壟斷行業的倫理缺失

南開大學中國企業倫理研究課題組

據統計，2007年上半年，工商銀行實現凈利潤達414億元，同比增長61.4%；建設銀行凈賺342億元，資產質量持續向好；中國移動凈利潤379億元，日均凈賺2億；而中國石油更是以818.3億元的凈利潤成為“亞洲最賺錢的”的國有壟斷企業……隨著各大上市公司中期報告的相繼出爐，國有壟斷企業出色的業績吸引了社會公眾的眼球。

伴隨著這些國有壟斷企業高利潤的是企業員工的高工資和高福利，勞動和社會保障部副部長步正發在2006年召開的第三屆薪酬管理高層論壇上指出，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2～3倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，這些國有壟斷企業員工的實際收入高于社會平均水平的幅度更加驚人。的確，“賺錢”是一個企業最基本的社會職責，“滿足員工的物質需求”更是一個企業需要承擔的倫理責任，那么，上述這樣一個統計結果是否說明中國壟斷企業已經完全符合倫理經營觀了呢，創造高額企業利潤的同時保障員工的高薪酬高福利是否就代表著這些企業完全按倫理準則行事了呢？這也許正是中國國有壟斷企業在實現經濟目標這一改革重心之后所要面臨的第二個重心。 追求利潤背后的倫理問題：外部社會責任的忽視

當中國市場經濟剛剛起步之時，那些在計劃經濟體制下長期依偎在國家懷抱之中的國有壟斷企業表現出明顯的“水土不服”，低劣的經營業績常常被人們稱之“未盡到一個企業應有的社會責任”，相應地，員工待遇低、福利差等倫理問題更是常常被人們指責。但經過20多年的經濟體制和企業管理體制改革，特別是從黨的十五大后以建立現代企業制度為主要目標的國有企業改革，在“產權明晰，權責明確，政企分開，科學管理”的改革原則指導下，企業內部的治理關系逐步明晰，基本上形成了比較健全的董事會、監事會和管理層體系，長期困擾企業的治理問題得到了初步的解決，企業的競爭能力和運營效率有了明顯的改善，上述這些倫理問題顯然已經解決，人們從企業盈利能力的提高和產品服務質量的提高中切實感受到了國有壟斷企業的新變化。

根據建立現代企業制度的目標和社會分配的“效率優先”原則，企業追求利潤并根據其高利潤水平給予員工高工資和高福利本是無可厚非的事情。然而現實是，國有壟斷企業過高的利潤和工資水平正日益引起了公眾的不滿和社會各界的詬病，要求壟斷企業讓利于民和降低工資水平的呼聲一浪高過一浪，“壟斷企業不倫理”的說法也在社會和學術界廣為流傳，國有壟斷企業一時間被推上風口浪尖，成為人們議論與批判的矛頭所向，而問題的癥結正在于壟斷企業對外部社會責任的忽視。

國有壟斷企業是在國家強制力的保障下由國家控股的獨享某種資源經營權的企業組織，正因為其國有屬性和壟斷屬性，使得他們的產生與存在與民營企業和跨國企業具有本質上的不同，也同時對應著不同的社會責任與倫理道德標準，壟斷企業由于獨享了某種公共資源，所以也應該承擔起相應的與其壟斷地位相匹配的外部社會責任。比如中石油、中石化、中海油、國家電網等企業，最主要的社會責任應該是保證國家的能源供應，維護國家的能源安全，為經濟發展提供能源保障，當然，還有環境的保護和員工安全的保證。然而，壟斷企業是否很好地履行了這些社會責任呢？從中石化重慶井噴事故，到中石油吉化公司爆炸造成松花江嚴重污染事件，從媒體驚報某破產電廠抄表工年薪10萬，到今年上半年壟斷企業高得令人咋舌的利潤，公眾從這些現象中看到的不是對環境保護責任的認真履行，也不是讓利于民、改善公眾的生活質量，而是其利用國家賦予的壟斷權利控制市場價格，賺取了高額的利潤，而這些利潤一部分是應該用來改善民生的。公眾期望與企業倫理行為產生了極大的偏差，也難怪壟斷企業成為社會公眾批評的眾矢之的了。 壟斷企業倫理經營的真諦：利潤與外部責任的平衡

壟斷企業在社會生活中具有不同于其他性質的企業經濟組織的特點。從市場經濟的一般理論來看，國有企業存在的作用，一是彌補市場失靈，另外就是在發展中國家起到帶動國民經濟起飛的作用。國有企業和一般企業不同，不應該奉行利潤至上，或者說，不應該在任何時候都追求利潤至上。在一個自由競爭的市場經濟環境中，企業追逐利潤，是企業生存發展的必然要求，這是無可厚非的事情，這也是在中國市場經濟起步之時改革的重心，但隨著這一“重心”穩定之后，我們必須加強外部社會責任這一“重心”的建設。

壟斷企業憑借獨特的壟斷地位，不僅可以輕易地向公眾轉嫁各種生產成本，而且可以輕易抬高銷售價格增加公眾負擔，他們的利潤所得不是一種正常的利潤收入，而是帶有一定“掠奪性”的利潤。在自由、公平的環境下，競爭是市場經濟的主要特征，壟斷在大多數的情況下是低效率的，不利于社會資源的合理配置和社會福利的最大化，因此各國政府都通過立法等方式限制企業的兼并擴張，以防止形成壟斷。但是，國家為了維護社會安全、經濟安全和增進社會福利的考慮，在一些特殊行業會利用國家強制力形成壟斷，壟斷體制用非自由和非公平的方式，阻止了其他社會成員進入這些行業的機會，這些企業在建立之初，就超越了利潤最大化的目標，而是為了追求一種社會目標或履行一種社會責任，以社會福利最大化為企業發展與存在的目標。因此，當這些企業忽略了自己的外部社會責任時，就會引起社會公眾的強烈不滿，使得企業的社會形象大打折扣。

在現今壟斷企業外部倫理缺失的情況下，我們當然要大聲疾呼企業應該履行外部社會責任，擔當起與其壟斷地位相匹配的符合社會公眾期望的社會責任，構建企業的外部倫理，形成企業良好的負責任的社會形象，而不是以追求利潤為企業的主要目標，形成壟斷暴利和行業員工之間不合理的收入差距，為公眾所詬病。但是，這并不代表我們反對壟斷企業應該對股東和企業員工等內部利益相關者負責，努力為股東創造價值，為員工創造福利。加強壟斷企業改革第二個重心——外部責任，尋求利潤與外部社會責任的平衡，是實現壟斷企業真正倫理的關鍵。

在現代文明的視角下，企業作為“企業公民”，無論是國有壟斷企業還是其他類型的企業，以整體價值最大化和社會財富最大化為最終目標——即在利益相關者滿意的情況下尋求最大化價值，已經是必然的經濟趨勢。利益至上，一絲半點的利益都不愿意回報給社會，反襯出企業倫理的不健康、管理道德的缺位。而作為具有特殊社會責任的國有壟斷企業來說，更應該主動承擔起自己應該承擔的外部社會責任，讓利于民，還利于民，而不是對壟斷權利的濫用和高額利潤的追逐。作為具有特殊外部社會責任的國有企業，要維持其持續的成長就必須探索一個適合競爭性市場的企業管理倫理，找到經濟與人文的結合點。對于企業具體而言就是謀求企業經營業績與外部社會責任，企業與企業，企業與員工，企業與自然關系的和諧統一。