建設(shè)“思想庫”當(dāng)好“智囊團”

一個吃“財政飯”的社會科學(xué)研究單位，要想不被邊緣化，就必須同時做到“兩手硬”——一手抓精品；一手抓服務(wù)。抓精品，意喻著在一些重大理論問題上有話語權(quán)：抓服務(wù)，意味著在重大現(xiàn)實問題上能提出可具操作性的對策建議。只有如此，才能成為省委、省政府用得上、靠得住、離不開的“思想庫”和“智囊團”。

社科研究不能坐而論道

今年年初，陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所張寶通研究員提出的“構(gòu)建大關(guān)中城市群”的文章，不僅在今年陜西省及西安市“兩會”上引起很大反響，還受到袁純清省長的關(guān)注，成為推動陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要理論參考。

近年來，陜西省社會科學(xué)院一批科研人員的理論觀點、戰(zhàn)略構(gòu)想、對策建議等先后被省黨代會、省政府工作報告吸收，被省“十五”、“十一五”發(fā)展規(guī)劃及重大決策所采納。這種變化與9年前有很大的不同

1998年11月，余華青上任陜西省社會科學(xué)院黨組書記、院長。在此之前，他是西北大學(xué)副校長。

社科院與余華青曾長期工作過的高校有所不同，這里沒有教學(xué)任務(wù)，單純從事社會科學(xué)研究工作。“電視上沒影，廣播中沒聲，報刊上沒名”，這段調(diào)侃式的描述，傳神地刻畫出了早先社科院與社會脫節(jié)的狀況，當(dāng)時院里的科研人員大多偏重于理論研究，將發(fā)表學(xué)術(shù)論文和出版學(xué)術(shù)著作視為研究的主要目標，而此時陜西高校的老師除了完成教學(xué)任務(wù)，早已將研究的觸角伸向為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)域。作為個專門的研究單位，應(yīng)如何確立自己的地位，成為擺在社科院新任院長面前的當(dāng)務(wù)之急。

經(jīng)過與院領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)調(diào)研和討論，余華青提出了新的辦院方針，要求科研人員從固有的理論研究偏好轉(zhuǎn)向重視現(xiàn)實問題研究和對策性研究。同時，打破傳統(tǒng)的按公開發(fā)表文章數(shù)字來統(tǒng)計成果的慣例，重新建立起新的評價體系和激勵機制。

“研究現(xiàn)實問題和對策性問題，要有影響力，要有社會效應(yīng)。研究成果隔靴搔癢，所提意見和建議泥牛入海，毫無疑問是科研力量的浪費。”余華青的這一觀點，成為衡量科研人員應(yīng)用性、對策性成果的一個標準。

很快，一批科研人員的重要理論觀點及重要對策建議相繼面世，陜西省社會科學(xué)院也漸漸成為省委、省政府用得上、靠得住、離不開的“思想庫”和“智囊團”，在研究部門與決策部門之間形成了良性互動。

精品與人才缺一不可

“自2002年以來，我院獲準立項國家社科基金項目20項、省社科基金項目17項，資助經(jīng)費170余萬元，無論項目立項總量還是人均項目數(shù)量，在省內(nèi)郡名列前茅。”余華青在去年社科院年終總結(jié)大會上這樣說道。

與早些年每年只有二、三百污字的成果量相比，2006年陜西省社會科學(xué)院所取得的成果可以說是豐盛的。在科研人員數(shù)量沒有增加的情況下，科研工作總量高達767萬字，其中有35項獲各種獎勵。目前33項在研項目中，國家級項目達17項，全院7個研究所，幾乎每個所都有國家級課題。

今年，年僅27歲的尹小俊成功申請到國家青年社科基金課題，成為該院申請國家級課題最年輕的一位科研人員。這就不能不提到陜西省社會科學(xué)院已運行多年的“青年專項經(jīng)費資助課題”項目。尹小俊今年申請的國家課題，就是在早先申請的院青年課題基礎(chǔ)上完善發(fā)展而來的。在科研經(jīng)費非常有限的情況下，院里每年拿出3萬元，設(shè)立了“青年專項經(jīng)費資助課題”，目的之一是以課題為載體，把青年推到科研的第一線。

經(jīng)過一番鍛煉與積累，一批年輕科研人員成長起來。近5年來，陜西省社會科學(xué)院中青年科研人員共申報各級各類課題180余項，立項60余項，立項率達33％。累計發(fā)表論文380余篇，完成調(diào)研報告30多項，成果總量近千萬字。

在應(yīng)用對策方面，陜西省社會科學(xué)院中青年科研人員的成果也受到省委、省政府及社會各界的廣泛關(guān)注和好評。社會研究所助理研究員谷孟賓所做的“榆林市投資環(huán)境綜合評價調(diào)查課題”，被認為是一項理論聯(lián)系實際、切實服務(wù)本地政府工作的高質(zhì)量、高水準課題成果，得到了榆林市委，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這位青年研究人員完成的《外來工社會融入調(diào)查評估報告》，更是發(fā)展為在西安引起社會廣泛關(guān)注的“新市民運動”。

多方面為年輕科研人員創(chuàng)造成材環(huán)境，不僅留住了中青年科研骨干，還引進年輕科研人員47名，“經(jīng)過八九年的努力，科研人員的百分比增加了10個百分點，非科研人員下降了10個百分點。現(xiàn)在整個科研隊伍中，40歲以下科研人員占46％，40歲以上科研人員占54％。”余華青說，但“改善的幅度還不夠大，只能說是略有改善”。

建立全員競聘的新機制

陜西省社會科學(xué)院原先的研究所設(shè)置大而全，全院87名科研人員。分布在11個研究所，最小的一個所只有3個人。科研人員與非研究人員的比例也不盡合理，前者僅僅占全院職工的43％。針對這種現(xiàn)狀，從1999年起，余華青與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起，在精簡和重組機構(gòu)的同時，按照“公開、平等、競爭，擇優(yōu)”的原則，在全國社科研究系統(tǒng)率先實施以推動全員競聘制為中心內(nèi)容的人事制度改革。

對雜志社領(lǐng)導(dǎo)的招聘，拉開了陜西省社會科學(xué)院中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗的序幕。半年后，所有研究所的正副所長，包括所有行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，全部通過公開競聘程序上任。這一程序要通過自愿報名、演講答辯，評委打分、組織考察、黨組決定等多種環(huán)節(jié)，任期三年。各個研究所的研究人員和行政處室的工作人員，則由所長或處長來聘用。

公開競聘制度給一批年輕人提供了機會。從1999年至今，經(jīng)過三輪公開競聘，已有十余名年輕人脫穎而出，擔(dān)任了中層領(lǐng)導(dǎo)。全員競聘制的推行，極大地改變了全院職工的擇業(yè)觀念和工作狀態(tài)，形成了干部能進能出，職務(wù)能升能降、待遇能高能低的用人機制，給院里的各項工作帶來生機與活力。陜西省社會科學(xué)院的改革在全國社科界產(chǎn)生了較大影響，先后有10多個省(市)、自治區(qū)的地方社科院前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)的新責(zé)任

作為院長，余華青要求院里的研究人員出精品：作為一名學(xué)者，他也是這樣身體力行的。

今年，余華青承擔(dān)的國家社會科學(xué)基金項目——《中國廉政制度史論》結(jié)題。此前，他的專著《中國宦官制度史》，已于2006年再版，該書被列為近50年來以及20世紀中國政治制度史特別是中國專題制度史研究的代表作之一。同年5月，他修訂出版了專著《權(quán)術(shù)論》。近年來，他還在《中國社會科學(xué)院院報》、《陜西日報》。《中國史研究》以及一些重大理論研討會上發(fā)表了20余篇理論研究文章。上述成果先后獲得省(部)級一，二、三等獎多項。

再過不到一個月，余華青就要到北京，在人民大會堂與兩千多名全國新當(dāng)選的十七大黨代表一同行使自己的權(quán)利。能夠當(dāng)選為十七大代表，余華青覺得這是黨對哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的高度重視，對哲學(xué)社會科學(xué)研究隊伍的高度信任。

“我將認真履行職責(zé)，不辜負黨和人民的重望。”余華青說。