云南省教育廳關于加強和改進中小學教師履職培訓及晉級資格培訓的意見

云教師〔2007〕5號

（2007年7月20日）

各州、市教育局：

履職培訓、晉級資格培訓（以下簡稱履職、晉級培訓）是我省中小學教師（含幼兒園教師，下同）繼續教育的主要類型。隨著教師教育形勢的發展和教師專業化要求的提高，我省中小學教師履職、晉級培訓工作存在一些不容忽視的問題，如培訓管理的科學性需要加強，培訓的針對性和實效性需進一步提高，培訓形式應該更加多樣化，培訓對象的學習負擔及經濟負擔均需減輕等。針對存在問題，根據1996年發布的《云南省中小學教師繼續教育規定》（云南省人民政府第35號令）和1999年發布的《中小學教師繼續教育規定》（中華人民共和國教育部第7號令）的精神和要求，現對加強和改進我省中小學教師履職、晉級培訓提出以下意見。

一、培訓管理

（一）管理機構及職責

云南省中小學教師履職、晉級培訓由各級教育行政部門依照省人民政府35號令規定的職責管理。省教育廳成立云南省中小學教師繼續教育領導小組（以下簡稱“領導小組”）統籌協調廳內各機構開展的培訓。領導小組設辦公室負責日常工作，辦公室設在教育廳師范處。

省教育廳設立“云南省中小學教師繼續教育中心”（以下簡稱“省繼教中心”），州（市）、縣（區）教育部門可根據實際需要設立中小學教師繼續教育中心（以下簡稱“繼教中心”）。各級中心根據同級教育行政部門的授權與要求，管理培訓業務，實施相關培訓。“省繼教中心”根據省教育廳的要求，統籌安排全省履職、晉級培訓業務管理工作，開展省級培訓，指導州（市）、縣（區）“繼教中心”或教師培訓機構的業務工作。

各級教育行政部門應重視教師培訓機構的建設，加強領導，為培訓機構的建設發展提供必要的保障條件，通過各種有效的方式和手段，促進培訓機構不斷提高培訓業務水平。

教師培訓機構要與時俱進，加強研究，不斷推進改革，主動適應中小學教師培訓形勢發展要求，提高業務管理水平，深入開展教學建設和培訓者隊伍建設，創造性地開展培訓工作，切實解決一線教師的實際問題，促進中小學教育質量的提高。

（二）學時與學分

培訓學時執行教育部《中小學教師繼續教育規定》，即每位中小學教師參加培訓每5年不低于240學時，每年培訓課時不低于48學時。

云南省中小學教師履職、晉級培訓課程原則上每門培訓不低于48學時，每門課程5學分。每位中小學教師每年參加履職、晉級培訓所獲學分不低于5學分，每5年所獲學分不低于25學分。

中小學教師每年履職、晉級培訓的合格學分是其當年履職考核、聘任的必備條件；晉升專業技術職務當年和前4年連續所獲合格學分是其晉升專業技術職務的必備條件。

（三）培訓組織及實施

云南省中小學教師履職、晉級培訓工作的組織實施按省、市、縣、鄉、學校5個層次進行。省、市、縣教育行政部門負責政策和規劃的制定、行政組織管理、學分認定與管理、培訓工作檢查與評估、相關保障機制建立等工作，省、市、縣培訓機構承擔培訓業務安排、教學建設、培訓實施與考核等工作，各中小學校及鄉中心校按照教育行政部門及教師培訓機構的有關規定和要求，立足于本地、本校教師隊伍建設需求，將各種類型的履職、晉級培訓課程與校本研修相結合，把培訓工作落實到教師的教學實踐中，體現培訓的實效性。學校要按年度檢查教師參加履職、晉級培訓情況。縣教育行政部門每年組織一次對中小學校參加履職、晉級培訓的檢查。

履職、晉級培訓課程由具有培訓資質的培訓機構負責組織實施教學。無合格教師培訓機構的縣（區），其履職、晉級培訓課程由鄰縣（區）或者州（市）的合格培訓機構負責實施教學。

省教育廳根據需要和可能，逐步建立開放式的中小學教師培訓機制，實現中小學教師在省、州（市）內自由選擇培訓機構參加履職、晉級培訓。

云南省中小學教師履職、晉級培訓課程分為必修課程和選修課程。必修課程指國家教育部、省教育廳指定全省中小學教師必須學習的課程。選修課程指云南省中小學教師全員培訓課程體系中可供各州（市）、縣（區）教育部門、學校、教師個人根據實際需要選擇學習的課程。選修課程的設置有兩個渠道：一是有關專家研究推薦，二是各州（市）、縣（區）教育部門、學校、教師個人研究推薦。這兩個渠道推薦的課程及其考核方案均需通過云南省中小學教師繼續教育課程審定委員會（以下簡稱“課程審定委員會”）審定。必修課程由“省繼教中心”負責統一安排培訓、考核及認定學分，并且在規定時間內完成培訓。選修課程由州（市）、縣（區）教育行政部門及同級教師培訓機構，按照“省課程審定委員會”審定認可的課程及培訓考核方案安排培訓考核并認定學分。

擔任云南省中小學教師履職、晉級培訓的任課教師和輔導教師，應先取得課程培訓資格。該項資格認定由“省繼教中心”安排實施。

二、培訓內容與方式

（一）培訓模式

云南省中小學教師履職、晉級培訓模式應從實際出發，因地制宜，靈活多樣。在改革傳統培訓模式的基礎上，省教育廳提倡和鼓勵利用遠程教育手段開展培訓，提倡將課程學習與校本研修相結合，有針對性地解決一線教師存在的實際問題，特別提倡以教師教學行為的轉變情況評價培訓質量與效果。

各級培訓機構要加強服務意識，以培訓對象為中心，盡可能采取“送教下鄉”的方式到中小學開展培訓、輔導、考核等工作。

（二）培訓課程

云南省中小學教師履職、晉級培訓課程分普通中小學、特殊教育兩類安排，各類課程分學段構建。每個學段的課程以提高教師實施素質教育的能力和水平為目標，包括思想政治教育和師德修養，現代教育理論與實踐，學科知識更新與拓展，教育教學技能和現代教育技術，現代科技、人文社會科學、藝術知識等方面的內容。

云南省中小學教師履職、晉級培訓課程必須由“課程審定委員會”審定通過。根據教育部辦公廳關于印發《全國教師教育優秀課程資源及推薦使用資源目錄》中“未經全國和省級教師教育課程資源專家委員會評審通過的教師教育課程資源，各級教育行政部門不能推薦使用”的規定，未經 “云南省中小學教師繼續教育教材審定委員會”審定通過的教材，一律不得用于云南省中小學教師 履職、晉級培訓。

云南省中小學教師履職、晉級培訓課程變更，由“課程審定委員會”向全省公告。

省教育廳鼓勵各級教育行政部門和教師培訓機構、中小學校、有關專家及教師個人按有關規定和要求向“課程審定委員會”申報、開發云南省中小學教師履職、晉級培訓課程。課程建設與開發以課題立項的方式進行。

（三）培訓方法

各級教師培訓機構在開展履職、晉級培訓過程中，要根據培訓課程的特點和要求，針對培訓對象的實際，采取靈活多樣的方法實施培訓。提倡30人以內的小班培訓；鼓勵研究型和參與式培訓。

三、統籌管理

目前，教師培訓工作受到廣泛關注，各有關機構和部門分別實施了不少教師培訓項目。為了避免重復培訓，加重教師負擔，除按上述程序設置的課程之外，其他渠道的中小學教師培訓項目，其課程凡內容符合教育部規定，有相應學時、質量、經費保證的，經中小學教師繼續教育工作領導小組辦公室批準，可納入云南省中小學教師履職、晉級培訓課程體系，開展培訓并計算相應學分。其課程管理應由云南省中小學教師繼續教育工作領導小組辦公室統籌安排。

除上述中小學教師崗位培訓課程外，教育系統內任何單位和部門不得另設面向全員的教師培訓課程，更不得以行政手段推行。

四、保障措施

各級教育行政部門應充分認識中小學教師繼續教育對提高當地教育教學水平的重要性，重視和加強對中小學教師履職、晉級培訓領導，整合師訓、教研、電教的教師培訓資源，加強培訓機構和培訓者隊伍建設；激勵培訓機構從服務當地教育教學工作的大局出發，創造性地開發培訓資源，探索有效的培訓方式。上一級教育部門應將中小學教師繼續教育工作納入對下一級教育部門或學校的年度目標責任進行考核。

各級教育行政部門應按省人民政府35號令的規定，依據經費管理權限，從教育事業費中按教師工資總額的2%和教育費附加的5%安排教師培訓經費，并應積極開發新的培訓經費來源。義務教育保障機制安排的公用經費中5％的教師培訓經費，必須用于中小學教師培訓。鼓勵有條件的地區積極探索建立農村教師免費培訓制度。

根據履職、晉級培訓的費用由財政、學校和教師分擔的規定，履職、晉級培訓可以收取適當的培訓費，考務費嚴格按照云南省財政廳《關于對中小學教師繼續教育考務費收費標準的復函》（云價費發2000〔178〕號）的規定收取，確保用于教師培訓及其考核開支。

原有履職、晉級培訓的有關規定和要求，與本意見不相沖突的，仍然繼續執行。

◇責任編輯 張惟祎◇