論區域金融生態環境及其優化對策

摘要：在市場經濟條件下，良好的區域金融生態環境不僅能促進區域金融的可持續發展，并且通過金融核心作用的發揮能夠推動區域經濟的快速發展，而區域經濟的快速發展反過來又會推動對區域金融的發展。因此，應該采取切實措施，不斷優化區域金融生態環境，以實現區域金融與區域經濟發展的良性互動。

關鍵詞：區域金融；區域金融生態環境；優化

中圖分類號：F830．2 文獻標識碼：A

The Optimum Measures for Ecological Environment of Regional Finance

CHEN Su-yong

（Department of Mechanical and Eletrical Engineering，Lishui Vocational Technology Institute，Lishui 323000 China）

Abstract:

Under market conditons good ecological enviromnent of regional finance can not only promote the sustainable development of the local finance，but also exert its favorable position to bring about the rapid economic growth，which in turn stimulate the flourishing of the former case.Therefore，it is important to take the optimum measures for regional financial ecological environment to achieve the effective interection of both parts.

Key words:inventory routing problem; genetic algorithms; multi-period; stochastic demand

一、區域金融生態環境的內涵

平常所說的生態環境，系指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。雖然生態環境與自然環境在含義上十分相近，但兩者并不等同，自然環境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環境，但只有具有一定生態關系構成的系統整體才能稱為生態環境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環境，但并不能叫做生態環境。從這個角度來看，生態環境是自然環境的一種，二者具有被包含關系。將生態環境這一自然科學的概念引入金融領域，與金融這個社會科學的概念相結合，便產生了具有嶄新內涵的金融生態環境這個概念。從理論上講，金融生態環境是個仿生概念，是借用生態學上的提法對金融環境進行的描述，通常指金融運行的一系列環境要素。廣義上的金融生態環境是指宏觀層面的金融環境，指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等一切與金融業相互影響、相互作用的方面，主要強調金融運行的外部環境，是金融運行的一些基礎條件；狹義上的金融生態環境是指微觀層面的金融環境，包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務體系、企業的發展狀況及銀企關系等方面的內容。而區域金融生態環境則是指某一個區域內的金融生態環境，即某一區域范圍內金融運行所涉及的所有影響因素，其狀況的演化與變革是整個金融生態環境建設、優化的前提和基礎。

二、優化區域金融生態環境的對策

（一）地方政府應發揮主導作用，加強對優化區域金融生態環境的領導

一方面，區域金融生態環境作為一種具有正外部性的“公共物品”，僅僅依靠市場機制難以提供充足的供給，這樣，地方政府的介入就成為一種自然和必然的選擇；另一方面，優化區域金融生態環境是一項復雜的系統工程，涉及的部門很多，需要地方政府出面加強領導和協調，以形成合力。在優化區域金融生態環境方面，地方政府既是主導者也是參與者。作為主導者，地方政府要充分認識到優化區域金融生態環境對促進經濟可持續發展的重要戰略意義，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善區域金融生態環境上。地方政府應遵循客觀經濟金融發展規律，結合當地實際情況，出臺具體的規劃和實施意見，組織政府各部門以及金融機構、企業實施。地方政府應牽頭成立專門的組織機構，制定針對性強的政策措施，調動各方優化區域金融生態環境的積極性，促其在區域金融生態環境建設中密切配合，各司其職，各盡其責。作為參與者，地方政府應轉變觀念，提高辦事的透明度和效率，自覺做優化區域金融生態環境的模范。地方政府應制定科學的區域經濟發展戰略，合理調整產業布局，優化產業結構，為優化區域金融生態環境提供良好的產業環境。地方政府應加快地方信用體系建設，加大對各類金融犯罪的打擊力度，切實維護金融債權，化解金融風險。特別要注意政府自身信用的建設和維護，因為政府信用在社會信用體系建設中具有導向作用，是最重要的金融生態環境因素之一。地方政府應當牽頭組建區域金融信息網絡平臺，實現部門間的信息資源共享，暢通信息交流渠道，提高信息利用率；地方政府應加大區域金融生態環境建設和誠信體系建設的宣傳力度，把握好金融宣傳的輿論導向，營造良好的區域金融生態環境建設氛圍。

（二）金融機構應發揮主體作用，擔當優化區域金融生態環境的主力軍

首先，人民銀行分支機構應利用人員和信息優勢，加強對區域經濟總量與結構、信貸結構、投資結構等情況的監測分析，深入研究當地金融生態環境的現狀和存在的問題，有針對性地提出政策建議，為地方政府決策當好參謀。具體到銀行業來說，人民銀行分支機構應加強和改善貨幣政策工具的調控，提高窗口指導的及時性和有效性，保持信貸投放的穩定性和連續性，引導銀行類金融機構全面提高金融服務水平，以抓服務為切入點促進區域金融生態環境的優化。其次，銀監局、證監局、保監局三個金融監管機構在各自職責范圍內，強化對轄區范圍內銀行業、證券期貨業和保險業的外部監管，并不斷提高監管水平，督促金融機構完善公司治理，加強內部控制，制止不當競爭。最后，各商業金融機構在創新服務產品和服務方式、追求經營效益的同時，應注重完善治理結構、健全內控制度，做到依法合規經營，加強同業之間的信息溝通和共享，主動向地方政府、人民銀行分支機構和金融監管部門報告地區金融生態環境存在的問題，自覺維護優化區域金融生態環境。

（三）企業應充分認識優化區域金融生態環境對自身發展的益處，積極主動地參與

區域金融生態環境的優劣不僅影響區域金融的發展，而且對該地區企業的發展也有重要影響。良好的區域金融生態環境不僅能使企業順暢地享受金融的資金支持，降低融資成本和財務費用，增加企業利潤，而且還能使其快捷廉價地享受到金融所提供的優質高效的其他服務。作為金融的重要客戶方，企業是經濟社會活動的微觀主體，也是金融生態環境建設的基本元素，其經營狀況和行為選擇直接關系到當地金觸生態環境的好壞。如果一個地區的企業資本金普遍充足、財務狀況良好、誠信意識不斷加強，該地區的金融風險就會降低，金融生態環境就會得到實質的改善，金融業對當地經濟發展就會做出更大的貢獻。對此，企業應有正確充分的認識，應充分認識到自己既是良好的區域金融生態環境的受益者，也是優化區域金融生態環境的一個重要參與方，徹底摒棄“事不關己、高高掛起”的“搭便車”想法，積極主動地參與進來，按照《公司法》的要求自覺地建立和完善法人治理結構，健全財務管理制度及其他管理制度，提升自身素質和經營管理水平，規范經營行為，堅決杜絕借改革之名，通過破產重組逃廢金融債務的行為。

（四）強化法治工作，為區域金融生態環境創造良好的法制氛圍

在區域金融生態環境的諸要素中，法制環境具有舉足輕重的作用，影響著區域金融生態環境的有序性、穩定性和平衡性。立法方面：地方政府應抽調專業人員主動對政府各部門涉及區域金融生態環境建設的政策規章進行梳理，對有礙區域金融生態環境建設的政策、規章和制度，該撤的撤，該改的改，對一些新情況、新問題，該補的補，該立的立。地方人大和政府應發揮能動性，在自己的權限范圍內根據當地實際情況，制定有關信用管理、市場中介、金融債權保護、地方國有金融資產管理等方面的地方性法規或條列，出臺對提供虛假信息及金融欺詐的處罰辦法，規范有關當事人的金融行為，有效保護金融資源產權所有者的合法權益，為金融業的發展和區域金融生態環境的優化提供公平規范的法制環境。司法方面：首先，地方政府應轉變思想觀念，克服地方保護主義狹隘思想的影響，增強法制觀念，規范自身行為，提高依法行政水平，大力支持司法公正，加大對金融債權的保護力度，為轄區金融機構創造良好的外部生態環境，調動金融機構支持地方經濟發展的主動性；其次，公檢法司等機構應從改善地區投資環境、維護經濟發展大局出發，提高執法的公正性和執法效率，加大對失信行為的打擊力度和涉及金融案件的審結和執行力度，堅決制止、打擊各種惡意逃廢金融債務的行為，對久拖不結的案件進行集中治理，簡化金融債權案件的訴訟程序，降低訴訟費用，提高訴訟效率，改進執行程序，縮短執行時間，提高金融債權的執行回收率，改革執行收費辦法，降低金融機構的討債成本，為優化區域金融生態環境營造良好的司法環境。

（五）全面推進區域信用體系建設，夯實區域金融生態環境的信用基礎

良好的社會信用環境是區域金融有序運行的基本前提，信用體系建設水平的高低直接影響區域金融生態環境的好壞。 首先，要營造“誠實守信”的社會價值觀念體系。充分利用當地輿論工具和大眾傳媒深入持久地開展誠信宣傳教育，弘揚誠信觀念，綜合運用[CM（23]法律、經濟、宣傳、輿論監督等手段，建立和完善社會信用的正向激勵和逆向懲戒機制，使守信者充分得到守信的益處，使失信者受到應有的懲罰，營造重諾守信的良好社會氛圍。其次，要制定適合當地實際的征信管理辦法。在借鑒國內外先進經驗、廣泛征求各方意見的基礎上，按照全國企業和個人信用信息基礎數據庫建設的要求，結合當地的實際情況，制定征信工作辦法和管理規則，確立征信體系標準和信用評價機制，促進征信業健康開展。三是加快建設區域征信系統。以人民銀行分支機構的征信工作為重點，在銀行信貸征信信息已經實現聯網的基礎上，以其為平臺整合利用各種信息資源，大力推進區域企業和個人征信系統建設。在建立區域征信系統時，應注意將其與其他地區和全國的征信系統進行對接，提高信用數據的開放共享程度，同時應借助相關中介機構如律師事務所、會計師事務所、審計師事務所等機構廣泛收集信息，增加征信系統的信息含量和信息真實度。四是加強對征信工作的管理。要強化對征信、信用評級和信用擔保等信用中介機構的規范和引導，加強信用中介業務監管，提高中介執業人員素質，促進信用中介機構專業化服務水平的提高。完善信用中介機構市場準入和退出機制，對違規違法、嚴重失信的機構實行市場限制甚至禁入措施，并及時向金融部門通報。最后，加大對征信業發展的政策扶持力度。在政府采購、土地拍賣、市政工程招投標、企業并購等領域率先引入，對資信等級高的企業實行傾斜政策，推動開展借款企業、工商個體戶、農戶和居民個人資信評級。

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（責任編輯：櫻紫）

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文?！?/p>