建設“思想庫”當好“智囊團”

一個吃“財政飯”的社會科學研究單位，要想不被邊緣化，就必須同時做到“兩手硬”——一手抓精品；一手抓服務。抓精品，意喻著在一些重大理論問題上有話語權：抓服務，意味著在重大現實問題上能提出可具操作性的對策建議。只有如此，才能成為省委、省政府用得上、靠得住、離不開的“思想庫”和“智囊團”。

社科研究不能坐而論道

今年年初，陜西省社會科學院經濟研究所張寶通研究員提出的“構建大關中城市群”的文章，不僅在今年陜西省及西安市“兩會”上引起很大反響，還受到袁純清省長的關注，成為推動陜西區域經濟發展的重要理論參考。

近年來，陜西省社會科學院一批科研人員的理論觀點、戰略構想、對策建議等先后被省黨代會、省政府工作報告吸收，被省“十五”、“十一五”發展規劃及重大決策所采納。這種變化與9年前有很大的不同

1998年11月，余華青上任陜西省社會科學院黨組書記、院長。在此之前，他是西北大學副校長。

社科院與余華青曾長期工作過的高校有所不同，這里沒有教學任務，單純從事社會科學研究工作?！半娨暽蠜]影，廣播中沒聲，報刊上沒名”，這段調侃式的描述，傳神地刻畫出了早先社科院與社會脫節的狀況，當時院里的科研人員大多偏重于理論研究，將發表學術論文和出版學術著作視為研究的主要目標，而此時陜西高校的老師除了完成教學任務，早已將研究的觸角伸向為經濟社會發展服務的領域。作為個專門的研究單位，應如何確立自己的地位，成為擺在社科院新任院長面前的當務之急。

經過與院領導班子反復調研和討論，余華青提出了新的辦院方針，要求科研人員從固有的理論研究偏好轉向重視現實問題研究和對策性研究。同時，打破傳統的按公開發表文章數字來統計成果的慣例，重新建立起新的評價體系和激勵機制。

“研究現實問題和對策性問題，要有影響力，要有社會效應。研究成果隔靴搔癢，所提意見和建議泥牛入海，毫無疑問是科研力量的浪費。”余華青的這一觀點，成為衡量科研人員應用性、對策性成果的一個標準。

很快，一批科研人員的重要理論觀點及重要對策建議相繼面世，陜西省社會科學院也漸漸成為省委、省政府用得上、靠得住、離不開的“思想庫”和“智囊團”，在研究部門與決策部門之間形成了良性互動。

精品與人才缺一不可

“自2002年以來，我院獲準立項國家社科基金項目20項、省社科基金項目17項，資助經費170余萬元，無論項目立項總量還是人均項目數量，在省內郡名列前茅。”余華青在去年社科院年終總結大會上這樣說道。

與早些年每年只有二、三百污字的成果量相比，2006年陜西省社會科學院所取得的成果可以說是豐盛的。在科研人員數量沒有增加的情況下，科研工作總量高達767萬字，其中有35項獲各種獎勵。目前33項在研項目中，國家級項目達17項，全院7個研究所，幾乎每個所都有國家級課題。

今年，年僅27歲的尹小俊成功申請到國家青年社科基金課題，成為該院申請國家級課題最年輕的一位科研人員。這就不能不提到陜西省社會科學院已運行多年的“青年專項經費資助課題”項目。尹小俊今年申請的國家課題，就是在早先申請的院青年課題基礎上完善發展而來的。在科研經費非常有限的情況下，院里每年拿出3萬元，設立了“青年專項經費資助課題”，目的之一是以課題為載體，把青年推到科研的第一線。

經過一番鍛煉與積累，一批年輕科研人員成長起來。近5年來，陜西省社會科學院中青年科研人員共申報各級各類課題180余項，立項60余項，立項率達33％。累計發表論文380余篇，完成調研報告30多項，成果總量近千萬字。

在應用對策方面，陜西省社會科學院中青年科研人員的成果也受到省委、省政府及社會各界的廣泛關注和好評。社會研究所助理研究員谷孟賓所做的“榆林市投資環境綜合評價調查課題”，被認為是一項理論聯系實際、切實服務本地政府工作的高質量、高水準課題成果，得到了榆林市委，市政府主要領導的充分肯定。這位青年研究人員完成的《外來工社會融入調查評估報告》，更是發展為在西安引起社會廣泛關注的“新市民運動”。

多方面為年輕科研人員創造成材環境，不僅留住了中青年科研骨干，還引進年輕科研人員47名，“經過八九年的努力，科研人員的百分比增加了10個百分點，非科研人員下降了10個百分點。現在整個科研隊伍中，40歲以下科研人員占46％，40歲以上科研人員占54％?！庇嗳A青說，但“改善的幅度還不夠大，只能說是略有改善”。

建立全員競聘的新機制

陜西省社會科學院原先的研究所設置大而全，全院87名科研人員。分布在11個研究所，最小的一個所只有3個人。科研人員與非研究人員的比例也不盡合理，前者僅僅占全院職工的43％。針對這種現狀，從1999年起，余華青與院領導班子成員一起，在精簡和重組機構的同時，按照“公開、平等、競爭，擇優”的原則，在全國社科研究系統率先實施以推動全員競聘制為中心內容的人事制度改革。

對雜志社領導的招聘，拉開了陜西省社會科學院中層領導競聘上崗的序幕。半年后，所有研究所的正副所長，包括所有行政管理部門的領導成員，全部通過公開競聘程序上任。這一程序要通過自愿報名、演講答辯，評委打分、組織考察、黨組決定等多種環節，任期三年。各個研究所的研究人員和行政處室的工作人員，則由所長或處長來聘用。

公開競聘制度給一批年輕人提供了機會。從1999年至今，經過三輪公開競聘，已有十余名年輕人脫穎而出，擔任了中層領導。全員競聘制的推行，極大地改變了全院職工的擇業觀念和工作狀態，形成了干部能進能出，職務能升能降、待遇能高能低的用人機制，給院里的各項工作帶來生機與活力。陜西省社會科學院的改革在全國社科界產生了較大影響，先后有10多個省(市)、自治區的地方社科院前來學習取經。

學者型領導的新責任

作為院長，余華青要求院里的研究人員出精品：作為一名學者，他也是這樣身體力行的。

今年，余華青承擔的國家社會科學基金項目——《中國廉政制度史論》結題。此前，他的專著《中國宦官制度史》，已于2006年再版，該書被列為近50年來以及20世紀中國政治制度史特別是中國專題制度史研究的代表作之一。同年5月，他修訂出版了專著《權術論》。近年來，他還在《中國社會科學院院報》、《陜西日報》?！吨袊费芯俊芬约耙恍┲卮罄碚撗杏憰习l表了20余篇理論研究文章。上述成果先后獲得省(部)級一，二、三等獎多項。

再過不到一個月，余華青就要到北京，在人民大會堂與兩千多名全國新當選的十七大黨代表一同行使自己的權利。能夠當選為十七大代表，余華青覺得這是黨對哲學社會科學事業的高度重視，對哲學社會科學研究隊伍的高度信任。

“我將認真履行職責，不辜負黨和人民的重望。”余華青說。