菲律賓拉攏美國(guó)，蠢蠢欲動(dòng)

在2001年的一次閱兵式上，總統(tǒng)與國(guó)防部長(zhǎng)用來檢閱部隊(duì)的吉普車竟然兩度熄火拋錨，總統(tǒng)只好下車步行完成檢閱。

今年8月，菲律賓與美國(guó)兩國(guó)海軍進(jìn)行了一場(chǎng)浩大的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。此次菲美海軍反恐軍演是今年美國(guó)與菲律賓、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國(guó)六個(gè)東南亞國(guó)家舉行雙邊反恐軍事演習(xí)的一部分。與此同時(shí)，美方宣布對(duì)菲律賓當(dāng)前的軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃提供軍備援助。

美國(guó)為什么會(huì)對(duì)菲律賓提供大規(guī)模的軍事武器援助？菲律賓等東南亞國(guó)家為何離不開美國(guó)？這個(gè)老話題一時(shí)之間再次引起人們的關(guān)注。

菲軍事現(xiàn)代化計(jì)劃步履維艱

美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)站在報(bào)道此次東南亞多國(guó)軍事演習(xí)時(shí)，對(duì)菲律賓的國(guó)防實(shí)力進(jìn)行了分析。文章透露，菲軍隊(duì)現(xiàn)代化升級(jí)計(jì)劃其實(shí)早被政府喊過多次。1991年，美軍在菲政府的強(qiáng)烈要求下，被迫從菲律賓的軍事基地撤退。隨后，菲政府于1995年通過了國(guó)防現(xiàn)代化法，全面啟動(dòng)了菲軍隊(duì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。但1998年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)使菲律賓的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受挫。

菲律賓現(xiàn)役總兵力11萬人，準(zhǔn)軍事部隊(duì)11.3萬人。菲律賓不實(shí)行征兵制，軍人全部是雇傭兵（志愿兵）。為了維持它在南海的控制區(qū)，菲律賓一直非常重視軍隊(duì)建設(shè)，1999年軍費(fèi)高達(dá)14億美元，在1998年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有650億美元的貧窮國(guó)家中，軍費(fèi)所占比例已經(jīng)很高。千島之國(guó)地理?xiàng)l件使菲律賓的?？哲娫谲娛铝α恐姓紦?jù)關(guān)鍵地位，1992年起，菲律賓對(duì)國(guó)家總體戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)海上，特別是南沙海區(qū)的實(shí)力。重點(diǎn)加強(qiáng)海、空軍的現(xiàn)代化建設(shè)，積極進(jìn)行軍事演練，提高支援海上作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。自1996年開始，菲律賓雄心勃勃的15年建軍計(jì)劃開支總額達(dá)132億美元，平均每年的軍費(fèi)開支為8.8億美元。計(jì)劃10年內(nèi)耗資50億美元，從各種渠道購買先進(jìn)武器裝備，包括130余架飛機(jī)、各種導(dǎo)彈和近百艘大型巡邏艇、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦等艦船，以根本上提高部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。這之中?？哲娝急壤謩e為41.8%和32.7%。

但是菲律賓這項(xiàng)耗資巨大的軍事現(xiàn)代化計(jì)劃，一開始就遇到嚴(yán)重困難，1998年的金融風(fēng)暴，使得比索嚴(yán)重貶值，菲軍方得到的首批資金一下從原來的3.12億美元貶值為1.95億美元。而且由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，菲律賓的地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫，使菲軍方原本希望通過出售軍方占地獲得資金的計(jì)劃落空。

另外，由于連年的政變和國(guó)內(nèi)暴亂、綁架，迫使菲律賓政府不得不把注意力集中到鞏固國(guó)內(nèi)統(tǒng)治上來。眾所周知，菲律賓是僅次于印尼的世界第二大群島國(guó)家，從理論上講，需要一支相對(duì)強(qiáng)大的海防力量。但菲南部長(zhǎng)期戰(zhàn)亂不斷，海軍只好把力量放在追剿叛軍身上。僅僅在一次大規(guī)模綁架事件后追剿叛軍，菲律賓就用去了全年軍費(fèi)的一半，由于資金短缺，菲律賓的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受挫。在2001年的一次閱兵式上，總統(tǒng)與國(guó)防部長(zhǎng)用來檢閱部隊(duì)的吉普車竟然兩度熄火拋錨，總統(tǒng)只好下車步行完成檢閱。

由于資金短缺，現(xiàn)代化計(jì)劃中的重要組成部分菲軍隊(duì)的體制改革和興建新軍事基地的計(jì)劃幾乎沒有任何進(jìn)展。菲律賓現(xiàn)在的軍艦大多老舊，即使有點(diǎn)好的貨色，多是外國(guó)所贈(zèng)。

1997年7月1日，英國(guó)將原在香港的3艘“孔雀”級(jí)巡邏艇移交菲律賓，2005年，英國(guó)Qinetiq防務(wù)公司與菲律賓簽署了一項(xiàng)總金額為1740萬美元的合同，前者負(fù)責(zé)為3艘“孔雀”級(jí)巡邏艇進(jìn)行現(xiàn)代化改造。2006年，韓國(guó)贈(zèng)送了兩艘高速巡邏炮艇給菲律賓，用于海上巡邏。

不過菲律賓軍方一直沒有放棄軍事現(xiàn)代化的企圖，他們認(rèn)為只要竭力爭(zhēng)取幾年時(shí)間，美國(guó)和臺(tái)灣將無償向菲律賓提供各種海軍武器，菲律賓軍方使用少量資金就可以使落后的菲律賓海空軍實(shí)現(xiàn)導(dǎo)彈化，讓戰(zhàn)斗力達(dá)到當(dāng)代水準(zhǔn)，令對(duì)手從此無法應(yīng)付。

菲律賓想拉攏美國(guó)介入南海問題

由于軍事現(xiàn)代化進(jìn)程受挫，菲律賓開始另謀出路。于是，美國(guó)的軍事援助便成為最好的選擇。1999年5月，菲律賓與美國(guó)簽署了《美菲訪問部隊(duì)協(xié)議》，為兩國(guó)恢復(fù)軍事合作找到了合理合法的依據(jù)。不少菲軍方人士還要求政府重新批準(zhǔn)美軍進(jìn)駐菲律賓。

2002年以來，作為以美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的東南亞反恐計(jì)劃的一部分，美方對(duì)菲律賓慷慨解囊，提供總值數(shù)以億計(jì)的軍事援助，資助該國(guó)軍隊(duì)打擊激進(jìn)伊斯蘭組織。近日美國(guó)啟動(dòng)了一系列涉及整個(gè)地區(qū)的新軍事相關(guān)項(xiàng)目，估計(jì)價(jià)值約1440萬美元。

今年8月，菲律賓和美國(guó)兩國(guó)海軍進(jìn)行了一場(chǎng)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。演習(xí)雙方參加演習(xí)的人數(shù)均超過了2500人，人數(shù)之多、規(guī)模之大、范圍之廣、聲勢(shì)之盛可謂空前。

菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)在演習(xí)后舉行的聯(lián)合記者會(huì)說：“這次雙邊軍事演習(xí)并非有意向任何特定國(guó)家傳達(dá)信息。我們向世界發(fā)出的唯一信息是，美國(guó)和菲律賓之間的軍事聯(lián)盟仍然存在。”菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)這番話所表達(dá)的意思可謂是最明白不過了，在亞洲軍事力量較遜的菲律賓將視美國(guó)為其軍事的最大靠山，以便在南海問題上擁有更大的發(fā)言權(quán)。“占領(lǐng)是決定性的因素，占領(lǐng)就是控制”，這是1971年，菲律賓侵占我島礁時(shí)，菲總統(tǒng)馬科斯的“名言”。目前，菲律賓將其海軍大半數(shù)以上的艦艇和陸戰(zhàn)隊(duì)部署在面對(duì)南沙的西部海區(qū)。

觀察家認(rèn)為，菲律賓拉攏美國(guó)介入南海問題完全是一廂情愿的想法。美國(guó)從來都是把自己的利益絕對(duì)地放在首位，不會(huì)為菲的一己之私而破壞美中的關(guān)系，犧牲美國(guó)在西太平洋的全盤戰(zhàn)略利益。至于重新把克拉克和蘇比克兩軍事基地出租給美國(guó)，更是熱臉貼個(gè)冷屁股。目前，美軍常駐亞洲10萬官兵，駐日本4.7萬人，駐韓國(guó)3.7萬人，其余駐防沙特阿拉伯等地。此一部署將菲律賓剔除在外。美軍早就宣布將繼續(xù)關(guān)閉全球多達(dá)14個(gè)軍事基地，以便把節(jié)約下來的錢用于研制新武器，以確保在21世紀(jì)初葉，美國(guó)仍能夠保持尖端武器研制的國(guó)際領(lǐng)先地位。