向民生制度化保障邁進

從制度上解決民生問題，才能促進城鄉平衡，縮小貧富差距，實現社會公平和穩定。這是構建和諧社會的基礎，是國家長治久安的基石。

當下，政府正在竭盡全力維護物價的穩定。

發展生產，保證供應；妥善安排低收入群體和大中專院校貧困學生生活；嚴格控制出臺新的政府漲價措施；加大價格監督檢查的力度，堅決打擊價格違法行為。在四項措施之外，還發布了一系列的文件和規定，各地方、各有關部門已經積極行動起來，各項政策正在落實之中。

穩定物價已然成為了當前政府工作的重中重。這是關乎國民生計與生活的基本民生問題。

人們對一般消費品價格上漲的敏感和政府對物價上漲的擔憂，背后折射的其實是更深層次的民生制度性安排隱憂，如收入分配制度的不合理、社會保障制度的不完善。

就收入分配制度改革來看，深化收入分配制度改革，進一步規范分配秩序，形成合理有序的收入分配格局，這是解決民生問題的一大要務。然而，在經濟發展不平衡、法制體系不健全、財稅制度不完善、社會保障水平較低的情況下，解決收入差距問題絕非易事。

而在收入分配差距懸殊的情況下，建立一個相對完善的社會保障制度尤為迫切。

這些年來，政府一直在努力。

在基礎教育方面，國家全部免除全國農村義務教育階段的學雜費，國家對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，農村1.5億中小學生家庭經濟負擔普遍減輕。

在公共衛生和基本醫療方面，近年來，全國財政用于衛生投入的增幅年均在２０％以上。2007年，新型農村合作醫療試點范圍擴大到全國80％以上的縣（市、區），預計到2010年，實現新型農村合作醫療制度基本覆蓋農村居民。城鎮居民基本醫療保險開始試點，將用3年時間在全國城鎮全面推開。

在社會保障方面，2007年中央財政安排社會保障支出2019億元，比上年增加247億元，覆蓋面不斷擴大。

一切顯示，重視民生、保障民生、改善民生已成為黨和政府工作的重點，民生問題真正成為了國家政治生活的主題。

而言民生問題不斷得到改善，并隨著改革的深入不斷發展，但還遠遠不夠。民生問題終究是個難題。解決經濟發展中長期積累的民生矛盾，依然需要相當一段時間的努力。

這也考驗著政府的智慧和能力。下一步，我們需要做的是，向民生制度化保障邁進。建立和完善民生問題的制度性安排，如繼續擴大就業，優先發展教育，深化收入分配制度改革，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和基本醫療衛生制度。

從制度上解決民生問題，才能避免行政調控手段上的大起大落，才能為經濟體制改革政策選擇提供多種可能，才能為國家宏觀經濟發展提供穩定的后盾。民生問題解決得越好，經濟社會就越能順利發展。而全面建設小康社會的奮斗目標也才能如期實現。

從制度上解決民生問題，才能促進城鄉平衡、縮小貧富差距，才能實現社會公平和穩定。這是構建和諧社會的基礎。

當然，更重要的是，這是關乎億萬人民是否能共享改革發展成果的大問題，是國家長治久安的基石。