一份關系到中國２０００萬農村貧困人口的政府文件

國務院近日下發《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》指出，我國對農村低保實行動態管理，做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。按照國務院部署，今年起，農村低保制度將成為一種制度性安排，由試點地區擴大到全國農村。對于廣大農村貧困人口來說，他們的生活有了“兜底”保障。在看到低保制度給農民帶來切實好處的同時，應該看到，不少地區還存在著保障比例“一刀切”、資金配套少、工作人員缺、發放問題多等問題。

據了解，改革開放以來，我國不斷加大扶貧開發和社會救助工作力度，農村貧困人口數量大幅減少。但是，仍有部分貧困人口尚未解決溫飽問題，需要政府給予必要的救助，以保障其基本生活，并幫助其中有勞動能力的人積極勞動脫貧致富。

實行地方政府負責制

中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞認為，中央財政應該承擔更多責任，以支持這項制度落實。

這份名為《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》指出，建立農村最低生活保障制度的目標是：通過在全國范圍建立農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，穩定、持久、有效地解決全國農村貧困人口的溫飽問題。

文件還規定，建立農村最低生活保障制度，實行地方人民政府負責制，按屬地進行管理。農村最低生活保障資金的籌集以地方為主，省級人民政府要加大投入，地方各級人民政府要將農村最低生活保障資金列入財政預算，中央財政對財政困難地區給予適當補助?！?br>