軟硬兼施，美國試圖以金融戰阻嚇伊朗核野心

在聯合國安全理事會五個常任理事國考慮更嚴厲制裁拒絕放棄濃縮鈾的伊朗之際，歐洲聯盟外交政策主管索拉納6月23日與伊朗首席核談判代表拉里加尼進行“建設性”的對話。但在另一方面，美國正對伊朗進行金融戰，意圖迫使德黑蘭放棄取得核武器的野心。

據外電消息，堅持嚴厲制裁伊朗的美國正由財政部主導對伊朗進行一場未公開宣布的金融戰，試圖迫使德黑蘭放棄核武野心。主管反恐事務與金融情報的財政部次長利瓦伊說:“我們正在設法讓伊朗難以利用全球金融體系進行非法活動。”

分析家指出，利瓦伊負責的美國行動有兩個主軸。第一個是安理會已同意的正式制裁，由于這些制裁的范圍有限，即使伊朗的友邦俄羅斯與中國都愿意接受。安理會的制裁禁止各國與直接介入德黑蘭核計劃的少數伊朗銀行、公司與個人交易。

但是第二個主軸可能更有效力。自2006年9月以來，美國官員一直前往世界各地，游說當地銀行與公司停止或是縮減與伊朗的業務往來。

利瓦伊表示，他負責的行動已開始奏效。他說:“已有明確證據顯示，伊朗的業者正受到更嚴密的審查，他們也更難正常運作。許多主要的金融機構已不再與某些伊朗銀行或整個伊朗進行交易。”

由于國際銀行不愿意對伊朗的貿易簽發信用狀，甚或作出嚴格的限制，伊朗企業往往發現它們無法以仍是最重要貿易貨幣的美元進行交易。

美國此舉的目的是擠壓伊朗經濟，讓伊朗領袖認定發展核武的代價確實太大而不得不放棄。在杜拜為財產交易安排貸款的美籍伊朗裔商人貝色拉提指出，“伊朗人不是完全無法取得貸款，但是他們的困難度顯著提高”，例如，排名世界第四的匯豐銀行就拒絕貸款給伊朗人，顯然是順美國的意。

匯豐銀行倫敦總部對此發表聲明說:“目前所有金融機構的確需要審慎考慮在伊朗進行交易。幾個國際組織，尤其是聯合國已實施制裁，承諾遵守所有規定的任何銀行都必須謹慎行事。”

石油仍然是伊朗的抗爭武器

在杜拜伊朗商會擔任要職的伊朗商人哈希波表示，雖然擔心美國的金融壓力，不過伊朗企業已找到規避的方法。哈希波說，許多伊朗公司被禁止以美元交易，但是他們已改用歐元或日元交易。不少伊朗公司也以冒充杜拜企業的方式，取得國際銀行的貸款或信用狀。

他說，根據杜拜的法律，外國企業必須在當地有占51％股權的商業伙伴。這些伙伴通常支薪而不參與實際的公司營運，但是在法律上，這些公司可以聲稱它們是當地人擁有的，因而規避美國的金融壓力。

分析家表示，盡管如此，伊朗公司仍然擔心美國進一步施壓。伊朗經濟的主要后盾是已經證實高居世界第二位的石油蘊藏和大量尚未開采的天然瓦斯，美國顯然可以打擊脆弱的伊朗石油與瓦斯業來扼殺它的經濟。

在另一方面，歐洲、中國與馬來西亞的石油公司都希望與伊朗達成巨額交易，但是這么做將會觸怒世界唯一超級大國美國。大多數石油公司都在美國做生意，若是與伊朗太接近，它們在美國的業務勢必會受到威脅。

曾任美國國務院官員的華府能源顧問克希說，這的確讓石油公司處境困難。但是伊朗的龐大能源蘊藏對石油業至為重要，若有某家石油公司敢冒激怒美國的風險與伊朗交易，許多其他公司都會跟進。