俄羅斯“黑馬”總理祖布科夫

2007年9月12日之前。維克托ā阿列克謝耶維奇 祖布科夫還是一個(gè)默默無(wú)聞的俄羅斯政府官員。在沒有任何先兆的情況下，普京9月12日突然接受總理弗拉德科夫的辭呈，并提名祖布科夫?yàn)樾抡偫砗蜻x人，霎時(shí)，所有聚光燈都集中在祖布科夫身上，俄羅斯政治走向也出現(xiàn)了撲朔迷離的局面。

“平凡”的經(jīng)歷

祖布科夫1941年9月15日出生于俄羅斯斯維爾德洛夫斯克州艾爾拜特村。他1958年8月參加工作。19歲時(shí)，進(jìn)入列寧格勒農(nóng)業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)。1965年畢業(yè)后，祖布科夫成為一名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1967年，祖布科夫在服完18個(gè)月的兵役后，開始在列寧格勒地區(qū)一家國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)工作。在農(nóng)場(chǎng)工作的18年間，他逐步升任部門領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人。

1985年，祖布科夫開始在列寧格勒市政府任職。歷任普里奧焦?fàn)査箍藚^(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委第一書記、蘇共列寧格勒州委員會(huì)農(nóng)委主任、列寧格勒州第一副州長(zhǎng)等職務(wù)。1991年蘇聯(lián)解體時(shí)，他在列寧格勒(后改名為圣彼得堡)市政府主管對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門工作。蘇聯(lián)解體后的一段時(shí)期內(nèi)，祖布科夫繼續(xù)在圣彼得堡市工作。1992年1月至1993年11月，他出任圣彼得堡市對(duì)外聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主席，成為普京(1991年至1994年任該委員會(huì)主席)的副手。這段共事經(jīng)歷，讓祖布科夫與雄心勃勃的未來(lái)總統(tǒng)結(jié)下了深厚的友誼，“他與普京關(guān)系建立得非常緊密，在那時(shí)，他負(fù)責(zé)圣彼得堡廣泛的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”圣彼得堡前市長(zhǎng)索布恰克的顧問(wèn)瓦坦亞爾回憶說(shuō)。正是在普京的信任和提攜下，祖布科夫子1993年被任命為圣彼得堡國(guó)稅監(jiān)察局局長(zhǎng)。

1998年12月，祖布科夫任俄稅收和收費(fèi)部圣彼得堡理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，1999年7月升任該部副部長(zhǎng)，主管俄羅斯西北地區(qū)稅務(wù)工作。

祖布科夫參加了1999年8月舉行的列寧格勒州州長(zhǎng)競(jìng)選，但未獲成功。但是，俄羅斯Kompromat.net網(wǎng)站說(shuō)，之所以參加那次選舉，祖布科夫其實(shí)是執(zhí)行來(lái)自莫斯科的“政治命令”，目的不是當(dāng)選，而是阻止另外一名候選人當(dāng)選。

就任俄羅斯政府總理之前，祖布科夫“最風(fēng)光的經(jīng)歷”要算2001年以后這段時(shí)間，這段時(shí)期的經(jīng)歷為祖布科夫贏得了一定的知名度。上世紀(jì)90年代，俄羅斯國(guó)內(nèi)洗錢活動(dòng)猖獗，俄羅斯甚至一度成為了“洗錢國(guó)度”的代名詞，在此背景下，普京于2000年接任總統(tǒng)后下決心成立專門機(jī)構(gòu)追蹤非法資金的流向并借勢(shì)發(fā)起打擊“寡頭”的運(yùn)動(dòng)，2001年，普京發(fā)起了打擊“寡頭”運(yùn)動(dòng)，俄羅斯通過(guò)了《聯(lián)邦反洗錢法》，并在財(cái)政部下設(shè)了金融監(jiān)察委員會(huì)，作為普京“親密盟友”的祖布科夫出任俄財(cái)政部第一副部長(zhǎng)兼金融監(jiān)察委員會(huì)主席。2004年3月，金融監(jiān)察委員會(huì)更名為聯(lián)邦金融監(jiān)督局，祖布科夫出任局長(zhǎng)至今，這無(wú)疑顯示了普京對(duì)他的信任。祖布科夫在反洗錢崗位上也沒有辜負(fù)普京的信任，取得了不錯(cuò)的政績(jī)。在他的努力下，2002年10月世界上最具影響力的反洗錢組織“金融行動(dòng)特別工作組”將俄羅斯從打擊洗錢活動(dòng)不力國(guó)家的“黑名單”中除名。金融行動(dòng)特別工作組是世界上最具影響力的反洗錢國(guó)際組織，為政府間的國(guó)際組織，目前共有30多個(gè)成員，20多個(gè)觀察員。2004年10月，歐亞反洗錢與反恐融資小組成立，祖布科夫出任主席。2005年11月，俄羅斯成立反洗錢部門間委員會(huì)，祖布科夫兼任委員會(huì)主席。在這一時(shí)期樹立起來(lái)的鐵面無(wú)私的形象，使得祖布科夫的人緣和口碑非常好，被很多同事評(píng)價(jià)為“無(wú)聲無(wú)息地工作，踏踏實(shí)實(shí)地做事”。

今年9月12日，俄總統(tǒng)普京解散了弗拉德科夫政府并向國(guó)家杜馬提名祖布科夫任俄新政府總理。9月14日，俄羅斯國(guó)家杜馬在全體會(huì)議上通過(guò)了俄總統(tǒng)普京提出的對(duì)祖布科夫出任俄新政府總理的提名。同日，俄總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令任命祖布科夫?yàn)槎碚偫怼Ｇ珊系氖牵?月15日是他的生日，此時(shí)得到普京的提名，這也許將是他生日中得到的一份最好的禮物。

祖布科夫獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)副博士學(xué)位，已婚，有一個(gè)女兒。他曾榮獲榮譽(yù)勛章(1975年)、紅旗勞動(dòng)勛章(1981年)、勞動(dòng)功臣獎(jiǎng)?wù)?1986年)、祖國(guó)功勛四級(jí)勛章(2000年)和俄羅斯功勛經(jīng)濟(jì)學(xué)家等稱號(hào)。

施政綱領(lǐng)

毫無(wú)疑問(wèn)，祖布科夫施政綱領(lǐng)的最大特點(diǎn)將是繼承并繼續(xù)推進(jìn)普京的政策。據(jù)多家俄羅斯媒體所做的調(diào)查顯示，多數(shù)俄羅斯人希望普京總統(tǒng)執(zhí)政期間所制定的各項(xiàng)政策能夠延續(xù)。祖布科夫也多次重申了這一點(diǎn)，9月14日，祖布科夫在杜馬演講時(shí)明確表示，他將不折不扣地執(zhí)行“普京路線”，認(rèn)真完成普京在國(guó)情咨文中為政府所布置的任務(wù)，保持俄羅斯的發(fā)展方向不變。

9月14日，祖布科夫在國(guó)家杜馬大體闡釋了自己的施政思想，并確定了政府近期工作重點(diǎn)，其中主要包括打擊貪污腐敗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、合理利用自然資源、發(fā)展軍工業(yè)、解決社會(huì)問(wèn)題、行政改革等方面。

在打擊貪污腐敗方面，祖布科夫表示，目前危害俄羅斯最重的是缺乏專業(yè)化和貪污受賄，應(yīng)盡快通過(guò)有關(guān)反貪法律。“我們成天大談特談反貪污腐化，但實(shí)際上我們并沒有給貪污受賄一個(gè)清晰的界定，誰(shuí)也不知道該如何與貪污受賄作斗爭(zhēng)”，他表示，應(yīng)該成立一個(gè)被授予全權(quán)的反貪特別機(jī)構(gòu)，“就像我現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的金融監(jiān)察局或者類似國(guó)家反恐委員會(huì)一樣，可以高效處理貪污受賄行為”。9月18日，祖布科夫在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了更具體的說(shuō)明，即他的反腐方案將主要包含兩個(gè)舉措：推進(jìn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度和在俄羅斯聯(lián)邦安全局內(nèi)部建立反腐敗委員會(huì)。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，新政府的工作重點(diǎn)是“保障國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作，建立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”，國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵是在提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。對(duì)于當(dāng)前俄羅斯人關(guān)心的通貨膨脹、盧布不穩(wěn)定和稅收問(wèn)題，祖布科夫強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步降低通貨膨脹率、防止盧布出現(xiàn)大幅度起伏、減稅。他說(shuō)：“我們的優(yōu)先事務(wù)應(yīng)當(dāng)是總統(tǒng)在過(guò)去幾年里的國(guó)情咨文講演所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。我認(rèn)為政府必須進(jìn)一步減稅。”

在合理利用自然資源方面，祖布科夫認(rèn)為這將是新政府的主要任務(wù)之一。他說(shuō)，石油和天然氣等自然資源只有通過(guò)提高深加工能力和運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)才能給國(guó)家?guī)?lái)更多財(cái)富。

在發(fā)展軍工業(yè)方面，祖布科夫承諾會(huì)繼續(xù)發(fā)展俄羅斯的軍工業(yè)，“重振俄羅斯軍工業(yè)是一項(xiàng)重要優(yōu)先事宜”，“我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是幫助推動(dòng)軍工業(yè)。”

在解決社會(huì)問(wèn)題方面，祖布科夫表示，俄羅斯應(yīng)高度重視社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題，尤其要關(guān)注農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。他同時(shí)承諾，將成立一個(gè)隸屬于政府的專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各社會(huì)組織處理與老戰(zhàn)士相關(guān)的問(wèn)題。

在行政改革方面，繼續(xù)推進(jìn)行政改革步伐。祖布科夫認(rèn)為，政府目前結(jié)構(gòu)不完善，行政改革不太有效，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)須要撤換一些不稱職的政府高級(jí)官員。

過(guò)渡還是接班?

冷戰(zhàn)后的俄羅斯政壇注定了是一個(gè)時(shí)常給分析家“驚奇”的舞臺(tái)。剛出任俄政府總理的祖布科夫能否成為普京的接班人，仍是目前縈繞在很多人心頭最大的疑問(wèn)。8年前，俄前總統(tǒng)葉利欽任命普京為總理，不久，普京就登上了總統(tǒng)寶座。歷史是否會(huì)在克里姆林宮再次上演?

在一定程度上，祖布科夫和普京有著相似之處——他們?cè)诒惶崦麨榭偫砬岸际悄瑹o(wú)聞的“小人物”，這使得部分輿論傾向于認(rèn)為歷史會(huì)再次上演。正如俄羅斯“亞博盧”集團(tuán)副主席謝爾蓋ā伊萬(wàn)年科認(rèn)為，祖布科夫意外獲提名讓人想起當(dāng)初葉利欽任命普京當(dāng)總理時(shí)的情形，“這讓人有似曾相識(shí)的感覺”。

但很多人也認(rèn)為，祖布科夫注定只能是個(gè)“過(guò)渡人物”。俄國(guó)家杜馬副主席日里諾夫斯基、俄羅斯專家基金會(huì)主席烏克爾諾夫等人認(rèn)為，祖布科夫只會(huì)是個(gè)“過(guò)渡人物”，因?yàn)樽娌伎品蛞呀?jīng)66歲，年齡因素注定他無(wú)法被比他年輕11歲的普京推舉為總統(tǒng)候選人。路透社援引俄羅斯阿爾法資本銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家納塔利婭凸奧爾洛娃的話說(shuō)：“他(祖布科夫)更可能是過(guò)渡性人物，他將當(dāng)?shù)叫驴偨y(tǒng)就職和新總統(tǒng)任命新政府之后。”

然而祖布科夫和普京的言論卻讓持“過(guò)渡”論觀點(diǎn)的人大跌眼鏡。9月13日，祖布科夫在會(huì)見媒體的時(shí)候公開表示：“如果我能在總理職位上千出些什么，就不排除競(jìng)選總統(tǒng)的可能。”而在他之前曾擔(dān)任過(guò)俄政府總理一職的人，還從未有任何人敢在走馬上任之前就做出如此表態(tài)，包括當(dāng)年的普京。迄今為止，表示要競(jìng)選下屆俄羅斯總統(tǒng)的也都是卡西亞諾夫、久加諾夫等反對(duì)派代表人物，普京班子中尚沒有任何人表示將競(jìng)選總統(tǒng)，包括被普遍看好的梅德韋杰夫和伊萬(wàn)諾夫在內(nèi)，他們都在視普京的態(tài)度而定。祖布科夫在國(guó)家杜馬還未審議他出任總理時(shí)就鮮明表態(tài)，在如此敏感的重大問(wèn)題上，他的這種表態(tài)顯然不會(huì)是偶然的。而俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)日在外地視察時(shí)的一番講話，也別有一番含義。他表示，祖布科夫內(nèi)閣所肩負(fù)的重任，絕不僅僅是為了即將到來(lái)的國(guó)家杜馬選舉和總統(tǒng)選舉，而是要規(guī)劃“大選后國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的方向”。9月14日，普京在黑海之濱的索契會(huì)見來(lái)自世界各國(guó)的“瓦代爾討論俱樂部”的政治分析家和媒體記者時(shí)又說(shuō)；“在一年半之前還有人說(shuō)，俄羅斯政壇無(wú)人嶄露頭角，無(wú)可選之人。但到2008年3月時(shí)，至少有5名候選人能夠真正地參加總統(tǒng)大選，而且他們都有可能當(dāng)選”，“與其他俄羅斯公民一樣，祖布科夫當(dāng)然能夠參加大選，有另一個(gè)候選人出現(xiàn)是好事，因?yàn)槎砹_斯民眾有了更多的選擇。”

同時(shí)，普京還公開稱贊祖布科夫是“一個(gè)真正的專家，一個(gè)聰明的管理者”。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，普京很少公開地這么表?yè)P(yáng)一個(gè)人，包括曾被媒體公認(rèn)的普京“接班人”——梅德維杰夫和伊萬(wàn)諾夫都沒有得到過(guò)普京這樣的贊譽(yù)。

可以說(shuō)，俄羅斯政壇因?yàn)椤昂隈R”總理祖布科夫的出現(xiàn)再度讓分析家迷茫，本來(lái)在梅德韋杰夫和伊萬(wàn)諾夫之間“二選一”的接班格局被打破，普京的行事方式讓其接班人問(wèn)題再度復(fù)雜化，普京的接班人，仍然是個(gè)未知數(shù)。如俄羅斯智庫(kù)政治基金會(huì)的政治分析員尼可諾夫所言：“我們從來(lái)沒有猜透過(guò)普京的決定和人選任命。他是如此神秘，我們?nèi)绾蜗嘈艢v史會(huì)這樣簡(jiǎn)單地重演?”

祖布科夫上臺(tái)的含義

祖布科夫就任俄羅斯政府總理有很深的內(nèi)涵。這應(yīng)該是普京經(jīng)過(guò)深思熟慮的決定，其背后包含著用意深遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略思維。

普京在總統(tǒng)任期內(nèi)，憑借他的“權(quán)威”，大刀闊斧地進(jìn)行內(nèi)外改革，在俄羅斯樹立了很高的個(gè)人威望。而今，按目前的俄羅撕憲法，2008年3月后普京不能再擔(dān)任總統(tǒng)，現(xiàn)在，是普京考慮下一步怎么走的時(shí)候了。可以說(shuō)，誰(shuí)出任下屆總統(tǒng)，關(guān)系到普京執(zhí)政8年的事業(yè)能否承襲。普京此前已表示，選舉新總統(tǒng)最重要的標(biāo)準(zhǔn)是繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。同時(shí)，這也關(guān)系到普京屆滿后的個(gè)人發(fā)展問(wèn)題。

目前，俄羅斯國(guó)內(nèi)呼吁普京參選2012年總統(tǒng)甚至修改現(xiàn)行憲法爭(zhēng)取再連任的聲音不少，如俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)主席米羅諾夫9月15日公開呼吁總統(tǒng)普京在2012年再次參加總統(tǒng)選舉，就目前而言，修改憲法不太可能，但普京參加2012年俄總統(tǒng)選舉卻大有可能。如果普京打算競(jìng)選2012年總統(tǒng)的話，祖布科夫很可能成為普京2012年重返克里姆林宮的“鋪路石”，而祖布科夫也很適合這一角色。祖布科夫比較年長(zhǎng)，沒有梅德韋杰夫和伊萬(wàn)諾夫那樣的威望和豐富的經(jīng)驗(yàn)，野心似乎也沒有梅德韋杰夫和伊萬(wàn)諾夫大。而且，就和普京的關(guān)系而言，他比前兩者更可靠，對(duì)普京更為忠誠(chéng)。“他一直是普京身邊的人”，是普京生曰聚會(huì)上的常客，“甚至幫著普京吹滅生日蛋糕上的蠟燭”。這些因素，決定了祖布科夫成為“過(guò)渡人物”更合適。

就目前普京的聲望和地位而言，到底誰(shuí)能在下任總統(tǒng)的角逐中勝出，普京的態(tài)度是關(guān)鍵，因?yàn)槟壳岸砹_斯多數(shù)選民傾向于以普京的態(tài)度投票。如果普京支持祖布科夫的話，那么，祖布科夫當(dāng)選總統(tǒng)的可能性很大。如果普京支持祖布科夫競(jìng)選總統(tǒng)，無(wú)論普京卸任總統(tǒng)后以何種方式從政，都會(huì)在新政權(quán)發(fā)揮重要作用。而4年后，普京很可能會(huì)再度執(zhí)政這個(gè)國(guó)家，完成自己的愿望。普京在2000年上任之初曾豪言，“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”。而普京現(xiàn)在才干了不到8年。

[責(zé)任編輯] 林 京