城市垃圾怎么辦？

隨著人民生活水平的提高，世界各地的城市和市鎮生活垃圾數量迅速增加。自1960年以來，美國的城市垃圾總量幾乎增加了兩倍，在2005年達到了2.45億噸。盡管歐盟曾計劃在2000年將人均垃圾傾倒量減至300千克，但現在據歐盟統計，從1995年到2003年，西歐的城市垃圾增加了23％，達到人均577千克。在中國，近十幾年年來，中國的城市生活垃圾每年以7％以上的速度增長，2003年中國大陸660個建制市生活垃圾清運總量為1.49億噸，實際處理量為7490萬噸。據統計，一座擁有25萬人口的中國縣城每年將產生生活垃圾5萬噸左右，加上鄉鎮和農村的垃圾，數量還要翻上幾番。

但是，垃圾在數量上迅速增加的同時，其成分也日益復雜，特別是隨著塑料和電器大量進入人民群眾的生活消費中，生活垃圾的毒性也大大增強，嚴重影響城市生態環境和危害人體健康?；瘜W分析表明，垃圾中含有多種有毒有害物質，如重金屬鉛、汞，以及有機化合物，如芳香烴類、含氯有機物、聚氯聯苯等。

特別是在城市垃圾中，因為含有大量芳香有機物和含氯有機物，任意焚燒時會形成二惡英等強致癌物質。垃圾隨意堆放，由于生物作用會產生二氧化碳和甲烷以及有毒氣體硫化氫等。城市垃圾將通過堆放或者因為填埋不當而造成滲漏對水污染，有毒氣體的揮發對大氣環境造成污染，垃圾中的玻璃、電池、廢塑料等進入土壤之中，對農業生產安全和農作物生長構成嚴重威脅，從而影響人類的生存。

城市垃圾值得循環利用嗎?

隨著垃圾的增加，人們也加大了循環利用垃圾的力度。在1980年的時候，美國的城市垃圾中只有9.6％得到循環利用，而現在美國的垃圾循環利用率達到了32％。在奧地利，荷蘭等歐洲國家，有60％以上的城市垃圾得到了循環利用。相比之下，英國27％的循環利用率是比較低的，但這一比例正迅速提高，在過去3年內已經翻了近一番。

即便如此，當某個城市開展街頭垃圾回收利用運動時，當人們看到一輛輛卡車滿載著用于循環利用的垃圾在路上跑來跑去時，還是難免會產生疑問：回收和運輸廢棄物所消耗的能源會不會比它節省的還要多?“廢品與資源行動計劃(WRAP)”是英國的一家非營利組織，致力于倡導垃圾回收利用，并為再生原料開拓市場。該公司的首席分析師朱利安說：“總是有人問我們，從環境的角度來看，垃圾的循環利用真的值得我們去做嗎?”

WRAP組織邀請丹麥理工大學和丹麥廢棄物問題中心對55種原材料的生命周期進行了分析。研究人員研究了200多種處理方案，按照廢棄物的具體類別，把循環利用與掩埋焚燒的結果進行了比較。他們發現，對83％的廢棄物來說，循環利用確實對環境更有利。

研究結果表明，英國的垃圾循環利用工作將每年的二氧化碳排放量減少了1000萬至1500萬噸。這等于把英國每年交通運輸產生的二氧化碳減少了10％，也相當于把英國街道上行駛的汽車減少了300萬至500萬輛。同樣，據美國環境保護署估計，在2005年，循環利用工作將美國的二氧化碳排放量減少了4900萬噸。

循環利用還有許多別的好處。它有助于保護自然資源，減少了被掩埋或焚燒的垃圾數量。垃圾掩埋場會占據大量土地并釋放出溫室氣體甲烷，而垃圾焚燒爐雖然污染有所減輕，但仍會產生有毒氣體。

循環利用的最大好處也許在于節省能源。健全資源管理集團是一家總部設在美國華盛頓州奧林匹亞的咨詢公司。該公司的杰弗里說：“如果能夠利用循環再生的原材料，就不用再花這么大力氣去采礦、伐樹或鉆井，”

從礦石中提取金屬尤其耗費能源。例如，鋁的循環利用最多能將能源消耗減少95％。其他原材料的循環利用所節省的能源也許沒有這么多，但也是相當可觀的：塑料的循環利用可以將能源消耗減少70％左右，鋼鐵、紙張和玻璃則分別可以減少60％、40％和30％的能源消耗。循環利用還可以減少可能引起煙霧、酸雨、河道污染的廢棄物排放。

讓歐洲成為“循環型社會”

據測算，每年萬噸垃圾，如果在垃圾場填埋，只需要用工人10名，焚燒則需要20至40個工人，然而，垃圾回收分揀再循環利用則需要250人來完成。垃圾循環利用不僅有利于保護環境和廢物利用，而且還能創造大量的就業機會。同時，垃圾處理也帶動了造紙和鋼鐵業等其他工業的發展。由此可見，堆積如山的成億噸垃圾如果處理得當，可以變成一座可持續發展的“金礦”。正因如此，歐盟委員會環境委員迪馬斯于去年12月21日在要求成員國制定措施、減少廢棄物時，大膽提出將垃圾變成一種資源，讓歐洲成為“循環型社會”。為此，應當允許垃圾在歐盟無邊界的內部大市場中自由流通。

迪馬斯提議，修改1995年有關垃圾處理的標準，制定新的垃圾循環利用、運輸等歐洲標準，如制訂混合肥的質量、重金屬的含量等，使各國有章可循、公平競爭，形成無邊界的循環經濟。制訂的新標準將高于各國已有的標準，這樣成員國就不可能再阻止跨國運輸，同時也降低了向垃圾處理成本較低的國家進行“環境傾銷”的風險，從而推動垃圾流通。

這一建議自然十分敏感，各成員國都未響應，因為各成員國都對垃圾跨國運輸實行監督，并嚴格限制。

早在2004年，德國一家垃圾公司就禁止將3500噸廢木料運往意大利，并認為廢木料來自回收的舊家具，其中含有過多的鉛，不能在意大利加以再利用。事情鬧到歐洲法院，法院判決德國公司勝訴。當時，意大利并未表示異議，但歐盟委員會對此卻表示遺憾，認為在保護環境時掩蓋了經濟因素。

目前在歐盟國家，垃圾處理工業的成本越來越高，財政平衡相當困難，需要大量投資，包括政府和企業的投資。為了建設“循環型社會”，歐盟委員會也在考慮制訂一些特殊政策，以刺激循環工業的投資，建立高質量的垃圾循環利用現代化設施，以使垃圾直接變成真正的“產品”或“副產品”。

中國進口可循環原材料最多

大多數可循環利用的原材料都可以就地進行處理，但還是有越來越多的廢棄物被運送到發展中國家，特別是中國。中國對原材料的需求很大，包括廢金屬，廢紙和廢塑料，因為它們的價格低于全新的原材料。在大多數情況下，這些廢棄物通過循環利用，變成消費產品或是商品包裝，然后被裝進集裝箱，通過船運回到歐洲和美國，由于亟需資源同時又擁有廉價勞動力，中國已經成為可循環原材料的世界第一大進口國。

把再循環材料運往中國的行為是有爭議的。有人擔心，這些出口材料中的一部分最終會被廢棄。但許多專家卻不同意這種觀點，研究向印度出售廢紙和向中國出售廢塑料的經濟學家彼得·范·博克寧說：“只要有人購買這些材料，它們就肯定會再循環?！彼f，實際上，通過進口這些廢料，發展中國家的再循環企業能夠建立更大的工廠，更加有效地回收利用材料，降低環境成本。

然而，與西方國家相比，發展中國家對工廠的限制可能更松，再循環行業也不例外。特別是中國受到無數非法進口廢料的困擾，其中許多都是由中國沿海地區貧困的外來務工人員進行加工。他們在對自己和環境沒有任何保護的情況下，對從塑料到電子垃圾的一切廢料進行拆卸和再利用。

研究中國廢料進口和再循環行為的日本國立環境研究所研究員吉田文說，中國政府禁止這樣的行為，但外來務工人員形成了難以取締的移動產業大軍。由于此類產業主要在監管之外運行，因此很難評估它的全面影響，但可以肯定的是，以原始的方式加工塑料和電子垃圾會釋放出有毒化學物質，損害人體和環境。這有悖于再循環應取得的效果。在環境組織的壓力下，一些計算機制造商已經制定標準，保證它們的產品能以一種負責的方式再循環。

[責任編輯] 李 金