２００７’年勞權１０大事件

《勞動合同法》《就業促進法》出臺

[回放]2007年6月29日，《勞動合同法》在第十屆人大常委會第二十八次會議上獲得通過。此前圍繞《勞動合同法》的訂立、出臺，爭議不斷，自向社會公開征集意見后，立法機關一個月內收到了19萬余條意見，這個數量甚至超過《物權法》。2007年8月30日，《就業促進法》在人大常委會第二十九次會議上也獲得通過。兩部法律都將于2008年1月1日起施行。

熱度：★★★★★

[點評]有企業擔心新法會提高用工成本，其實用工成本提高了，可以通過提高勞動者生產積極性、提升勞動生產率進行化解。用工成本高往往也意味著人力資本投入高，人員素質高。而仔細一分析，其實《勞動合同法》提高的是違法成本。阻止違法行為，可以保證守法行為，間接降低守法成本，這實際上對于守法者是有利的。當然增加違法成本除了法律規定外，在很大程度上還取決于執法程度。而現在一些企業擔心的正是“法律規定與地方政府的執法能力之間的巨大差距對法律的信用產生不良影響”。兩部法律的出臺，要真正成為勞資雙方的“福音”、維權的利劍，還有很長的一段路要走。

上海社保基金案

[回放]2007年9月，轟動全國的上海社保基金案有了第一批宣判結果，其中原上海市委書記陳良宇的秘書、上海市寶山區區長秦裕被判處無期徒刑，原上海勞動和社會保障局局長祝均一被判處有期徒刑18年。祝均一被認定有三項罪名：受賄、挪用公款和濫用職權。公開報道顯示，除了張榮坤的福禧投資，華聞控股、瑞安地產、正大以及百聯等多家大型企業亦曾拆借上海社保資金，總計金額超過70億元。

熱度：★★★★☆

[點評]1998年以來，全國清理回收擠占挪用社保基金160 多億元。從中我們不難看出社保基金被挪用的情況是何等的觸目驚心。另一方面，如果社保基金處于沉淀狀態，客觀上又會存在一個保值的難題。在銀行存款利率走低的今天，靠利息增值顯然已成空談。可見我們還需要一部專門的法律，規范基金的征繳、管理、支付、運營等行為，并對社保基金的投資運營作出制度性規定。只有這樣，腐敗的幾率才可能變小，社保基金的缺口才有望變小，百姓才能對未來的養老充滿信心。

“黑磚窯”案

[回放]2007年6 月，山西省洪洞縣廣勝寺鎮曹生村“黑磚窯”案震驚全國。在2006 年3 月開工后至2007 年5 月27 日間，磚廠承包經營者衡庭漢為防止民工逃跑，先后雇用趙延兵等人負責看守，并授意看守人員發現民工干活不積極或逃跑的，使用暴力進行毆打。2007年7 月4 日和7 月11 日，臨汾市中級人民法院以故意傷害罪和非法拘禁罪，判處趙延兵死刑，判處衡庭漢無期徒刑，另5 名涉案公職人員亦被起訴。山西“黑磚窯”案被揭露后，各地政府開展了整治非法勞動用工及打擊黑磚窯的專項行動，要求規范用工秩序和生產秩序，保護農民工合法權益。

熱度：★★★★☆

[ 點評]黑磚窯案是一起涉嫌黑勢力拐賣人口、強迫勞動、使用童工、限制人身自由等犯罪行為的刑事案件，這是毫無疑問的，而制造和參與黑磚窯的人員不能及時得到嚴懲，表明有關部門的嚴重失職和瀆職。《勞動合同法》新增了有關主管部門及其工作人員“ 違法行使職權” 和“ 不履行法定職責” 的責任，是非常必要的。人們也希望在《勞動合同法》實施細則中進一步明確行政機關履行法定職責的具體程序、期限以及履行與不履行法定職責的標準，使之更具操作性和震懾力。

乙肝表面抗原攜帶者就業權利明確

[ 回放]2007 年5 月，國家勞動和社會保障部、衛生部聯合下發《關于維護乙肝表面抗原攜帶者就業權利的意見》，規定用人單位在招、用工過程中，可以根據實際需要將肝功能檢查項目作為體檢標準，但除國家法律、行政法規和衛生部規定禁止從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。各級各類醫療機構在對勞動者開展體檢過程中要注意保護乙肝表面抗原攜帶者的隱私權。

熱度：★★★★☆

[ 點評]從法律規定上來看，招用工雙方的法律地位是平等的。而實際情況是招聘方往往掌握了主動權，所以立法必須對用人單位的知情權加以限制。“乙肝限檢令”盡管只是一個部門規范性文件，但是它對用人單位和醫療單位兩方面都提出了“保護乙肝表面抗原攜帶者的隱私權”的要求，因而在實踐中操作性較強，對于限制用人單位的知情權，減少歧視，維護乙肝表面抗原攜帶者的就業權，都具有突破性的意義。

工會主席唐曉冬被開除案

[ 回放]2007 年4 月，倍受關注的北京三環相模公司工會主席唐曉冬因維護職工權益被公司開除一案，由北京市順義區法院作出一審判決：撤銷公司解除同唐曉冬的勞動合同的決定，雙方繼續履行勞動合同；公司給付唐曉冬工資收入性損失66863.32 元。但當記者問唐曉冬：“ 如果再給你一次機會，你還會當這個工會主席嗎？” 他卻表示：“ 不會了，太難了。在現行條件下，要維護職工的權益太難了。” 這個中年男子先仲裁、后訴訟，折騰兩年多，全靠妻子的收入維持家庭基本生活。

熱度：★★★★☆

[ 點評]對于唐曉冬來說，官司暫時是贏了，但他還要繼續在這家公司工作，作為工會主席他代表職工利益，同時自己也是公司的職工，與公司有從屬關系，而公司管理層的態度深深刺傷了他，讓他筋疲力盡、不堪忍受。工會主席以維護職工權益為天職，但是他們自身的權益又如何得到保障呢？可見要加大對勞動者的保護力度，就必需強化工會代表職工與企業方開展平等協商的權利，并在加強基層工會干部保護機制建設上有所探索和創新。

麥當勞、肯德基與最低工資標準

[ 回放]2007年3 月，麥當勞、肯德基因涉嫌在廣東不執行最低工資標準而備受關注。隨后，廣州、上海等地勞動保障監察機構對麥當勞、肯德基快餐企業的用工情況進行了初步調查，但是上海尚未發現其存在不執行本市最低工資標準的行為，廣州麥當勞、肯德基的違法用工也主要集中在超時加班、不簽勞動合同等問題上。

熱度：★★★★☆

[ 點評]這些洋快餐

強調自己一貫遵守中國法律，并不是隨便說說的，而是經過周密設計的。調查結果顯示，與其說它們沒有違反國家的非全日制用工規定，不如說它們根本就沒有或很少有符合國家規定的“ 非全日制用工”；與其說它們沒有違反最低工資規定，不如說其使用的大部分人員都不在勞動法律法規的調整范圍內。由此暴露出現行法律特別是有關非全日制用工規定的軟肘，這比企業違法用工更加令人擔憂。

華為“集體辭職”事件

[ 回放]2007 年10 月，華為要求包括任正非在內的所有工作滿八年的員工，在2008 年元旦之前，都要先后辦理主動辭職手續( 即先“ 主動辭職”，再“ 競業上崗”)，再與公司簽訂1 ～ 3 年的勞動合同，工齡重新計算。華為將為不再參加競聘的員工支付賠償費，總金額約10 億元。據稱，華為此舉意在規避即將實施的《勞動合同法》中的規定：勞動者在滿足“已在用人單位連續工作滿十年的” 或“連續訂立二次固定期限勞動合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無固定期限勞動合同”。

熱度：★★★☆☆

[ 點評]一些企業錯誤地認為，盡快解聘老員工，一方面有規避明年《勞動合同法》的需要，另一方面也能重新激發企業的活力。其實一個企業的發展取決于內部人力資本的存量，工齡較長的員工因為具有較多的實踐經驗，往往具有比新員工更多的人力資本。有了職業發展的保證和對未來的安全感后，員工會更樂意投入精力學習與本企業或自己的崗位有關的專業知識，不斷提高自己的專業化水平，從而提高企業的勞動生產率。

四部委要求支付高溫津貼

[ 回放]2007 年6 月，衛生部、勞動和社會保障部等四部委聯合發出通知，要求用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35℃ 以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應當向勞動者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。

熱度：★★★☆☆

[ 點評]四部委聯合通知下發后，有人說這是“ 政府請客，企業埋單”。雖然企業已為職工支付了工資，但是計時工資、計件工資和獎勵工資所反映的只是一般勞動條件下的勞動消耗和勞動數量與質量的差別，并不能反映在特殊條件下的勞動消耗及生活費的額外支出。高溫津貼是補償職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出的工資補充形式。執行最低工作標準不僅指支付勞動合同約定工資，還應包括按規定發放各類津貼和社會保險費等，以上

項目都應列為最低工資保障的重要內容。

上海發布經營者不得隨意加薪令

[回放]2007 年5月，上海市勞動和社會保障局下發了《關于加強企業內部工資分配工作的指導意見》，要求企業加強內部工資分配工作，健全工資分配制度，理順工資分配關系，規范工資分配秩序。該《意見》指出，企業要規范企業經營管理者收入，確定管理者與職工收入的合理比例。一線職工未增加工資的，經營者工資也不能增加。

熱度：★★★☆☆

[ 點評]應當說，工資分配存在差距是正常的，但是在經營管理者工資大幅度增長的同時，大多數職工工資卻遲遲得不到增長是不公平的，也不符合按勞分配的原則。但在新形勢下完善企業分配制度，不是簡單由文件制定整齊劃一的標準或根據行政主管部門的文件“ 對號入座”。解決當前分配不公問題，也決不是要回到計劃經濟時代的“ 八級工資制”。對于改革過程中出現的新問題，只有通過深化改革來解決，關鍵是要形成企業工資共決機制和正常增長機制。

網上盛行“曬工資”

[ 回放]“ 男人的錢包、女人的年齡” 被人視為現代職場中的兩大秘密，不過在網絡上，很多人正熱衷于把自己的詳細收入甚至日常開支都展示出來，網民們給它起了個生動的名字“ 曬工資”。現在，登錄一些門戶網站和知名論壇，“ 曬工資” 的帖子比比皆是，人氣極為可觀。

熱度：★★★☆☆

[ 點評]應當說，網上“ 曬” 出的這些工資個案信息，在全面性和系統性方面，比不上有關部門公布的工資指導價位，但更能展現出細節的生動和飽滿。

不過，在網上“ 曬工資”，除了“ 曬” 出顯性收入之外，也應“ 曬曬” 隱性收入；除了“ 曬” 出工資收益之外，也應“ 曬曬” 勞動投入。總而言之，網上“ 曬工資” 也要有全面科學的觀點，不能只“ 曬” 了工資條一面，而忽略了其“ 另一面”。