倒數(shù)第一 忻州沉沒？

4月17日，山西省公布了2006年全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)考核評價最新“排行榜”：忻州市在經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活等5個方面綜合排名“倒數(shù)第一”。同時，在全省119個縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平排名中忻州市沒有一家進(jìn)入前50名，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)的排名中僅有河曲、原平等少數(shù)幾個縣市區(qū)位居前列。本來以為“知恥而后勇”是中國人的傳統(tǒng)美德，忻州人也不例外。但奇怪的是，對于這樣的結(jié)果，當(dāng)?shù)卣疀]有多少反應(yīng)，民間也懶得議論，當(dāng)?shù)孛襟w更是以“小心謹(jǐn)慎”為理由未發(fā)表什么觀點(diǎn)，整個忻州似乎集體沉默了！

盡管忻州歷來是全國有名的貧困地區(qū)，這里的人們已經(jīng)習(xí)慣于從后面尋找自己的位置，但近些年來，忻州實(shí)施“開放引進(jìn)、大項帶動”的戰(zhàn)略，忻州人內(nèi)心渴望奔小康的熱情一下子爆發(fā)了出來，一度時期，歷經(jīng)磨難的忻州人意氣風(fēng)發(fā)，對前景充滿了自信和希望，而這次忻州多項指標(biāo)“倒數(shù)第一”的表現(xiàn)又一次讓民眾的希望之火熄滅了。忻州，你還要讓人揪心多久？

越拉越大的差距

對于忻州來說，2000年應(yīng)該說是一個關(guān)鍵的分界線。這一年，忻州與周邊的山西省呂梁地區(qū)、陜西省榆林地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大體處于同一水平?！笆濉逼陂g，四市經(jīng)濟(jì)均借助煤炭資源優(yōu)勢得到快速發(fā)展，相互間有差距但差距并不太大。然而，短短幾年過后，目前，鄂爾多斯市和榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度分別列在內(nèi)蒙古自治區(qū)和陜西省第一位，呂梁市從歷史上一直屈居忻州之后，到如今在山西省位次靠前，忻州則仍然排在山西省最后，四市之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平已經(jīng)有了明顯的差距，并且這種差距正在越拉越大。主要表現(xiàn)為：

第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量和人均占有量存在明顯差距。2005年，鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值594.8億元，人均4.2萬元；榆林市地區(qū)生產(chǎn)總值為320億元，人均接近1萬元；呂梁市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億大關(guān)，人均不到1萬元；忻州市地區(qū)生產(chǎn)總值僅為167.17億元，人均5572元。而2006年，鄂爾多斯市更是把周邊其他城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后邊，創(chuàng)造了一系列令人驚訝的數(shù)據(jù)：GDP 800億元，人均GDP達(dá)6600美元，已接近沿海發(fā)達(dá)城市的平均水平。中科院“2007年中國城市競爭力藍(lán)皮書”對包括港澳在內(nèi)的全國200個城市的競爭力進(jìn)行了分析，鄂爾多斯的增長競爭力排名第一，效益競爭力名列第八。在中國城市綜合實(shí)力百強(qiáng)評比中，鄂爾多斯也排在了全國的第54位。2006年榆林市GDP為406億元，增長17.8%，忻州為192億元，增長14.9%。四市之間的差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

第二，財政收入存在明顯差距。前幾年，忻州市與周邊城市相差不大，每年差距最多也就是兩億元左右，但現(xiàn)在差距是越來越大。2005年，鄂爾多斯市財政收入達(dá)到93.4億元，榆林市67億元，呂梁市60.08億元，忻州市30.8億元；2006年，鄂爾多斯市財政收入迅速達(dá)到145.8億元，一年財政收入增長50多個億，躍居內(nèi)蒙古自治區(qū)第一，忻州市財政收入僅為39.79億元，差距也在擴(kuò)大。

第三，固定資產(chǎn)投資存在明顯差距。2005年，鄂爾多斯市固定資產(chǎn)投資為400億元，榆林市為211.5億元；2006年鄂爾多斯市完成固定資產(chǎn)投資600億元，增長48.6%，榆林市為260億元，增長22.9%，呂梁超過154億元，忻州僅為97.1億元，增長21.4%。這表明，在今后一個時期，鄂爾多斯、榆林、呂梁三市的發(fā)展勢頭將明顯強(qiáng)于忻州。

第四，“十一五”發(fā)展目標(biāo)存在明顯差距。鄂爾多斯市提出到2010年，地方生產(chǎn)總值超1500億元，財政總收入235億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均收入分別達(dá)到20000元。忻州市確定到2010年，地方生產(chǎn)總值295億元，財政收入76.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12346元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2700元，顯然目標(biāo)上也有距離。

一個個數(shù)字，一項項比較，令忻州人不得不承認(rèn)這樣的現(xiàn)實(shí)：“十五”期間，盡管與自己的過去相比，忻州綜合實(shí)力、城市面貌都獲得了長足的發(fā)展，各項指標(biāo)的增速均快于山西省平均水平，工業(yè)增加值、財政總收入、一般預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅分別比全省高9.4、1.5、0.8、36個百分點(diǎn)，但是忻州卻相對落后了。到鄂爾多斯、榆林、呂梁等周邊城市看過的忻州人，回來后都發(fā)出這樣的感嘆：人家那才叫跨越式發(fā)展！

誰拋棄了忻州

那么到底是什么原因讓忻州落后了呢？記者通過調(diào)查，將各方的看法歸納如下：

原因一：忻州沒有開展過真正的思想解放教育運(yùn)動。忻州過去就是窮的代名詞，忻州人先是“以窮自卑”，后來干脆“以窮為榮”，地方領(lǐng)導(dǎo)在大會小會或接待上級來賓時，每次都要先講一段忻州如何窮的“大形勢”，希望別人大力幫扶一下，甚至一段時期內(nèi)，有的縣市區(qū)爭著要當(dāng)“貧困縣”，摘了“貧困縣”帽子的還要搶著再戴上去。后來，忻州實(shí)施“開放引進(jìn)、大項帶動”戰(zhàn)略，這時候，地方領(lǐng)導(dǎo)又在各種場合大講“忻州市是資源大市”“忻州是最后一片未開發(fā)的處女地”“忻州是一片投資熱土”，好像只要“大項帶動”，一夜之間就可以解決所有的貧困問題。大項帶動的夸大宣傳掩蓋了多數(shù)地方、多數(shù)老百姓至今仍然處于貧困狀況這樣一個鐵的事實(shí)，這還不包括大項帶動所帶來的負(fù)面作用，包括利益分配、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源開發(fā)的短期行為等等。在這種政績觀引導(dǎo)下，干部不再提窮了，也不再提存在的問題，更不愿意對發(fā)展思路進(jìn)行系統(tǒng)的思考。

一直以來，忻州人的一個特點(diǎn)就是“家丑不可外揚(yáng)”，一旦發(fā)生大案要案就捂著蓋著，試圖封鎖消息，減少擴(kuò)散。殊不知，“家丑不可外揚(yáng)”歸結(jié)到一點(diǎn)就是小農(nóng)意識作怪，思想不解放，見不得大世面，害怕大浪淘沙。長期護(hù)短、捂著或繞著走，量變總有一天會引起質(zhì)變。2006年4月10日到7月7日，在不到3個月的時間里，忻州市連續(xù)發(fā)生了3起私藏炸藥爆炸事故，新華社記者曾以“誰該對91條人命負(fù)責(zé)”為題進(jìn)行了深刻的反思，但當(dāng)?shù)赜胁簧偃瞬⒉灰詾槿?，認(rèn)為是得罪了記者，所以才被曝光。

可能有人會反駁，忻州怎么就沒有解放思想？不必說縣處級以上干部公款出國“考察”，連不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也幾乎走遍了全球，只說市委、政府近兩年來組織的大規(guī)模的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動就至少有3次：一次是領(lǐng)導(dǎo)干部山東掛職學(xué)習(xí)，一次是浙江考察學(xué)習(xí)，還有一次是清華大學(xué)短期培訓(xùn)，這還不算思想大解放嗎？可問題還要返回來講。就像有人比喻的那樣，有一個玻璃瓶，忻州人蹲在里面，對外面的世界看得一清二楚，說起來一套又一套，也清楚解放思想的重要性，可是實(shí)踐中卻是“聽了感動，下來不動”，難以邁開前行的腳步。因此忻州必須開展一次思想解放教育運(yùn)動，找準(zhǔn)思想觀念上的差距，有的放矢，敢于亮丑，敢于正視自身的不足，打破自我封閉，真正以大開放的胸襟迎接新時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

原因二：忻州人“官本位”意識相對濃厚，缺乏干事業(yè)的良好氛圍?！肮俦疚弧币庾R濃厚并非忻州特有的問題，只是在忻州這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)相對更嚴(yán)重罷了。有人為了戴一頂官帽，不惜付出包括人格、尊嚴(yán)、金錢在內(nèi)的種種代價。對少數(shù)人來說，當(dāng)官就是為了掌權(quán)、為了貪污腐敗。

最近被判刑18年的楊建軍一案，足以說明忻州官場個別問題的嚴(yán)重性。52歲的楊建軍，2001年8月被任命為中共寧武縣委副書記，2006年以副書記的身份分管寧武縣的煤炭資源整合工作，一朝掌權(quán)，便為所欲為。舉例說明，2006年2月19日，楊建軍帶領(lǐng)縣公安、交警到馬連溝煤礦檢查私采亂挖行為，查扣了非法采煤者谷某的4臺機(jī)械和千余噸煤炭。第一次谷送來10萬元人民幣，楊建軍放話讓自行處理扣留的千余噸煤炭；第二次，谷又送來6萬元人民幣，楊建軍松口同意谷取回被扣的機(jī)械并且要求交警隊再處罰8萬元。有人法庭上問“你為什么故意拖延不處理”，楊脫口而出“就是要讓對方出血”。一個貧困縣的副書記，幾年的為官時間，個人財富可以達(dá)到1000多萬元，相當(dāng)于晉西北一個窮縣岢嵐縣財政收入的三分之一。楊建軍涉案金額高達(dá)1000多萬元，其中索取、貪污部分法官僅認(rèn)定為125萬元，其余931萬元巨額財產(chǎn)來源不明，如此巨額財產(chǎn)哪里來？自然是有權(quán)的人送的，但卻沒有人站出來作證。這一方面說明官員的貪欲無窮，另一方面也說明腐敗在忻州有著廣泛的社會基礎(chǔ)。

不少干部骨子里十分認(rèn)同封建社會“有權(quán)不用，過期作廢”的那一套，他們痛恨那些因腐敗而得利的人，而當(dāng)他們自己一旦有權(quán)，不管大小，便也同腐敗官員一樣拼命以權(quán)謀私。有人就公開承認(rèn)，我是沒有條件腐敗，不是不想腐敗。相互攀比，惡性循環(huán)，這樣“不以腐敗為恥，反以腐敗為榮”的風(fēng)氣便在一個地方形成了。在這樣的“小氣候”里，一切價值都顛倒了，“本地人才盤不活、急需人才引不進(jìn)、引進(jìn)人才留不住”“我不干，你也不能干”，誰還能干成事業(yè)？

原因三：忻州市國企改制不徹底，民營企業(yè)發(fā)展滯后，耽誤了快速發(fā)展的大好時機(jī)。忻州國有企業(yè)除通用機(jī)械、機(jī)床廠等少數(shù)幾個正常生產(chǎn)外幾乎是“全軍覆沒”。地區(qū)酒廠、玻璃瓶廠、煤機(jī)廠、云母材料廠……映入眼簾的是一個個荒草萋萋、破爛不堪、如死一般寂靜的廠房和院落。即便是1998年全市國企“民主改制第一家”的忻州鐵合金廠現(xiàn)在也是艱難度日。忻州市直到現(xiàn)在國企改制尚未結(jié)束，也沒有培育出一家知名品牌企業(yè)，在山西省11個市中是唯一一家沒有上市公司的城市。

國企改制不成功，也影響了民營企業(yè)的健康發(fā)展。2006年，忻州市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值97.48億元，上繳稅金12.84億元，投資在1000萬以上的民營企業(yè)有60個。但是“不比不知道，一比嚇一跳”。不要說與鄂爾多斯市相比，僅與呂梁市相比，忻州也差距甚遠(yuǎn)。呂梁市規(guī)模以上的民營企業(yè)超過350家，其中產(chǎn)值在5000萬元以上的民營企業(yè)達(dá)153個，中鋼集團(tuán)、大徒河集團(tuán)、聯(lián)盛集團(tuán)都是省內(nèi)外知名的品牌企業(yè)。忻州沒有創(chuàng)造自己的品牌產(chǎn)品，引進(jìn)又缺乏良好的環(huán)境，令人震驚的消息接踵而至：垃圾曾逼走合資企業(yè)、桂龍藥業(yè)生產(chǎn)總部遷往安徽、外地客商在繁峙縣投資寒心走他方……一波未平，一波又起，對忻州的形象破壞可想而知。

沉寂中是滅亡還是爆發(fā)

曾記否，忻州有過“激情燃燒的歲月”。2001年忻州撤地設(shè)市不久，新上任的市長張懷文在當(dāng)年的“政府工作報告”中，為全市人民描繪了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。一時間，忻州大街小巷的復(fù)印社，出現(xiàn)了爭搶復(fù)印這份報告的情景，成為忻州歷史上一段難忘的佳話。由此足見忻州人對改變現(xiàn)狀有著強(qiáng)烈的愿望，忻州人并沒有麻木，并沒有喪失自信心，相反忻州在沉寂之后一定會有新的爆發(fā)。

與周邊城市相比，忻州市仍然有著實(shí)現(xiàn)趕超的幾大優(yōu)勢：

一是人文資源優(yōu)勢。忻州近100多年來，產(chǎn)生了無數(shù)影響山西乃至全國的歷史名人，徐繼畬、閻錫山、高君宇、徐向前、薄一波、續(xù)范亭、徐永昌……使周邊地區(qū)及其他地方的人對忻州產(chǎn)生一種敬畏之情，體現(xiàn)在這些歷史名人身上的人文精神，永遠(yuǎn)是我們前進(jìn)中永不枯竭的動力。同時文化優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，文化是一個城市的靈魂，文化為魂，產(chǎn)業(yè)為軀，文化經(jīng)濟(jì)一體化，說到底，未來城市與城市之間的競爭最終必然還是文化的競爭，由此可見文化不是沒用的東西，而是大有可為。

二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。忻州煤炭地質(zhì)儲量1160億噸，與鄂爾多斯煤炭地質(zhì)儲量1244億噸相差不大，同屬全國少有的煤炭資源大市。2005年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量就達(dá)到1.5億噸，是中國產(chǎn)煤第一地級市。忻州不僅有煤，而且鐵、鋁、鈦、金儲量均在山西省占有較大比例，組合配置優(yōu)勢并不差于鄂爾多斯。

三是具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。忻州距山西省會太原70多公里，正在建設(shè)中的忻阜高速公路將使忻州與北京間實(shí)現(xiàn)3個多小時即可通達(dá)，忻保高速公路又與陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯高速公路連成一線。這些公路建成后，忻州可以更好地與周邊及沿海地區(qū)、國際市場對接。

四是相對優(yōu)惠的政策優(yōu)勢。山西省舉全省之力，出臺一系列優(yōu)惠政策，支持忻州革命老區(qū)、貧困地區(qū)（“兩區(qū)”開發(fā)）加快發(fā)展。由此表明，忻州建設(shè)新型能源工業(yè)基地，不僅獲得了可貴的政策機(jī)遇，而且有著難得的市場機(jī)遇，忻州人多年夢寐以求的政策傾斜正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

五是忻州旅游資源豐富，與周邊城市相比，檔次高，數(shù)量多，宜于開發(fā)建設(shè)，大有文章可作。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，對忻州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將起到推動作用。

更重要的是，忻州人內(nèi)心深處時時涌動著一種“人心思進(jìn)、奮力趕超”的創(chuàng)業(yè)愿望，這個愿望一旦被調(diào)動起來，必將如同火山一般噴涌爆發(fā)。為此，忻州人必須抓住當(dāng)前“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，深刻反思，在新的思想解放中實(shí)現(xiàn)忻州思想統(tǒng)一。當(dāng)務(wù)之急，要端正黨風(fēng)，理順人氣，建立公開透明的干部任免機(jī)制，著力營造一種有利于開放引進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍，學(xué)會用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段，去解決忻州當(dāng)前面臨的各種矛盾和問題。同時從破解國企改革與發(fā)展難題入手，高度重視忻州工業(yè)化，大力培育民營企業(yè)，著眼未來看忻州，讓忻州人民重新看到光明與希望。

春風(fēng)幾度，潮落潮起。相信忻州“倒數(shù)第一”的局面在不遠(yuǎn)的將來一定可以得到改變。