不優、人均水平低、資源環境約束加劇等矛盾和問題仍然存在。我省還有460萬低收入貧困人口，167萬絕對貧困人口，36個國定貧困縣；全省人均生產總值不足全國的70%，人均耕地面積0.68畝，僅為全國的51%，人均礦產資源占有量僅為全國的60%，萬元生產總值能耗比全國高20%以上，規模以上工業增加值能耗比全國高30%以上。未來十多年，我省還將先后迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口三大高峰，每年新增勞動力100萬人左右，大中專畢業生50多萬人，需要安置轉業軍人2萬多人，就業壓力、資源環境壓力可能進一步加劇。

站在新的歷史起點，機遇前所未有，挑戰也前所未有。只有將思想和行動統一到省委的決策部署上來，凝聚到“堅持科學發展、構建和諧四川”上來，振奮精神，昂揚斗志，乘勢而上，知難而進，才能推動經濟社會實現新的跨越。

發展明確新目標

——總體目標是力爭一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。具體目標：力爭今年全省GDP突破1萬億元，財政一般預算總收入占GDP的比重增加1個百分點。2009年GDP超過1.2萬億元，人均生產總值達到2000美元，地方財政一般預算收入突破1000億元。2011年GDP達1.5萬億元以上，地方財政一般預算收入1200億元。

根據省情和發展階段，省第九次黨代會明確了發展的總體目標是：力爭一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。根據這一目標，必須把發展的著力點放在優化經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量上，把發展的取向放在建設一個人民生活殷實、環境優美、安居樂業、幸福安康的社會上。力爭今年全省GDP突破1萬億元，財政一般預算總收入占GDP的比重增加1個百分點?！叭暧行峦黄啤?，2009年GDP超過1.2萬億元，人均生產總值達到2000美元，地方財政一般預算收入突破1000億元，提前完成“十一五”規劃主要目標?！拔迥晟闲屡_階”，到2011年GDP達1.5萬億元以上，地方財政一般預算收入1200億元，比2000年接近翻兩番；三次產業結構調整為15：45：40，萬元GDP綜合能耗降低20%左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長7%，農民人均純收入年均增長7.5%。達到這一目標后，我省將初步建成國家重要的經濟增長極和西部經濟強省，基本實現建設長江上游生態屏障的階段性目標，初步建立基本公共服務均等化的實現機制。

實現省第九次黨代會的目標，我們必須轉變發展模式，在更高水平、更高層次、更高階段上推進跨越式發展：由注重總量的追趕，轉向總量和質量提升相結合的跨越；由注重擴大投入的追趕，轉向重視科技和體制創新的跨越；由注重經濟為主的追趕，轉向經濟、社會、生態、文化的全方位跨越。

發展確立新途徑

——在培育優勢特色產業和重點區域上取得新突破；在生態環境保護和資源合理利用上取得新突破；在城鄉、區域、經濟社會統籌協調發展上取得新突破。

為圓滿完成省第九次黨代會確定的各項目標任務，圍繞“堅持科學發展、構建和諧四川”，突出“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務，著力推進“四個跨越”，今后5年，我們要努力在關系全局的重點領域和薄弱環節取得新突破。

在培育優勢特色產業和重點區域上取得新突破。圍繞建設國家重要的經濟增長極和西部經濟強省，充分發揮我省資源、產業的比較優勢，實現從傳統的支柱產業結構向更具有市場競爭力的優勢產業結構轉變，大力培育競爭力強的優勢特色產業。一是以水電、天然氣、生物質能源為主的清潔能源產業；二是以發電設備、重型裝備、工程機械為主的裝備制造業；三是以電子信息、釩鈦稀土新材料、航空航天、生物工程、核技術為主的高新技術產業；四是以川酒、川豬、川茶為主的農產品加工產業；五是自然生態和歷史文化相結合的旅游產業；六是社會效益好、經濟效益高的文化產業。同時，改造提升傳統工業，大力發展現代服務業。

加快建設“通江達?！钡木C合交通運輸體系。以14條進出川公路為重點，全面建設進出川運輸大通道，擴建雙流國際機場、九黃機場，建成康定機場，完成嘉陵江、岷江渠化和長江航道整治，新建和改造輸氣管道2800公里，形成對外通達、對內暢通的綜合交通運輸體系。著力打造綜合實力強的重點區域。加快成都經濟區的建設和發展，依托成都高新區、綿陽科技城和成德綿高技術產業帶，走集聚型城市發展之路，優化提高成都特大型中心城市的質量，到2011年城鎮化水平達到40%左右。共建成渝經濟區，培育國家新的增長極。

在生態環境保護和資源合理利用上取得新突破。圍繞建設長江上游生態屏障，搞好生態保護。深入推進天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點生態建設工程，2011年森林覆蓋率提高到34%。加強環境治理，重點整治工業、城市和農村污染源，加大水污染防治力度，2011年長江干流出川斷面達到II類水質標準，大中城市空氣質量穩定在II級。合理利用資源，加強對水、土地、礦產等自然資源的保護和管理，加快推進重點城市、重點行業、重點企業循環經濟試點示范工作，積極發展綠色產業、環保產業，建立資源循環利用體系。

在城鄉、區域、經濟社會統籌協調發展上取得新突破。圍繞實現基本公共服務均等化，加大以城帶鄉、以工促農的支持力度，促進城鄉協調發展。推進教育、文化、醫療衛生等公共資源和基礎設施向農村延伸，培育城鄉對接的市場和產業體系，建立城鄉兼顧的就業和社會保障體系，促進糧食增產、農業增效和農民增收。選擇不同類型地區開展統籌城鄉發展試點。加大對老少邊窮地區的扶持力度，建立優勢互補、協作互助和政府扶持的區域協調機制，促進區域共同發展。加大對社會事業的投入力度，精心實施“十大惠民行動”，努力擴大就業，構建經濟增長與擴大就業的良性互動機制。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，健全城鄉低保制度，建立社會救助體系。加快發展社會事業，建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和基本醫療服務體系。