濱海新區

中國政府繼上世紀建立深圳等經濟特區、浦東新區之后，在新世紀新階段，把加快天津濱海新區開發開放納入全國總體戰略布局，要求濱海新區在推進京津冀和環渤海區域經濟振興、促進東中西互動和全國經濟協調發展中發揮更大的作用。這是我國政府為落實科學發展觀、促進區域經濟協調發展做出的一項重大戰略決策。

上世紀八十年代，一句“時間就是金錢，效率就是生命”的響亮，號，激勵著深圳特區的開發開放，“速度特區”從而成為中國對外開放的第一面旗幟；九十年代，在我國建立和完善社會主義市場經濟的關鍵時期，“海納百川、追求卓越”的創業精神指引著上海浦東新區的跨越發展，“水平新區”成為中國對外開放的第二面旗幟。如今在新的歷史條件下，濱海新區深入貫徹黨中央、國務院的要求和天津市委、市政府的決策部署，堅持科學發展、和諧發展、率先發展，堅持改革帶動、科技引領、服務為本、以質取勝，積極探索科學發展的新模式，努力建設全國科學發展示范區。

第一，加快推進綜合配套改革，進一步優化投資環境。在2006年國務院下發的20號文件中，進一步明確了濱海新區開發開放的重大意義、指導思想、功能定位和主要任務，同時批準濱海新區為全國綜合配套改革試驗區。這是中央給予濱海新區的最大政策支持，也是對濱海新區開發開放提出的新要求。濱海新區根據中央部署，在國家有關部門的指導下，從企業、科技、涉外經濟、金融、土地、行政管理體制等十個方面研究改革措施，制定了綜合配套改革總體方案，著力推進條件較為成熟的配套改革措施。凡是體現科學發展觀要求的，凡是符合國際通行做法的，凡是有利于激發創造活力加快發展的，都要大膽地試、大膽地闖。通過配套改革，努力使新區成為制度最優、機制最新、經濟最活、開放度最高、投資環境最好的現代化經濟新區。

第二，加快建設研發轉化基地，努力引領科技發展?？萍紕撔率墙洕ぷ鞯纳€，是增強核心競爭力的決定性因素。加快濱海新區的開發開放，只有依靠科技創新，才能支撐高水平發展。濱海新區將從建立和完善科技創新體系入手，發掘各方面科技資源，積極搭建為高層次產業結構提供服務的科技平臺，探索具有區域特色的自主創新道路。目前，國家生物醫藥國際創新園、民航科技產業化基地等一批國家重大項目，正在抓緊建設；鼓勵企業技術創新、科技投入、資源共享、人才引進等方面的政策規定即將出臺。同時，建立了科技風險投資創業基金、科技研發和成果轉化基金、科技基礎條件建設基金等，組建了冶金、化工、汽車、紡織等9個產業開發平臺，建立了14家國家級、省部級科技孵化器。濱海新區的科技創新體系，正在為促進產業發展、產業優化升級發揮著重要作用。

第三，加快提升綜合功能，積極為區域發展服務。服務區域經濟發展，是濱海新區的一項重要任務。打好服務牌，發揮輻射帶動作用，最根本的是要增強綜合功能、增強服務意識、增強服務水平。對此，濱海新區從三方面著手，積極融入和服務區域發展。一是加快建設跨區域交通設施，密切與周邊地區的聯系。目前，與周邊省市和內陸腹地相通的京津城際高速鐵路、京津塘二線高速公路、海濱大道、集疏港公路和鐵路等一批重大基礎設施正在抓緊施竹竹工。二是加強產業合作，實現資源共享、優勢互補。通過與周邊地區特別是京冀的經濟技術合作，促進產業鏈相互延伸，支持區域產業合理轉移，共同構建區域性產業集群。三是充分利用港口、開發區、保稅區、高新區、出口加工區和保稅物流園區集聚的功能優勢，努力為周邊省市和廣大腹地提供國際航運、國際貿易、產業升級、科技創新等方面的服務，在服務中加強聯合，在聯合中實現共同發展。

第四，加快構筑高層次產業結構，努力做到以質取勝。實現科學發展，核心是要構筑高質、高新、高端的產業結構。為此，新區在產業布局上，規劃建設了先進制造業產業區、臨空產業區、濱?；^、臨港產業區四個工業區，努力形成電子信息、汽車及裝備制造、石油加工、生物醫藥、現代冶金、航空航天、新材料新能源等現代工業產業集群；規劃建設了濱海高新區，努力形成為制造業發展服務的科技研發和轉化的企業集群；規劃建設了海港物流區，努力形成海洋運輸、國際貿易、現代物流、保稅倉儲、分撥配送及與之配套的中介服務業產業集群；規劃建設了中心商務區和海濱休閑旅游區，努力形成金融保險、商務商貿、文化娛樂、會展旅游等產業集群。新區將充分考慮資源環境的承載能力，嚴格把好技術水平關、資源消耗關、環境保護關，切實走出科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人才資源作用充分發揮的可持續發展道路；將本著平等互利、合作共贏的原則，進一步向世界開放，實現共同發展、共同繁榮。