村級集體債務的化解與建設新農村之路

多少年來，村級集體債務一直牽制著各地村級主要干部的工作精力，影響著農村各項事業的正常開展。盡管農村各級領導為此花費了大量的精力，出臺了許多政策，但是，客觀效果并不理想。在某種意義上，不解決村級集體債務這道難題，社會主義新農村建設就無法邁步。怎樣才能有效化解村級集體債務呢?

一、化解村級集體債務應實行三個轉變

1、從節流為主向開源為主轉變通觀各地化解村級集體債務的措施，大多停留在節流的層面上。比如嚴格規范村級開支，實行賬目的透明化、民主化，讓全體村民對村級的各項開支都有知情權、監督權。另外村賬鄉管也從源頭上杜絕了一些地方無序開支的弊端，遏制了少數村干都以權謀私、濫用、濫支的陋習。村級賬目的公開透明，也體現了農村基層民主建設的程度，提高了村民主人公意識。然而，以節流為主的措施對于化解幾十萬、幾百萬的村級集體債務效果并不明顯。它的最大貢獻就是遏制了村級集體債務的增長，對于減少村級債務基本上沒有多少效果。因此，轉變工作思路是當務之急，既要節流更要開源。只有開源才能廣開財路，集體家底才能厚實，這樣，幾十萬、幾百萬的債務化解就不再是難題。

2、從鼓勵、扶持發展民營經濟為主向鼓勵、扶持發展集體經濟為主轉變改革開放以來，在黨和國家鼓勵發展民營經濟的正確政策指引下，各地的民營經濟有了突飛猛進的發展。民營經濟的發展，給社會主義市場經濟帶來了強大的活力，同時解決了數以千萬計人員就業問題，并為國家提供了穩定增長的稅源?？梢哉f中國經濟的高速增長民營經濟功不可沒。但是，具體到農村經濟的發展，民營經濟的威力大大減弱。坦率地說，民營經濟對于農村經濟的拉動遠沒有對于城市經濟拉動的那樣明顯，這并非民營經濟本身的過錯，而是環境變了，對象變了，民營經濟發展的空間就受到了限制。一些地方農村民營經濟的發展是那個特定地區的產物，對于全國大多數的農村來說并沒有可比性。更沒有普遍意義。因此。化解村級集體債務必須發展壯大村級集體經濟，這是目前中國農村行之有效最客觀最實際的發展道路。

3、從著眼于化解村級集體債務的小目標，向建設社會主義新農村的大目標轉變村級集體債務雖是一道難關，但這只是建設社會主義新農村道路上無數的難關之一?；獯寮墏鶆针m然是鄉村兩級領導孜孜以求的目標，但這個目標與社會主義新農村建設遠大目標比較起來，還是微不足道的。各級領導目光遠大，解決村級集體債務就會有各種各樣行之有效的辦法措施。

二、新思路、新舉措

社會主義新農村建設是一項艱難的事業，它需要各級領導、廣大群眾付出非同一般的精力和汗水。如果還是沿襲以往農村的發展思路，新農村建設到頭來只會是美好的愿望。因此，要使美好的愿望成為現實，就必須有新思路、新舉措。

1、地方政府必須從指導思想、工作思路上有根本的轉變這些年來各地的招商引資搞得紅紅火火。從具體效果來看確實對當地的工業發展起到了一定的積極作用。但是如果我們從經濟社會發展的全局來看。這項工作的成果就要大打折扣。

社會主義新農村建設要真正取得實效，地方政府要擺正兩個位置，一個是新農村建設在經濟社會發展中的位置；另一個是招商引資在地方經濟社會發展中的位置。這兩個位置擺正了，科學了，新農村建設才會真正地取得成效，反之則不然。

2、下大力氣培養農村各類人才要發展集體經濟，沒有人才不行，這種人才，既指管理人才，也指技術人才，這正是農村最缺乏的人才。

人才的來源，一是當地培養，通過各種渠道培養各類合格的新農村建設人才。另一方面。數以萬計在外打工的青年男女也是一個龐大的人才隊伍。打工者盡管是在城市里工作掙錢，但是他們的根在農村，他們并不是城市市民，絕大多數的農民工在一個可見的期限內是不可能融入城市的。因此，農民工從城市建設的脊梁完全可以變為新農村建設的脊梁。各級政府對于這支人才大軍的使用必須給予高度的重視。可以肯定的是，有了這支人才大軍，有了正確的政策指導。新農村建設將邁開堅實有力的步伐，再不會僅僅停留在紙上。停留在口號中。

3、著力提高農民素質。舉辦各類學校，努力促使農村成為一個學習型的社會管理人才，技術人才，在農村中只占極少部分，從長遠來看，農民的整體素質亟待提高。全民素質提高了，基礎雄厚了，農村的文明程度就會隨之提高，農村面貌的改善就會指日可待。

這里所說的學習型農村中的學習，不僅僅是指學習各種實用知識。還包括作為人所必備的知識，比如說文學知識，歷史知識等等。只有這樣，農村才能具備濃厚的知識氛圍，鄉下人與城里人的差距就會縮小。

４、加大政府對農村的投入，特別是對于基礎設施的投入，使農村的交通，通訊、醫療，教育、水利等領域有明顯的改善要動員各種社會力量支援農村。盡管農村的發展原動力在于億萬個農村的農民，在于激發他們的聰明才智，調動他們的工作積極性，但是一定程度的外援可以加速社會主義新，農村的建設。同時要反對盲目城市化，轉移農村富余勞動力應堅持就地轉化為主，城市的發展要量力而行，循序漸進。

建設社會主義新農村，不僅僅是讓農民過上殷實的生活，還要使農民的政治地位有所提高，農民的文化層次有所提高。農民的法制意識有所增強。要實現這一點，就對新農村建設的領導者提出了更高的要求。

我們需要這樣的一大批農村新人。他們具有廣博的知識，具有廣闊的胸懷，他們站得高，看得遠，他們不僅對中國的實際有真切的了解，同時對于世界的實際，無論是發達國家還是發展中國家的實際都有透徹的了解。

作為世界上最大的發展中國家，中國人走的每一步都會產生巨大的示范效應，廣大的發展中國家在注視著中國的新農村建設。因此，我們應當給廣大的發展中國家以切實有力的幫助，這種幫助就是我們建設社會主義新農村的經驗。中華文明曾經給世界其他地區以深刻的影響，今天我們也可以創造出與中華文明相媲美的新農村建設經驗，這同樣是中華文明對世界文明發展的貢獻。中國的農民不僅可以過上小康的生活，還會過上文明健康富裕的生活。

(作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區經管站)