政策

國家環保總局印發《關于開展生態補償試點工作的指導意見》

2007年8月24日，國家環?？偩钟“l《關于開展生態補償試點工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，將在四個領域開展生態補償試點。環?？偩钟嘘P負責人表示，將通過試點工作，建立重點領域生態補償標準體系，探索多樣化的生態補償方法模式，推動相關生態補償政策法規的制定和完善，為全面建立生態補償機制奠定基礎。環?？偩执舜斡“l的《指導意見》提出，將重點在四個領域推動開展生態補償試點工作：一是自然保護區的生態補償；二是重要生態功能區的生態補償；三是礦產資源開發的生態補償；四是流域水環境保護的生態補償。據介紹，自上世紀90年代起，環?？偩忠验_始推動生態補償機制方面的研究和實踐探索，先后在河北、遼寧等11個省(自治區)的685個縣(單位)和24個國家級自然保護區開展了征收生態環境補償費的試點。2005年以來先后配合國家發展改革委研究制訂了煤礦開采的生態環境補償政策，聯合財政部、國土資源部制定《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》，開展了“中國生態補償機制與政策研究”研究，提出了建立生態補償機制框架的政策建議。

點評：生態補償機制是調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的重要環境經濟政策，有利于切實有效促進環保工作。

國家環?？偩止际着鍌€地區“流域限批”解限名單

2007年9月23日，國家環?？偩指本珠L潘岳向媒體通報，內蒙古自治區巴彥淖爾市、河南省周口市、陜西省渭南市、山西省襄汾縣和安徽省蕪湖市經濟技術開發區5個“流域限批”地區經過認真整改，基本達到有關環保要求，環保總局決定從即日起對其解除限批。蚌埠市、巢湖市、白銀市、河津市(縣級)以及蘭州高新技術產業開發區、河南濮陽經濟開發區、山東省莘縣工業園區、邯鄲經濟開發區共8個市、縣、園區整改尚未到位，繼續維持限批。

點評：“流域限批”政策是否真正起作用，環保部門的督察力度至關重要，必須對企業是否兌現環保承諾不斷進行抽查，防止污染反彈，必須要求尚未解限的地區加大整治力度，一日達不到有關要求，一日不解除限批。

國家郵政局發布《快遞服務》郵政行業標準

2007年9月21日，我國快遞服務行業即將告別無標準的歷史，首部《快遞服務》郵政行業標準由國家郵政局正式公布，將于2008年1月1日起實施。《快遞服務》標準主要包括服務組織的人員、服務時限、單件重量、查詢期限和賠償標準等內容。如規定快遞服務組織及其分支機構的人員總和應不低于l 5人；除了與顧客有特殊約定(如偏遠地區)外，同城快遞服務時限不超過24小時，國內異地快遞服務時限不超過72小時。在服務費用方面，《快遞服務》標準規定了設置原則，即快遞服務費用的制定應按照《價格法》的規定，遵循公平、合法、誠實、信用的原則。快遞服務組織不應相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。備受關注的賠償問題，在《快遞服務》標準中以附錄形式出現，圍繞快件延誤、丟失、損毀、內件不符等提出相應賠償原則?！犊爝f服務》標準還規定，快件的單件重量不宜超過50公斤；快遞服務組織應對快件提供至少2次免費投遞。

點評：盡管《快遞服務》標準還是一部推薦性行業標準，但它對于規范企業經營行為，提高快遞服務質量，保障消費者合法權益，促進快遞服務健康有序發展具有重要的推動作用。

中國保監會正式頒布《保險公司合規管理指引》

2007年9月24日，中國保監會正式頒布《保險公司合規管理指引》，并根據各公司發展實際，采取區別對待、分類指導的原則，加強督導，推動保險公司建立和完善合規管理體系。該指引自2008年1月1日起施行，指引所界定的“合規”是指保險公司及其員工和營銷員的保險經營管理行為應當符合法律法規、監管機構規定、行業自律規則、公司內部管理制度以及誠實守信的道德準則?！芭_規風險”則指保險公司及其員工和營銷員因不合規的保險經營管理行為引發法律責任、監管處罰、財務損失或者聲譽損失的風險。

點評：該指引將有助于保險，公司有效識別并積極主動防范化解合規風險，對確保公司穩健運營，起到積極作用。深圳寶安區出臺《關于加強和改善勞務工工作建立和諧勞動關系的若干意見》

2007年9月17日，深圳寶安區委區政府出臺了《關于加強和改善勞務工工作建立和諧勞動關系的若干意見》，全區22個相關政府部門也同時分別出臺貫徹《意見》的具體措施，從而形成該區勞務工工作“1+22”文件，在全區全面執行。根據文件，寶安區成立勞務工工作領導小組及其辦公室，統籌協調管理服務工作，并采取多種措施保障勞務工合法權益。一是建立全面的勞務工利益訴求機制，在勞動局成立勞務工信息中心，各級各部門多渠道收集勞務工利益訴求，并抓好跟蹤督辦；二是健全覆蓋全區勞務工的社會保障和城市公共服務體系；三是建立獎勵機制，對勞務工工作突出的各級各部門、企事業單位、新聞媒體等予以表彰獎勵。

點評：好的政策在推動企業履行社會責任將起到不可替代的作用，接下來必須讓企業真正了解、理解并履行社會責任，才能把好處落實到勞工身上。