生產的計劃和控制

伯法認為，在生產系統(tǒng)設計完成后，接下來的任務就是要對系統(tǒng)的具體問題進行考察，把重點放在生產的計劃和控制方面。這需要建立生產系統(tǒng)運行所必需的信息系統(tǒng)和控制程序。伯法主張對生產系統(tǒng)運行中的信息、原料、能源、現(xiàn)金、人員、資本設備六個關鍵流程進行計劃和控制。只有控制好這六個關鍵流程，才能切實達到增效、節(jié)約的目的。對這六個關鍵流程的計劃和控制，主要反映在庫存管理控制、生產進度計劃和控制、數(shù)量質量和成本控制等方面。

伯法指出，從一定意義上來說，有了庫存才使得合理的生產系統(tǒng)成為可能。在制造產品的每一個階段，庫存管理起著極其重要的作用。控制好庫存水平，需要根據(jù)總體生產水平的要求確定相應的庫存，并能保持生產流程的順暢和系統(tǒng)運行的合理。庫存政策必須符合最低生產成本的計劃安排，而不是單一追求庫存量的減少。庫存計劃不是獨立于生產安排之外的，它是服務和服從于生產需要的。在理解生產系統(tǒng)中庫存的關鍵作用時，應該認識到，產品在整個生產－儲存系統(tǒng)中的運轉期間，以及加工中的停留時間，都要有存貨，才能保證生產的正常運行。最小庫存不是目的，而根據(jù)總體生產的需要使綜合成本保持最低才是真正的目的。庫存具有不可忽視的保險作用，它能夠抵消各種打斷生產系統(tǒng)正常操作的因素，如對最后產品需求的變化，系統(tǒng)內進程的紊亂，設備發(fā)生障礙，原材料供應不足等等。戰(zhàn)略性地設置存儲，能夠把這些因素造成的震動及其影響降到最低，以免發(fā)生多米諾骨牌式的反應。

在企業(yè)中，生產進度計劃和控制的實質是時間安排。在實施計劃的過程中，根據(jù)反饋信息對實際生產情況進行分析，發(fā)現(xiàn)計劃的執(zhí)行偏差，并對偏差進行適當調整。生產進度計劃和控制主要運用交叉分類表、進度計劃表和甘特圖表等工具，它們能夠幫助管理者把非常復雜的進度問題形象化和簡單化。

伯法強調，數(shù)量控制、質量控制以及成本控制，是整個生產計劃控制中的關鍵點。

數(shù)量控制要考慮到客觀實際的需要，對勞動力以及生產率等因素之間的關系進行綜合考慮分析。數(shù)量控制的本質是生產率水平控制，表現(xiàn)為能夠同企業(yè)生產能力相適應的生產數(shù)量要求。數(shù)量控制著眼于所有與計劃不符的情況，并對其進行分析和調整。

質量控制不能僅僅局限于控制原材料的質量水平，也不能僅僅控制生產過程的制造工序，而是一種全面控制。在這里，伯法實際上已經(jīng)萌生了全面質量管理的先聲。他強調，質量控制應該包括四個階段：①制定政策階段，確定合乎市場需要的質量水平；②工程設計階段，確定可完成預期銷售目標的各項質量規(guī)格；③生產階段，控制原材料的采購和生產作業(yè)的運行，以實現(xiàn)既定的質量政策和設計規(guī)格；④使用階段，對從產品安裝到售后服務等影響最終質量的地方都予以控制，并對產品的質量和性能作出必要的承諾和有效的保證。

成本控制是生產控制的核心環(huán)節(jié)。在生產過程中，管理者應該根據(jù)實際生產成本與標準成本或計劃成本的差異，及時分析造成偏差的原因，采取糾正措施或調整。對非正常的偏差，應該追究相關人員的責任，通過懲罰或者獎勵措施對成本結果進行評價，使成本能控制在合理的范圍內。