內地與統計香港經貿交流回顧與展望

從1997到2007，香港回歸已經10年，10年來，兩地經濟都呈現出較好的發展勢頭，內地經濟年均增速達到8％，而香港經濟在內地經濟強勁發展的帶動下，在中央政府的大力支持下，不僅抵御了亞洲金融危機和非典危機，整體經濟發展也從低谷走向了繁榮。尤其是CEPA的實施，內地因素構成了香港經濟增長的主動力，2004年至2006年香港GDP年增長率分別達到8.6％、7.5％、6.8％，失業率從2003年8.6％的最高位回落至2007年2月底的4.3％，居民消費信心指數持續增加，向世界昭示出這顆“東方之珠”的勃勃發展生機。

內地與香港進出口貿易持續增長

對香港而言，內地一直是它的重要貿易伙伴。特別是內地自改革開放以來，兩地貿易更出現突飛猛進的發展。從1977年以來，香港與內地的貿易以年均30％的速度增長，1978年至1996年，兩地間的貿易占香港外貿總額的比重由9.1％上升至35.8％。1985年，內地開始取代美國成為香港第一貿易伙伴，1996年，內地與香港貿易總額在香港對外貿易中的比重達到34.5％。香港回歸后，與內地的經貿關系日益緊密，兩地的經濟融合度和依存度不斷提高。

香港回歸以來，內地與香港的進出口貿易關系大致可分為兩個發展階段，第一階段，1997～2003年，兩地經貿交流與合作的領域不斷擴大、層次不斷提升、往來更為密切、渠道更為暢通。據海關總署統計，1997年內地與香港進出口貿易總額507.71億美元，其中，內地對香港出口437.8億美元，內地自香港進口69.9億美元；2003年內地與香港進出口貿易總額847.08億美元，其中，內地對香港出口762.89億美元，內地自香港進口111.19億美元。從1997年至2003年，兩地貿易額增長了66.8％，年均增速8.9％。

第二階段為2004年至今，CEPA的簽署和實施，為兩地的經貿交流和共同發展注入了新的活力，兩地的進出口貿易總額突破了千億美元，兩地的經濟融合度更加深化，已呈現出水乳交融之勢。2004年，內地與香港進出口貿易總額1126.8億美元，其中，內地對香港出口1008.8億美元，內地自香港進口118億美元；2006年內地與香港進出口貿易總額1661.72億美元，其中，內地對香港出口1553.85億美元，內地自香港進口107.87億美元。從2004年至2006年，兩地貿易額增長了47.5％，年均增速21.44％。2007年1～5月，內地與香港進出口貿易總額728.9億美元，其中，內地對香港出口682.2億美元，內地自香港進口46.7億美元，同比分別增長23.7％、24.8％及10.1％。內地對香港出口的前三大類商品為機電產品、紡織原料及制品、光學醫療儀器；自港進口的前三大類商品分別為機電產品、紡織原料及制品以及塑料、橡膠及制品。截止到2007年5月，內地是香港最大的貿易伙伴，第一大進口市場和第二大出口市場香港是內地第四大貿易伙伴、第三大出口市場和最大的貿易順差來源地。兩地貿易總額分別占香港及內地對外貿易總額的50％和10％。

回歸后，香港對內地的轉口貿易急劇增加。一方面在于內地經濟高速發展，對產品的進出口需求量增加，直接促進了香港轉口貿易量的增長；另一方面是因為在兩地貿易中占一半以上的加工貿易不斷增長，從而也促進了兩地轉口貿易的上升。據香港特區政府統計資料顯示，1997年香港對內地轉口貿易進出口總額為1441.64億美元，到2006年則為3023.37億美元，年均增速達到8.58％。內地經香港轉口的產品變動不大，主要為電動機械、儀器和用具；通訊、錄音及音響設備；辦公室儀器和自動資料處理器；衣物及衣物配件，紡紗、布料及有關制品。內地自香港轉出口的主要目的地為美國、歐盟、日本、新加坡、韓國等，自香港轉進口的主要來源地為日本、中國臺灣、歐盟、韓國及美國等。

兩地相互投資往來密切

港商對內地的投資在內地的經濟發展中發揮了重要的推動作用。內地改革開放之初，香港制造業北移，大量生產工序轉移到廣東珠江三角洲地區。港企在那里投資建廠，發展加工貿易，大量雇聘工人，帶動了華南地區經濟的騰飛。到了90年代，港商逐漸向華東地區擴展，帶動了當地基建、交通、物流、以及服務業的興旺，同時，也帶動了當地消費的暢旺。從1979至1982年香港參加內地的項目數達861個，占當時內地外資項目92.5％。之后香港對內地的投資逐年增加，截止到香港回歸的1997年，香港向內地直接投資已高達1199.27億美元，占內地吸收外商直接投資的54.1％。

回歸后香港對內地的投資也可分為兩個主要階段。第一階段，從1997年至2000年，內地對香港投資基本處于負增長狀態。1997年，香港對內地投資的項目數為8405個，實際使用港資金額206.3億美元：2000年，香港對內地投資的項目數為7199個，實際使用港資金額155億美元，占內地利用外商投資總額的比重由1997年的45.9％減少到38.07％。第二階段為2001至今，港商對內地投資基本處于平穩增長狀態。2001年，內地實際使用港資金額167.1億美元，2006年，內地實際使用港資金額202.3億美元，年均增長率為3.9％。1998至2007年5月，香港對內地的直接投資達到1682.7億美元，超過回歸前19年之和，香港對內地投資力度也比回歸前增長了約一倍。截止到2007年5月，內地累計吸收港資2882.2億美元，占內地累計吸收外資的40.6％，為內地第一大外資來源地。實際使用港資金額前五位的省市為：廣東省、江蘇省、浙江省、上海市及北京市。

回歸后，港商的投資的地域及領域也在逐漸發生變化。從地域來看，回歸前，港商對內地的投資主要集中于廣東，回歸后，香港對內地投資向北向西尤其是長三角地區擴展；從投資領域來看，80年代，港商對內地的投資行業主要集中于制造業及酒店、出租車等投資少、技術低、回報期短、收益較高項目，90年代，港資在內地的投資開始轉向批發、零售、交通運輸、倉儲及房地產等第三產業。回歸后，除傳統領域外，港資對內地投資的領域進一步拓寬至租賃、通訊、商務服務、專業服務等多項服務性行業。

回歸以來，內地對香港投資也急劇增加，香港已成為內地境外投資最大目的地。截止到2006年底，內地在港設立非金融類企業2700多家，投資存量400多億，占內地對外非金融類直接投資存量的57％。內地對港投資行業包括金融、保險、房地產、建筑、航空、物流、電子、商業百貨等。內地企業在港上市也不斷增多。截止2006年底，內地企業在港上市公司的數量已達367家，市值6.71萬億港元，占香港市場總值的50％，市場集資總額達到3687億港元。

CEPA實施成效卓著

CEPA是香港回歸后內地與香港經濟進一步融合的顯著標志。2003年6月和10月，內地與香港、澳門分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱CEPA)。CEPA是中國國家主體與其單獨關稅區之間建立的第一個自由貿易區，也是一個高標準的自貿區協議。CEPA于2004年1月1日起開始實施，主要內容包括內地與香港逐步實現貨物貿易自由化、服務貿易自由化和貿易投資便利化的各項措施。由于香港、澳門是自由港，對貨物進口和服務業投資方面基本沒有限制，因此CEPA主要體現了內地對香港的進一步開放。三年來，CEPA的開放一直是一個不斷漸進的過程。在CEPA的正文和6個附近簽署后，在不長的時間里又分別簽署了三個補充協議，大大豐富了CEPA的內涵，減少和消除了內地與香港在貿易、投資方面的制度性障礙，進一步密切了內地與香港的經貿聯系，促進了內地與香港經濟的融合。

根據CEPA規定，內地從2004年1月1日起對273個稅目的原產香港產品實行零關稅；從2005年1月1日起增加對713種原產香港的產品實行零關稅；從2006年1月1日起對輸往內地的原產于香港的產品全面實施“零關稅”。同時，內地還取消對港澳產品的非關稅措施和關稅配額。雙方彼此不采用反傾銷和反補貼措施。至此，內地在貨物貿易領域已向港澳全面開放。截至2007年5月，香港有關機構共簽發香港原產地證書23000張，貨物離岸價總值為83億港元，涉及貨品類別包括：食品、化學產品、藥品、塑料及塑膠制品、紙品及印刷品、紡織及成衣制品、電機及電子產品、首飾及貴金屬、金屬制品、鐘表、玩具等。其中，獲得原產地證書最多的產品類別為紡織及成衣制品及藥物護理用品。

根據CEPA規定，內地已在27個領域對香港放寬了市場準入條件，開放范圍、開放程度比內地對WTO的承諾更為優惠，其中對香港具有比較優勢而內地又具開放條件的領域(如會展業、物流業)已全部放開。內地承諾，自2004年1月1日起，在管理咨詢、會議展覽、廣告、會計、法律、醫療及牙醫、物流、貨代、倉儲、分銷、運輸、建筑、視聽、旅游、電信、銀行、保險、證券等18個服務行業擴大對香港的開放。包括對香港投資企業取消股權限制，允許獨資經營；降低注冊資本、資質條件等門檻；放寬地域和經營范圍的限制；允許香會計、律師、醫生等專業人士參加內地專業考試取得執業資格等。

此外，2005年、2006年、2007年，內地進一步在法律、會計、醫療、視聽、建筑、分銷、銀行、證券、旅游、運輸、貨代和個體工商戶領域擴大了對香港的開放新增加了專利代理、商標代理、機場服務、文化娛樂、信息技術、職業介紹、人才中介機構和專業資格考試等8個領域對香港擴大開放的內容。其中，允許香港永久性居民在內地設立個體工商戶的營業范圍擴大到零售業、餐飲業、家用電器及其他日用品修理、貨物和技術進出口、種植業、飼養業、養殖業等，地域擴大到全國各省市區。允許香港居民參加內地38個類別的專業資格考試，取得執業資格。CEPA降低了香港服務提供者進入內地市場的門檻。截至2007年5月，香港有關部門核發香港服務提供者證明書申請1780份，涵蓋領域包括法律服務、建筑專業服務、醫療及牙醫服務、房地產服務、廣告服務、運輸及物流服務、分銷服務、管理咨詢服務等19個項目，其中運輸服務及物流服務業最為踴躍，占核發總數的60％左右。

CEPA使兩地的金融業合作深度及廣度皆不斷擴大。自2004年2月內地允許香港銀行辦理個人人民幣業務以來，截止到2006年底，幾乎所有在港從事零售銀行業務的銀行均已開辦了人民幣存款、兌換、匯款和銀行卡4項業務。截止到2006年底，香港共有38家銀行開辦了個人人民幣業務，在港人民幣存款余額共計226億元人民幣。2006年1月起，內地又允許符合條件的內地創新試點證券公司在港設立分支機構，兩地的金融業合作深度及廣度皆不斷擴大。此外，香港銀行赴內地進行業務也較為普遍，截止到2006年底，香港銀行已在內地開設了50家分行，28家支行，分別占全部外資銀行在內地開設分行、支行的27％和54％。

根據CEPA安排，內地開放赴港“個人游”業務發展迅速。截止到2006年底，已允許北京、上海、天津、廣東、江蘇、福建等44個內地城市居民以“個人游”身份赴香港旅游，覆蓋人口超過2億。這一舉措使香港的旅游業成為發展最快的行業。2006年內地赴港“個人游”旅客超過660萬人次，占同期內地旅客的49.1％。截至2006年底，內地累計赴港“個人游”旅客達1708萬人次。以人均消費5000港幣計算，僅此一項就為香港增加了650億港幣的收入。由此帶動酒店、餐飲、運輸等行業的景氣暢旺。根據香港政府統計處資料顯示，2006年，香港酒店客房的入住率上升至80％，同比增加了15％。其它相關行業也受益頗豐。

內地與香港經貿交流展望

根據CEPA補充協議三，新增37種產品已于2006年7月1日起享受零關稅待遇，享受CEPA零關稅優惠的香港原產貨物由2004年的273種增加到1449種，其中包括水產、食品及調味料、化工產品、塑膠及橡膠產品，以及機械及電機產品。享受零關稅前，這些產品的關稅稅率為4％到21％之間，享受零關稅待遇后，這些產品對內地出口相應增多

目前，內地已基本放開香港銀行經營人民幣業務，積極研究香港進口商以人民幣與內地直接進行貿易，以及允許內地金融機構以試點方式在香港發行人民幣金融債券等。未來，兩地在金融業領域的合作還會繼續加強。同時，香港作為國際金融中心，擁有先進的管理經驗和優秀人材，隨著赴內地執業的香港證券、保險專業人員的增加，也會在一定程度上推動內地金融業的發展。

近期內地對出口退稅、加工貿易、環保政策及外資企業所得稅政策進行了調整，這些政策調整的綜合效應可能會對港商投資內地制造業產生一定影響。但根據CEPA補充協議三，從2007年1月1日起，內地在法律、會展、信息技術、視聽、建筑、分銷、旅游、運輸和個體工商戶等領域在原有承諾開放基礎上，將進一步對港采取15項具體開放措施，其中四項屬于放寬股權限制，兩項屬于降低注冊資本、資質條件等門檻，九項屬于放寬地域、經營范圍和自然人流動的條件等，市場開放力度的加大，必然會激發港商對內地服務業投資的增加。

總體看來，中國內地經濟持續增長及CEPA的深化實施，將對內地與香港的經貿合作產生積極的作用及影響。未來，內地與香港的經貿合作將在更寬更廣的領域內展開，兩地經貿合作的深度和廣度還會進一步增強。

(作者單位：商務部研究院)