試析開展住宅小區圖書館委托服務的可行性

隨著農村城市化進程，城市里也發生了悄然變化，隨著舊城改造和居住區的擴張，成片的住宅樓涌現出來。新的住宅小區成為眾多市民的新生活地點。小區的物質生活設施如商場等一般比較完備，但因為圖書館與小區的所有權歸屬不同，導致圖書館等文化生活設施奇缺，對小區的和諧建設產生一定的影響。隨著小區的增加，能否開展住宅小區圖書服務和怎樣服務也必將成為圖書館一個新的課題，很值得探討。

1.住宅小區的文化生活特點

任何文化的形成，都是和環境息息相關的。現行住宅小區居民的文化生活境況，到底算不算一種文化現象，姑且不論，但卻有其鮮明的特點，它和小區的居住環境緊密相關。小區的建筑特點是封閉，管理特點也是封閉，這就形成了小區封閉性很高的居住環境。特別是一些大型小區，里面開設了購物中心、食肆、銀行等商業場所和金融機構，有的甚至有運動場、電影院等休閑、運動場地。小區規模越大，設施越多，封閉性越高。但遺憾的是，幾乎沒有圖書館。本人所在的五邑地區，是著名僑鄉，臨近香港、澳門，港澳同胞在此購置房產的不少，消費水平算不低了，但在數以千計的住宅小區里，沒有見到有圖書館，僅僅有個別的設有書報亭，書報亭代替不了圖書館。本人居住的恩平市，有點規模的小區有多個，小區居住人口約4萬人，連書報亭都沒有一個。

小區沒有圖書館，這是小區的文化設施特點，小區居民少上或不上圖書館，則是小區居民的文化生活特點。小區的封閉管理，相對來說治安好點，小區的未成年人就被家長以安全為理由捆綁在家里，住在小區的成年人或因少有基業而安逸或因生活負擔而奔波，老年人因交通、安全、路途等原因，都很少上或者不上圖書館。說到底，小區居民少上或不上圖書館是和小區的居住環境有關聯的，雖然不是絕對原因，但也是重要原因。

2.住宅小區不設圖書館的原因

從圖書館（此特指公共圖書館）的本質和社會功能上來說，它是由各級政府設置并保障其運行的，為社會公眾服務的一種社會公共產品，所有權歸政府。住宅小區從本質上來說則是由房地產等商業團體開發，供消費者購買和使用的一種商品，所有權歸業主或開發商，小區內的公共設置只是該商品的一個屬性（用商家的話來說，是一個賣點），為該商品的使用者服務。從權益對等的角度分析，圖書館與小區的所有權不對等，圖書館是政府的設施，開發商沒有責任提供（除非法律規定）；圖書館與小區公共設施的受益者也不對等，圖書館的受益者是全體社會公眾，小區公共設施的受益者只是小區居民。這種權益矛盾，是小區不設立圖書館的根本原因。

3.開展住宅小區圖書館服務的必要性

構建和諧社會的本質標志是“主權在民”——人民當家作主，當家作主的人民必須具備基本的價值判斷能力和履行社會責任的能力，這兩種能力必須靠開發民智和普及知識及信息來培育，由于需要開發民智，所以建立了義務教育制度，由于需要普及知識和信息，所以建立了公共圖書館制度。公共圖書館制度，是和諧社會建設必不可少的，開展住宅小區圖書服務是在這個大背景下的一個嘗試方法。

近年來，因種種原因，社會公德、公民道德有所缺失，特別是以“80后”、“90后”為代表的年輕一代，道德規范在其身上流失得更多，這和教育模式、社會發展等有必然的關系，但是，和傳統文化熏染不足也不無聯系。圖書在弘揚傳統文化、凝集民族精氣、光大民族精神等上有著很大的作用，從這點上說，開展住宅小區圖書服務很有必要。

社會上有一種觀點，認為現在是信息時代，高科技時代，小區居民可以利用計算機和網絡技術尋求和獲得知識和信息，不需要圖書了。這是錯誤的，因為計算機和網絡技術發展而導致的數字傳輸、遠程獲取只是知識和信息傳播的一個途徑，并非全部，知識和信息的快速獲取不能替代知識的系統積累。通過圖書服務，向小區居民傳播知識和信息，是小區居民提高自我，進行終身教育的必需途徑。

4.開展住宅小區圖書館委托服務的可行性

開展住宅小區圖書委托服務有多種辦法，也有多方面需要注意問題。

4.1住宅小區圖書館委托服務的辦法

住宅小區圖書館委托服務就是將圖書委托給小區管理部門進行管理，向小區居民提供圖書借閱、考查等服務。圖書館負責向小區配送和更新圖書等工作。

4.2 委托服務的好處

覆蓋面更廣。圖書委托服務所需要的設施比較簡單，一臺與圖書館聯網的電腦終端設施，用于讀者查閱圖書館的相關資料、反饋需求信息和管理聯系等，如讀者搜索書目、服務項目、辦理借閱手續、登記閱讀需求等等；還需要一定的閱讀場所和書庫。如此簡單的設施，幾乎所有的小區都具備，有利于把此項服務大范圍推廣，覆蓋整個城市區域。這和建一座圖書館的讀者覆蓋面要廣得多。

運行成本更低。一可以分解投資成本。閱讀場地可以采取租賃的方式，或與開發商在開發階段協商，要求開發商設立此項目，也可作為城市建設的文化設施規劃約束開發商設立，達到分解政府投資壓力的目的；二可以化解人員成本。管理人員可以納入小區管理人員，圖書館增設此服務功能，這樣，人員成本可在小區管理費用中化解，也可以對小區管理部門作適當的補償。圖書館是由政府投資的，但也不能不考慮運行成本，特別是財政困難的貧困地區，要騰出一大筆資金建設一座圖書館并運行它，的確不是件易事。

資源利用率更高。由于覆蓋面廣，與讀者駐地相近，既擴寬了讀者面，又減少了讀者往返圖書館的路途及麻煩，讀者的閱讀熱情必然增加，圖書館的資源就會得到更高的利用。

有益的創新嘗試。公共圖書館制度運作了一段時間，所取得的成就不言而喻，但到了今天，傳播媒體高度發達，圖書館的運行模式受到了強烈沖擊，接受圖書服務的群體逐漸萎縮，很多基層圖書館處境尷尬，失卻了其部分社會功能。在此關頭，公共圖書館應當努力創新，闖出困境，實現自己價值的同時，推動社會的發展。

4.3 委托服務要注意的問題

服務時效要跟上。當接到服務請求信息時，要及時給予讀者準確的答復，在小區服務點沒有讀者所需求的資源時，可采取預約服務等方式進行。保證服務時效是服務質量的前提，也是留住讀者的重要因素。檢索工具要齊備，供檢索的目錄要真實、完整。要注意提高法律意識，和小區受委托管理部門和人員簽定合約，避免不必要的損失。

開展住宅小區圖書委托服務是一種有益的嘗試，在解決固定圖書館輻射面有限，克服圖書館服務網點不多、讀者面不寬上有明顯的作用，在增強圖書館服務意識，提高圖書館資源利用率，充分發揮圖書館的社會功能上有一定的積極意義，在節約圖書館運行成本，緩解財政困境上是有益的探索，通過提高小區居民的整體素質，達到推動小區和諧建設的目的，相信是有一定裨益的。

（作者單位：恩平市圖書館）

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