廣泛接觸增了解 深入交流促合作

應俄羅斯統一俄羅斯黨(以下簡稱統俄黨)邀請，中共中央對外聯絡部副部長陳鳳翔作為中共代表，于2007年9月26日至10月2日赴俄羅斯出席該黨在莫斯科舉行的第八次全國代表大會。統俄黨十分重視中國共產黨派代表與會，給予了熱情友好的接待，并對代表團在出席大會之前赴伊爾庫茨克州考察訪問做出了周到的安排。訪問增進了相互了解和友誼，促進了合作，達到了預期的目的。

增進了解 深化兩國政黨交往

出席統俄黨八大是陳鳳翔副部長此訪的主要目的。統俄黨成立于2001年，現有黨員167萬，在86個聯邦主體設有分支機構，在本屆國家杜馬中擁有300個議席，占據杜馬主席、2個第一副主席、5個副主席及各專門委員會主席的職位，系俄第一大黨。中俄兩黨自建立關系以來，一直保持著密切的交往與合作，高層互訪不斷。2007年5月，兩黨在莫斯科成功舉辦了在俄羅斯“中國年”框架內的“中俄政黨論壇”。

統俄黨八大是在俄即將進行國家杜馬和總統選舉的背景下召開的。會場內外，凱歌高奏，政要云集，無不顯示出第一大黨的聲勢與氣派。503名大會正式代表及俄總統辦公廳、議會、各級政府官員等3000多人出席。28個外國政黨代表團到會祝賀。

普京總統親臨會場致賀并決定親率統俄黨參加議會選舉是本次大會的最大看點。普京在長達20分鐘的“國情咨文式”講話中，充分肯定了統俄黨在國家建設中的地位和作用，同時也對該黨今后發展提出了希望和要求。普京

陳鳳翔副部長出席統俄黨八大并致賀詞講話后，大會安排四位代表發言，他們分別提議普京修憲繼續留任總統、出任統俄黨領袖、政府總理和親率統俄黨參選。普京在回應代表發言時，謝絕繼續留任總統和擔任統俄黨領導人，但未排除擔任政府總理的可能，并強調要出任政府總理需要滿足兩個條件：一是統俄黨在杜馬選舉中獲勝，二是未來的總統必須是正派、有能力、講效率、具有現代思維并能與之共事的人。普京最后表示同意親率統俄黨參加年底的議會大選。大會還聽取了統俄黨主席、俄國家杜馬主席格雷茲洛夫所作的政治報告，審議通過了統俄黨的競選綱領、候選人名單，以及修改黨綱黨章的決議，補選了黨的領導機構。

普京決定親率統俄黨參加議會角逐使統俄黨的支持率直線上升，由先前的40％左右勁增至近來的68％。這也從一個側面反映出民眾對普京時代的認可與支持。無論2008年后普京去向如何，俄羅斯都將會沿著普京確定的發展道路走下去。正如格雷茲洛夫主席在政治報告中所講的那樣，保持俄現行方針的繼承性是俄進一步發展的基礎，俄不需要根本性的變革，不需要新方針，“普京計劃”就是俄未來發展的指針。

統俄黨高度重視中國共產黨派代表與會。陳鳳翔副部長宣讀賀詞時，會場多次報以熱烈的掌聲。俄主流媒體也給予了特別關注，陳鳳翔副部長剛進入會場，俄公共電視臺記者就迎上前進行了現場采訪。

與會期間，陳鳳翔副部長出席了格雷茲洛夫主席和拉夫羅夫外長為外國政黨代表團舉行的宴會，同哈薩克斯坦“祖國之光黨”第一副主席茹馬古洛夫、阿塞拜疆新阿塞拜疆黨執行主席阿赫梅多夫、塞爾維亞民主黨副主席約契奇、摩爾多瓦“我們的摩爾多瓦聯盟”主席烏列基安、土耳其公正與發展黨代表葉明、愛沙尼亞中間黨代表塞特尼克等外國政黨代表進行了接觸。在莫斯科期間，陳鳳翔副部長還同俄共主席久加諾夫、公正俄羅斯黨中央委員會主席團書記巴巴科夫進行了會談，向對方介紹了中國國內形勢，通報了中共十七大的籌備情況，就進一步深化黨際交往交換了意見。

難忘的伊爾庫茨克之行

統俄黨伊爾庫茨克州地方組織領導人和工作人員以西伯利亞人特有的真誠驅走了秋寒，對代表團給予了熱情周到的安排和款待。代表團在訪問中看到，統俄黨近年來十分重視自身建設，地方組織發展迅速，組織機構完整健全，工作運行順暢高效，黨員隊伍逐漸擴大，青年組織生機勃勃。統俄黨是在伊爾庫茨克州議會唯一擁有黨團的政黨，地方行政當局的領導人均為該黨黨員。可以說，統俄黨的實力和影響在伊爾庫茨克州得到了充分體現。

統俄黨伊爾庫茨克州領導人、俄聯邦總統駐該州總巡視員扎伊采夫及其他地方行政官員向陳鳳翔副部長詳細介紹了伊州近年來的情況。目前，該州經濟明顯好轉，發展穩定，投資活躍。隨著財政狀況的好轉，伊州政府有充足的財力制定各領域專項計劃，完善社會保障制度，全面推進教育、醫療衛生、文化等各項事業的發展。在教育領域，實行“天賦少年獎學金”計劃，加大對學校補貼力度，并努力在2007年使互聯網覆蓋95％的學校。在醫療衛生領域，通過更新醫療設備、改進醫療水平及實行定期體檢制度，伊州首次實現了人口增長，人均壽命也有所增加，男性為59歲，女性為62歲。在住房建設方面，2007年頭7個月新增住宅面積16.46萬平方米，同比增長69.6％。伊州還著力提高退休金水平，力爭兩年內翻番。同俄其他地區一樣，伊州也面臨人才流失的嚴峻挑戰，每年離開伊州的年輕人達10％。為此，伊州制定出各種吸引人才的計劃，提高住房、工資待遇，樹立年青人對地方未來發展的信心。

代表團參觀了伊爾庫茨克州頗具代表性的工農業企業一伊爾庫茨克重型機械制造廠和白河農工聯合體。伊爾庫茨克重型機械制造廠成立于30年代，歷經蘇聯時期的輝煌、解體之初的蕭條和私有化時期的停滯，如今迎來了新的發展機遇。盡管目前該廠員工僅有1000名，無法與鼎盛時期的8萬人相提并論，同時也面臨著生產設備嚴重老化、生產工藝落后等問題，但畢竟出現了生產復蘇的前景。

白河農工聯合體占地7.4萬公頃，主要從事農副產品的生產和加工，覆蓋30個自然村，包括3600多名居民，其中城鎮人口1600余人，農村人口2000余人。農民的住房、醫療等問題得到了較好的解決，平均月收入達400—450美元。白河農工聯合體發展形勢樂觀，去年增幅為14％，遠遠超過俄農業4—5％的平均增速。人口穩步增長，農民生產積極性極大提高，技術設備不斷更新，逐步向集約化的發展道路邁進。

伊州安加爾斯克市是“戰爭中誕生的城市”，始建于1945年，現有人口24.8萬。走在大街小巷，“政府的任務是提高人民生活質量”的標語隨處可見。據市長科努欣介紹，這不僅是當地政府的目標，同時也是統俄黨的宗旨。2005年，安市被列為俄首批地方自治試點城市，分別設立安加爾斯克區和市。地方自治改革的宗旨是將權力下放，讓權力更貼近百姓，動員所有居民都關心地區發展，使其成為積極的參與者。

代表團還應邀出席了《伊爾庫茨克州國家行政改革》的圓桌會議，具體了解了俄羅斯的行政制度及改革情況。圓桌會議是在伊州“記者之家”舉辦的，地方并不大，尤其是在眾多與會者的映襯下，更顯擁擠，但這恰好印證了俄羅斯的一句俗語——“地方雖擠，其樂融融”。與會者既有當地知名的專家學者，也有政府、政黨及媒體代表。報告題目從“19世紀下半葉官吏對東西伯利亞文化發展的影響”到“青年人眼中的當代俄羅斯官員”，從“國家公務人員的職責”到“當代俄羅斯的民政”，各具特色，引人入勝。

中俄友誼深植民心 互利合作大有可為

此次訪俄期間，無論是俄高層領導、地方政府、工業企業，還是普通百姓，都對進一步全面深化中俄傳統友誼與互利合作表現出了極大的熱情。

伊爾庫茨克重型機械制造廠廠長與代表團座談時表示，兩國政治關系友好為雙方企業合作創造了有利的環境。中國人民的勤勞、智慧與俄的技術、資源結合在一起，會形成一股巨大的力量。希望這種友好關系能繼續保持并不斷深化，進一步推動兩國實業合作。他介紹說，今年該廠計劃從中國引進20名左右工人，緩解技術工人不足。伊爾庫茨克州政府領導人表示，希望與中方加強在林木深加工、環境保護、教育等領域的合作。安加爾斯克市市長科努欣表示，得天獨厚的歐亞大陸中心的地理位置，成就了安市物流及航運中心的巨大潛力，稅收、通關、土地使用等方面的優惠政策都是吸引外來投資的便利條件。安市非常歡迎中國的企業到當地投資，在機械制造、設備組裝等方面進行合作。俄方官員和人士也指出，目前兩國地方和企業合作仍存在信息和宣傳不足、交往流于形式、語言溝通困難、民族性格差異等問題，有待雙方共同努力解決。

代表團還來到當地一名普通退休者家里做客。年近80歲高齡的老人興致勃勃地介紹了當年參與建設安加爾斯克水電站的情景，并愉快地回憶起了中蘇友好的歷史。他說“曾有一段時期，中俄兩國人民是朋友，是同志，現在應繼續保持下去。兩國命中注定是鄰居，注定要友好，不可選擇”。

(責任編輯：王 棟)