寄希望于情人反腐是靠不住的

2007年7月上旬，中紀委公布陜西省政協副主席龐家鈺貪污腐敗案，三秦大地一片嘩然。今年63歲的龐家鈺歷任寶雞市市長、市委書記，陜西省政協副主席。但他沒有想到的是，他最信任的情婦組成11人的龐大“情婦告狀團”將他“扳倒”。

其實，在過去的案例中，反腐敗工作得益于貪官情人“反水”的事兒已出現多次：因“用MBA管情婦”而大受關注的原安徽省宣城市委副書記楊楓，就是因為“首席情婦”失寵后反戈一擊，才會露出馬腳：“開著直升機上去的”海軍原副司令員王守業，先后耗費巨資包養了數個情婦，最后也是因為未能滿足情婦蔣某的500萬元巨額“賠償”而“馬失前蹄”。這樣的例子多了，民間便有了一種說法，貪官是“情婦告出來的，小偷偷出來的，拔出蘿卜帶出泥帶出來的”。

不過，我還是要說，寄希望于情婦反腐是靠不住的。貪官與情婦之間往往是一種共生共榮的關系，是“利益共同體”。中紀委副書記劉錫榮曾說過，中紀委對落馬貪官進行調查發現，受賄者80％的賄賂都是妻子、兒女、情婦等代收的，由自己親收的不及20％。最典型莫過于成克杰，其絕大多數贓款都是由其情婦所收。因此，他們之間發生矛盾的情形是很少的，即使發生矛盾，利益關系破裂，如果情婦不能掌握貪官的絕對把柄，情婦也絕難“扳倒”貪官。更何況，甚至還有像原濟南市人大主任段義和那樣心狠手辣的貪官，直接就將情婦從肉體上消滅完事。

反腐敗更多的還是要靠制度建設。像龐家鈺這樣的貪官，其包養情婦多達11個，當地民眾稱之為“拉鏈市長”；他搞的腐敗工程馮家山水庫輸水管道七次爆管，貽害一方，民怨沸騰，可是民眾卻無法將其拉下馬。再如，當年王懷忠的劣跡在當地無人不知，民間流傳“只要反腐不放松，遲早能抓住王懷忠”，但當地民眾也只能寄希望于上級來抓他。為什么會出現這種現象?是因為老百姓沒有選擇自己“父母官”的權利。

另外，龐家鈺歷任寶雞市市長、市委書記，在地方上完全成了“土皇帝”，他可以“違規批準設立寶雞市財政證券公司，導致該公司累計損失達31.6億元”，在負責寶雞市馮家山水庫取水工程建設中，又嚴重失職瀆職，造成經濟損失1008余萬元。但是，當地的紀委與檢察機關在這個市委書記面前，完全成了“擺設”。如果這些機關能發揮作用，還需要等到龐家鈺情婦的“反”嗎?

11名情婦“扳倒”龐家鈺只是一個特例，建立有效的監督和制約機制才是反腐敗的關鍵所在。我們還是要重溫一下小平同志所說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”還是制度建設來得可靠些!

讀者 楊 濤

三輪車上飄香的肉夾饃

每當聞到那股冒著熱氣的香味，聽到三輪車的吱吱紐紐，就知道她又來了。三輪車上滿載著做生意的灶具，還有頭天晚上已做好的五香肉和一大早就和好的烤饃面。她蹬著那輛破舊的三輪車到了學校門口附近，嫻熟地停車，整理灶具，開鍋烤饃，一天的工作又開始了。 記不起她是什么時候來到這里的，大概是一年多了，因為有她的出現，本就熱鬧的校門口又多了一份紅火。她做的肉夾饃確實好吃，肉香，饃香，所以吃饃的人很多。因為我就住在學校對面，自然和其他人一樣經常加入排隊的行列等待買她的肉央饃，一來二去和她竟然熟了。 在和她多次的攀談中。我對她的身世有了一個大概的了解。其實她就是本地人，老家在離縣城不遠的鄉下。她從小失去父母，家境貧寒，后來鬧饑荒，嫁到關中偏遠的一個莊戶人家，可婚姻并沒有改變她的生活現狀，反而使她承受了更多的苦難。在巨大的生活壓力下，她離開家鄉，來這里做起了賣肉夾饃的營生。她說，一家四口要吃飯，還有兩個孩子的學費，全家的希望都在她一個人身上。

四十都不到的她看上去就像一個老太婆，一看那瘦弱的身體，就知道她遭受了太多的風吹雨打。每天，當人們還在酣睡中，她已經來到校門口；晚上她總是最后一個離開校門口，消失在黑暗的馬路盡頭。我也很少見她感冒過，如果那樣她就可以休息一天。她好像不知疲倦，永遠保持著旺盛的精力。不過，我清楚地記得，有一次我去買饃的時候，發現她靠在三輪車旁邊就睡著了，我叫了一聲沒有反應，就悄悄離開了。

一個女人背負著全家生活的重擔，我想她內心一定很委屈，很痛苦，但在和她的交流中，我發現我的想法是完全錯誤的。她非但沒有怨言，還覺得現在的生活很不錯，她說雖然丈夫不勤快，但對她還好，兩個上學的孩子也很爭氣，在學校都是優秀生。她現在惟一的希望就是把兩個孩子供上大學，讓他們出人頭地。她的一句話讓我很震撼，她說兩個孩子是她生命的全部，為他們她無怨無悔。

這就是一個中國普通婦女的生活信念，一種平凡而偉大的母愛。

讀者 王曉波

還有多少“領導小組”應該砍掉

最近，重慶綦江縣針對各類領導小組泛濫的情況，對原有119個領導小組進行調整，撤除了77個，目前暫存42個，比以前縮水2／3。保留下來的領導小組也適當縮小了規模。據介紹，綦江原有的領導小組。每個組至少5個部門領導，相關業務員不低于10個，多則達3o多個，每年至少開4到5次會，“會議費用高，事情卻并不見得辦好”。

筆者認為，綦江此舉具有既能精簡機構，提高執政能力和工作效率，又解放干部身心的標本意義，值得推廣。

毋庸置疑，各項工作都應加強領導，政府工作有許多重要且棘手的臨時性任務，比如重大突發事件來臨，這個任務落在哪個機構都不合適，就要成立領導小組來領導，可有效避免決策隨意性和盲目性，避免職能部門權力無度膨脹放大，也可形成合力，有效調動相關力量盡快解決問題。但不容否認，近年來領導小組扎堆，已是各地公共行政管理一大“奇觀”，如果對各地領導小組搞一次普查，綦江縣領導小組過多過濫的狀況絕非排在首位。

據報道，幾年前，一位副省長就說過，要辭掉自己兼任的200多個臨時機構的“組長”之類職務，一心一意干好“副省長”一個角色。這也許只是個孤例，但一般而言，四大班子每個領導成員都兼任數十個領導小組的組長或副組長，被文山會海淹沒而分身無術疲于奔命的情況，卻不在少數。

領導小組之類的非常設機構常常由多個職能部門組成，表面上看似加強了領導力量，實際上無形中增加了辦事環節和難度，一旦遇到問題，這種多頭管理模式往往會導致部門問互相推諉、扯皮；而只要有利可圖，有的領導小組甚至與相關職能部門發生爭權沖突，導致權力又過于集中到領導小組身上，最后的結果是反而什么都管不好。還有一些臨時性的虎頭蛇尾的領導小組，牌子一掛就是幾年、十幾年，在形同虛設中浪費著行政資源，增加政府及群眾的負擔，消磨著公共利益。

因此，像綦江那樣對扎堆的領導小組進行清理已迫在眉睫；如果再設立領導小組，也必須要想到，黨政領導機關分設的各個職能部門，已經被賦予協調處理各項工作的權力，再搞些領導小組有沒有必要?有專家還指出，在減少領導小組的制度上，政府對于不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的“領導小組”，必須堅決予以撤銷；可以用市場機制代替的領導小組，不妨通過市場機制運作；對于確需保留的領導小組，必須建立健全監督制約機制。

讀者 李秀榮