協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)中的生態(tài)合作問題研究

摘要：城市本身并非是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，只有與其周圍的鄉(xiāng)村環(huán)境統(tǒng)籌考慮，才能實(shí)現(xiàn)各種生態(tài)流的循環(huán)和生態(tài)平衡，因此城鄉(xiāng)間的生態(tài)協(xié)調(diào)具有十分重要的意義。只有通過城鄉(xiāng)的生態(tài)合作，才能遏制并改善日益惡化的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)村生態(tài)服務(wù)的庇護(hù)下，城市的生態(tài)安全才會(huì)得到保障。要促進(jìn)城鄉(xiāng)的生態(tài)合作，需要提高城鄉(xiāng)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，建立有效的綠色食品市場，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建立城市轉(zhuǎn)移支付及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對進(jìn)城農(nóng)民給予優(yōu)待，改革現(xiàn)行的政績考核體制。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)生態(tài)合作；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；生態(tài)服務(wù)；博弈分析

中圖分類號：F062．2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Ecological Cooperation inUrban-Rural Coordination

LI Cun-gui

（College of Economics and Management，Northeast Forestry University，Harbin150040，China）

Abstract:

City alone is by no means a complete ecosystem，which has to involve the surrounding rural environment to realize the cycle of ecological flow and ecological balance; therefore，the ecologic coordination between urban and rural areas proves very important.It can hold back the deteriorating rural ecological environment. Under the protection of rural ecological services， the urban area can obtain ecological safety.To promote this cooperation， it is necessary to raise the people's awarness ofecosystem environment protection， build up a effective green food market， develop ecotourism industry， establish the city shift payment and the ecology compensation mechanism， give prior treatment to the new immigrants and reform the current administretive achievement appraisal system.

Key words:urban and rural ecological cooperation；urban-rural coordination；ecosystem services；game analysis

目前，我國城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大，而且也表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面差距都在擴(kuò)大。在生態(tài)環(huán)境方面，存在著“逐漸改善的城市環(huán)境與逐步惡化的農(nóng)村生態(tài)”的城鄉(xiāng)二元環(huán)境結(jié)構(gòu)。農(nóng)村生態(tài)的惡化不僅會(huì)影響農(nóng)村自身的發(fā)展，而且對城市的生態(tài)安全形成威脅。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也包括生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，即消除“城鄉(xiāng)環(huán)境二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)實(shí)際上是消除不平等，而不是消除差別。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)是通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，使城市更像城市，使農(nóng)村更像農(nóng)村。

一、城鄉(xiāng)生態(tài)合作的必要性

農(nóng)村不僅可以為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，而且還可以為城市提供生態(tài)服務(wù)，世界發(fā)達(dá)國家在制定其農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，將其食品供給功能和其生態(tài)服務(wù)功能給予了同等的重視。

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一體，由于農(nóng)民片面追求經(jīng)濟(jì)效益，加上農(nóng)村的生態(tài)服務(wù)得不到補(bǔ)償，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在以下三類問題：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的污染不斷加劇。化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)用膜污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染使農(nóng)田肥力下降，甚至退化。

二是由于農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，致使大部分生活污水，生活垃圾未經(jīng)處理隨意傾倒或直接排入水體，使農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。近來城市的一些污染企業(yè)大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村造成嚴(yán)重污染。

由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，這些問題單靠農(nóng)村自身是不可能解決的，只有通過城鄉(xiāng)之間的合作，將城市充足的資本、先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理的方法注入到農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，才能促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)生態(tài)合作的經(jīng)濟(jì)博弈分析

假設(shè)城市和農(nóng)村都按自己的利益最大化進(jìn)行決策。下面通過模擬雙方的行動(dòng)策略和利益，分析博弈的均衡結(jié)果，以檢驗(yàn)生態(tài)合作策略的選擇是否有效。

（一）城鄉(xiāng)生態(tài)合作博弈情景設(shè)定

1．局中人（players）

在本模型中，局中人有兩個(gè)，一個(gè)是城市，即農(nóng)村生態(tài)服務(wù)的受益者，他們需要農(nóng)村生態(tài)服務(wù)的庇護(hù)；另一局中人是農(nóng)村，是生態(tài)服務(wù)的提供者，目前農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)正遭到破壞。

2．策略（strategies）

在本模型中，如果雙方進(jìn)行合作，根據(jù)“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，城市應(yīng)該對農(nóng)村提供的生態(tài)服務(wù)給予補(bǔ)償，而同時(shí)農(nóng)村必須保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)。因此對城市來說，可供選擇的策略有：“補(bǔ)償”與“不補(bǔ)償”；對農(nóng)村來說，可供選擇的策略有：“保護(hù)”與“不保護(hù)”，這里的保護(hù)是廣義的，比如說退耕還林，或是減少農(nóng)藥，化肥的使用，保護(hù)物種資源等。

3．支付函數(shù)（payoff functions）

以往的研究都已證實(shí)，由生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生的生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從中直接獲取的經(jīng)濟(jì)利益，鑒于這種認(rèn)識，假定一組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

如果城市選擇不補(bǔ)償，而農(nóng)村選擇不保護(hù)策略，則農(nóng)村從中可獲得收益為6個(gè)單位，而城市則只能獲得3個(gè)單位的收益。

如果城市選擇不補(bǔ)償，而農(nóng)村選擇保護(hù)策略，則農(nóng)村的收益會(huì)減少3個(gè)單位，其收益為6-3=3；由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，則城市可能獲得的收益為18。在這種情況下，農(nóng)村承擔(dān)了保護(hù)生態(tài)的成本，城市獲得了生態(tài)保護(hù)的收益。

如果城市選擇補(bǔ)償，且補(bǔ)償量為6個(gè)單位，而農(nóng)村選擇不保護(hù)策略，則城市因生態(tài)服務(wù)的損失和無謂的補(bǔ)償支付，最后的收益為3-6=-3，此時(shí)農(nóng)村的收益則為6+6=12。這種情景出現(xiàn)在由于缺乏有效的制約機(jī)制，農(nóng)村采取單方面的不合作行為獲取利益。

如果城市選擇補(bǔ)償，且補(bǔ)償量為6個(gè)單位，而農(nóng)村選擇保護(hù)策略，則農(nóng)村的收益為3+6=9，而城市的收益為18-6=12。

（二）單階段博弈納什均衡分析

在這種局勢中，存在一個(gè)納什均衡，即（不補(bǔ)償，不保護(hù)）。事實(shí)上，（不補(bǔ)償，不保護(hù)）不僅是納什均衡，而且是一個(gè)占優(yōu)策略均衡，也就是說，不論城市選擇何種策略，農(nóng)村的最優(yōu)選擇是不保護(hù)。同樣地，不論農(nóng)村如何選擇，城市的最優(yōu)選擇也是不補(bǔ)償。

在這種均衡下，局中人都沒有積極性去打破均衡。這是一個(gè)典型的“囚徒困境”問題，它反映了個(gè)人理性與社會(huì)理性之間的矛盾。顯然，如果雙方合作，即在（補(bǔ)償，保護(hù)）的情景下，雙方將分別得到12和9的利益，他們各自的福利都得到了增加，而且社會(huì)總的福利也得到了增加，這是一種帕累托改進(jìn)。但它不滿足個(gè)人理性的要求，因?yàn)椋ㄑa(bǔ)償，保護(hù)）不是納什均衡。

（三）重復(fù)博弈分析

如果局中人的博弈進(jìn)行多次而不是一次，就成為一個(gè)多階段的重復(fù)博弈。參與人的總得益是所有階段博弈得益的貼現(xiàn)值之和。博弈的重復(fù)次數(shù)是影響重復(fù)博弈均衡結(jié)果的一個(gè)主要因素。重復(fù)次數(shù)的重要性來自局中人在短期利益和長期利益之間的權(quán)衡。當(dāng)博弈只進(jìn)行一次時(shí)，每個(gè)參與人只關(guān)心一次性利益，但如果博弈重復(fù)多次，局中人可能會(huì)為了長遠(yuǎn)利益而犧牲眼前利益，從而選擇不同的均衡策略。

1． 有限次重復(fù)博弈分析

假設(shè)城市與農(nóng)村的博弈重復(fù)T年，貼現(xiàn)因子為 ，第一年的博弈仍然如圖1所示，在第T階段，雙方的利益為T個(gè)階段利益之和，博弈矩陣見圖2。

從圖2可以看出，在第T階段，（不補(bǔ)償，不保護(hù)）仍然是納什均衡。因此，只要博弈重復(fù)的次數(shù)是有限的，重復(fù)本身并不改變博弈的結(jié)果。

2．無限次重復(fù)博弈分析

之所以要討論重復(fù)博弈，原因就在于，如果博弈的雙方都意識到損人利己雖然會(huì)給自己帶來一時(shí)的好處，從而失去比暫時(shí)的利益大得多的長遠(yuǎn)利益，則合作便會(huì)出現(xiàn)，并開始執(zhí)行“觸發(fā)策略”：城市選擇補(bǔ)償，農(nóng)村選擇保護(hù)。一旦城市選擇不補(bǔ)償，之后農(nóng)村將永遠(yuǎn)選擇不保護(hù)；一旦農(nóng)村選擇不保護(hù)，城市將永遠(yuǎn)選擇不補(bǔ)償。

可以證明，如果局中人有足夠的耐心，兩個(gè)局中人的觸發(fā)策略（補(bǔ)償，保護(hù)）構(gòu)成納什均衡。這只需說明如果城市采取觸發(fā)策略，農(nóng)村若偏離觸發(fā)策略，不能使自己的收益提高，反之亦然。

設(shè)城市和農(nóng)村在各個(gè)階段堅(jiān)持合作，一直采取觸發(fā)策略，則農(nóng)村的總收益為：

9（1+δ1+δ2+δ3+…）=9（1-δ）

若農(nóng)村在第K階段偏離了觸發(fā)策略，農(nóng)村在該階段的利益從（補(bǔ)償，保護(hù)）狀態(tài)下所得到9單位利益增加為12。雖然他在當(dāng)期多得了3，但是他的這個(gè)機(jī)會(huì)主義行為將觸發(fā)城市選擇永遠(yuǎn)不補(bǔ)償?shù)膽土P，因此，隨后的每一個(gè)階段他的得益都將變?yōu)?，則從第K階段起農(nóng)村的總收益為：

當(dāng)9/(1-δ)≥12+6δ/(1-δ)，即δ≥1/2時(shí)，如果城市堅(jiān)持觸發(fā)策略并且沒有首先選擇不補(bǔ)償策略，則農(nóng)村將沒有激勵(lì)首先選擇不保護(hù)策略。反之，也成立。故兩個(gè)局中人的觸發(fā)策略組合是納什均衡。

無限次重復(fù)博弈分析提供了令個(gè)人理性相統(tǒng)一的可能性，如果δ≥1/2，即局中人有足夠的耐心，（補(bǔ)償，保護(hù)）將是每一個(gè)階段博弈的納什均衡，雙方走出了一次性博弈時(shí)的“囚徒困境”，雙方的福利和社會(huì)福利都得到提高。

3． 城鄉(xiāng)生態(tài)合作經(jīng)濟(jì)博弈結(jié)論分析

通過以上對城市與農(nóng)村之間的博弈分析，可得出如下現(xiàn)實(shí)意義：

（1）它揭示了個(gè)人理性可能導(dǎo)致集體非理性

如果局中人的博弈只進(jìn)行一次或有限次，即使合作能使他們各自以及全社會(huì)的福利狀況變好，但由于追求各自的利益，他們?nèi)詻]有積極性選擇與對方合作。所以單靠利益主體行為的自律是無法達(dá)到城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善的目的，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善更多是要依賴于合理、完善的制度的安排。

（2）它提供了促成個(gè)人理性與集體理性相統(tǒng)一的途徑

如果局中人之間的博弈是無窮次的時(shí)候，當(dāng)他們之間達(dá)成合作協(xié)議，并且規(guī)定任何一方違約將受到對方永遠(yuǎn)不再合作的懲罰，只要雙方都非常關(guān)心未來的利益，他們就會(huì)放棄不合作的帶來的短期的、一次性的好處。

三、城鄉(xiāng)生態(tài)合作對策探討

從以上分析可得出，在制訂城鄉(xiāng)生態(tài)合作的對策時(shí)，必須使雙方認(rèn)識到放棄目前的一些短期利益會(huì)帶來更多的長期利益，只有生態(tài)合作才能使雙方的長期利益最大化。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

充分運(yùn)用各種手段如廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語及各種公益活動(dòng)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，使人們認(rèn)識到，良好的生態(tài)環(huán)境對生態(tài)質(zhì)量的重要性，在利益的驅(qū)動(dòng)下會(huì)調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，自覺地保護(hù)天然植被和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）建立綠色產(chǎn)品市場

由于城市生活水平的提高，對綠色食品需求增加，通過建立有效的綠色食品市場，可以避免或最大程度地限制化學(xué)合成肥料、化學(xué)農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等的使用，大量使用了有機(jī)肥、復(fù)合肥、生物肥等等，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和資源。綠色食品開發(fā)是將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的主動(dòng)環(huán)保的典范，它將環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素加以培育和利用，通過產(chǎn)品載體，進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

在一些自然資源豐富的農(nóng)村搞生態(tài)旅游業(yè)，以此來吸引城市的游客，當(dāng)游客為生態(tài)旅游掏錢時(shí)，他們實(shí)際上是在為農(nóng)村生態(tài)服務(wù)買單。生態(tài)旅游業(yè)對自然資源保護(hù)能起到積極的作用，因?yàn)橹挥修r(nóng)村對本地獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，才能獲得更多的生態(tài)旅游收入。生態(tài)旅游業(yè)在本質(zhì)上是一個(gè)基于市場機(jī)制的產(chǎn)業(yè)，它是通過市場的激勵(lì)機(jī)制來保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，進(jìn)而推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）建立城市轉(zhuǎn)移支付及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)服務(wù)功能，必須對農(nóng)村和農(nóng)地的外部性給予承認(rèn)和補(bǔ)貼。現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入了 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村環(huán)境污染不僅受到來自農(nóng)村內(nèi)部的污染和破壞，還受到城市污染轉(zhuǎn)移的危害，污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就意味著城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的下降，給農(nóng)民造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而農(nóng)民卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，這加劇了城鄉(xiāng)之間的不平等。另外，環(huán)境補(bǔ)償措施不到位，使農(nóng)村居民保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力減小。因此，生態(tài)服務(wù)的受益者城市應(yīng)該給予農(nóng)村以生態(tài)補(bǔ)償。

（五）對進(jìn)城農(nóng)民給予優(yōu)待

要治理農(nóng)村生態(tài)退化，最理想的方式是用少量的土地，加上現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高土地利用率，騰出大量的土地使其休養(yǎng)生息，借助自然力量實(shí)現(xiàn)對退化土地的恢復(fù)。但是，這樣做必須具備兩個(gè)條件：一是良好的技術(shù)服務(wù)體系；一個(gè)是為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，必須充分尊重農(nóng)戶的土地權(quán)益，給予自愿放棄土地的人們以補(bǔ)償。同時(shí)給予進(jìn)城的人口必要的扶持，包括減輕創(chuàng)業(yè)階段的稅費(fèi)，給予免費(fèi)的技能培訓(xùn)等。應(yīng)該將農(nóng)民進(jìn)城視為一種具有生態(tài)外部性的行為，以此為準(zhǔn)則確定政策。

（六）改革現(xiàn)行的政績考核體制

科學(xué)的政績考核體制可以抑制對短期利益的追求，因此要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)以GDP為導(dǎo)向的考核體制，將城市的生態(tài)安全以及農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入政府的政績考核指標(biāo)中去，以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的生態(tài)合作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊雍哲，段應(yīng)碧．城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與政策調(diào)整[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004．

[2] 毛顯強(qiáng)，鐘瑜．生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)博弈分析[C]．生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策設(shè)計(jì)國際研討會(huì)論文集．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006．

[3] 呂豐民，楊力舟，付愛民．農(nóng)村環(huán)境污染原因分析及防治措施研究[J]．黑龍江環(huán)境通報(bào)，2006（2）．

[4] 韓彥東．改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[J]．三農(nóng)問題研究，2005（12）．

[5] 朱德明，趙海霞．關(guān)注城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的二元環(huán)境結(jié)構(gòu)[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2005（6）．

[6] 尚杰，佟光霽．論綠色食品與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)[J]．學(xué)術(shù)交流，2000（1）．

[7] 佟光霽，李德江．振興老工業(yè)基地中的東北林業(yè)與林區(qū)發(fā)展[J]．綠色中國，2005（4）．

（責(zé)任編輯：孫桂珍）

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。”