從人才流動看世界經濟體的發展

當前世界經濟發展的主要特征是全球化、知識化和網絡化。全球化體現在生產要素配置、商品流動和服務供給的全球化；知識化體現在企業中的知識員工比例、商品和服務中的技術含量逐步提高；網絡化體現在區域之間、國家之間和企業之間的經濟發展密不可分，分工協作和相互依賴。人才作為最為活躍的生產要素和知識的載體，自然而然地在當今世界經濟發展中扮演著重要角色，呈現出人才資源的跨國界配置和世界范圍內的大規模流動。國家與國家之間、企業與企業之間的競爭逐漸由爭奪市場和資源的競爭轉變為對人才和知識創造的競爭，也促使人才不斷流向經濟發展速度較快的國家和地區。

人才“回流”、“逆流”現象頻現

長久以來，人才流動一直遵循著從發展中國家向較發達國家流動，從較發達國家向更發達國家流動，從社會和政治不穩定的國家向社會相對穩定、政治氣氛寬松的國家流動，并體現在從亞非拉向歐美流動，從獨聯體國家和東歐國家向西方國家流動的走勢。然而，2000年以來，這一趨勢發生了變化：大量的出國留學人員不斷回歸本國，同時這些國家經濟的發展、社會的進步也吸引了很多發達國家大量的優秀人才，即出現了人才的“回流”和“逆流”現象。

這種現象在中國、印度等經濟快速發展的國家中表現尤甚，有的經濟學家把這種人才流動的現象稱為“人才回流”。據中國教育部統計，自1978年至2003年底，中國留學回國人員達17.28萬人，其中2003年留學回國人數比上年度增長12.3％，首次突破兩萬人，達到2.1萬人；2004年到中國大陸留學與中國各類出國留學人員總數首次基本持平。美國《紐約時報》2000年底曾有長篇報道援引美國移民局、教育部和國務院等方面的資料指出，僅在2000年由美國回流的中國留學生及學者總數多達1.5萬余人。許多已進入美國主要研究機構的研究人員，寧愿放棄高薪工作回國發展。

而在美國則出現了“人才逆流”的趨勢。美國奈特一里德報一篇特稿也揭示了人才流動在中國大陸出現的現象：不但本國外流人才大舉“回流”，甚至美國人、香港人及其他定居美國的華裔，也有向中國大陸流動的趨勢。早在2000年，美國人口普查數據顯示，在科學和工程領域，大約四分之一接受過大學教育的人都是在國外出生的；獲得工程學博士學位的員工當中，這一比例高達51％。在“回流”的高技術人才中，中印兩國的人才最多。研究報告沒有說明具體有多少人才返回了中國和印度，但之前有報道稱，已經從美國返回印度的移民大約在3.56萬人之間。在美國人才出現“逆流”的情況下，很多美國年輕人也看好國外的發展環境，開始涌向國外發展。2006年4月，印度全國軟件和服務協會公布，有近800名美國人在印度各地的信息公司工作。

人才流動的經濟發展動因

人才流動作為一種與社會、經濟發展密切相關的客觀的現象，其流向及其與經濟發展的關系一直為人們所關注。威廉·配第最早從經濟發展的角度揭示了人口流動的原因，他在代表作《政治算術》中通過論述經濟發展過程中不同產業間收入的變化，提出了比較利益的差異是人口流動的直接動因的觀點，之后的許多學者和經濟學家分別從不同的角度對這一問題進行了闡述。1889年，英國統計學家E.G.列文斯坦在其著作《人口遷移規律》中指出，促使人口流動的因素中，最主要的是經濟因素。該觀點被大多數人所認同和接受，最終由唐納德·博格在20世紀50年代系統地提出了關于人口流動的“推拉理論”。根據該理論，引起人口流動的推力和拉力，是由經濟、文化、政治、宗教等多方面因素形成的，其中經濟是主要因素。通常來說，某個地區的經濟發展水平越高，其所需勞動力就越多，能提供的就業機會也就越多，一個地區經濟快速發展初期尤其如此。

人口的合理流動固然能夠促進一個國家或地區經濟不斷發展乃至繁榮，而在經濟全球化背景下，人口流動出現這種現象的原因，主要源自于本國經濟發展和企業跨文化管理的需要。在中印等發展中國家，政府所實行的宏觀政策或采取的微觀措施，如投入更多的資金激勵高科技項目的研發，創造良好的投資環境，為外資企業提供優惠的稅收政策或降低行業準入標準等等，吸引了出國留學的人員回國創業或從業。出國留學人員正是看重了母國在經濟發展過程中更多的發展機遇和經濟機會，從而能夠讓自己更有所作為。

跨國企業在中國大陸深入扎根也產生了對專業人才的高度需求，并引致相關聯企業和機構到中國落戶，從而使得包括教育、法律、咨詢、投資等領域人才的大量需要。這些跡象顯示，中國由于加速現代化與全球化建設，已進入了快速體制革新與擴張的新階段，這乃是人才往中國集中的最大動力。此外，“人才回流”的另一動因是愛國主義熱情和民族情結。建國初期，以鄧稼先、錢學森為代表的中國知識分子，沖破重重阻礙投身新中國的建設，這是愛國主義和民族精神的集中體現。在當今的時代，伴隨著中國經濟的蓬勃發展與社會的和諧進步，回流人才會得到在國外無法得到的精神歸屬感，他們投身于祖國經濟建設的熱潮中，為國家的發展作出貢獻，會產生強大的民族自豪感和更強烈的價值實現的感受。

當今人才流動實質是知識的流動

考察近200多年來世界社會經濟發展歷史，可以分為從手工業到機器工業、機器工業到電子工業、電子工業到信息技術三次產業革命和后續發展時期，每一次產業革命的核心是不同的，但信息技術革命卻與前兩次產業革命的核心有著本質上的差異，使得社會經濟發展的源泉和動力發生了根本的變化，導致相關的經濟管理理論的發展與革命。起始于19世紀中葉的機器工業革命的核心是勞動工具的革命，人作為勞工具逐漸為機器所替代，極大地促進了生產力的發展，帶來了將近50余年的世界經濟繁榮發展，直到20世紀20年代初期的世界經濟危機出現；1950年代電子工業的革命進一步解放了勞動者作為勞動工具的生產力，傳感器、集成電路開始替代員工的五官判斷，工業自動化技術得到廣泛應用，促進了近30年的世界經濟繁榮；開始于1990年代的信息技術革命的對象，已經從勞動工具的革命轉變為勞動對象的革命，即越來越多的人所從事的工作不再是對自然界物質的加工處理，而是對諸如數據、信息、知識等人工物質的創造、存貯、轉移和應用，作為創造財富的手段和生活的方式。所以，如果說歷史上人才流動是技術動因的話，那么，當今人才流動的實質則是知識的流動，并具體體現在以下幾點：

第一，人才追逐資本與資本追逐人才并存的趨勢進一步加強。就我們中國而言，中國的經濟快速發展，吸引了國際資本向中國的積聚，在“人才追逐資本”影響下，導致了世界性人才向中國的積聚；另一方面，中國人才豐富，在“資本追逐人才”影響下，越來越多的制造企業、研發機構到中國安家落戶，從而強化了資本在中國的積聚。在資本積聚與人才積聚的相互作用下，經濟發展和人才流動實現了良性循環，使人才流動上的“馬太效應”十分明顯，并進而加劇人才流動的非均衡性和世界各國經濟社會發展的不平衡。

第二，知識員工的比重越來越大。在就業人口中，從事管理工作、專業技術工作、研究發展工作、教育咨詢工作的人員比例得到極大提高。在美國等先進發達的市場經濟國家，知識員工的比例已經達到了近70％，而像中國這樣的發展中國家的比例也僅30％左右，因此，提高勞動力素質、能力和知識水平，造就和培養一大批掌握現代科學術和管理知識的人才，還需要一個艱苦的過程。特別是中國各地區發展極不平衡，許多大城市已經形成了所謂“人才高地”，而絕大多數的中小城市，知識員工的比重還不高，因此，未來對人才的需要空間還很大。

第三，以知識為基礎的經濟比重越來越大。隨著經濟全球化進程加快，生產要素全球配置的效率將得到提高，國家或地區之間的經濟貿易比較優勢將逐漸消失，取而代之的將是“核心優勢”，即技術創新能力和適應性能力。就中國而言，隨著人民生活水平提高，隨著獨生子女進入工作階段，隨著國家倡導和諧社會，相應的勞動法律、法規的不斷完善，都將進一步提升企業的勞動力成本。所以，依靠“低工資”的勞動密集型企業將越來越難以生存，通過技術創新獲取“超額利潤”才是廣大企業在全球競爭中取勝的根本。

第四，知識員工是朝著更適合他們生活的地方。而不是朝著工作的場所流動。現在很多地方都建立了各種各樣的經濟技術開發區，并制定了各種優惠政策來吸引企業投資建廠，也認識到人才的重要而相應制定了各種人才政策。但大多是從人的“工作”出發，而不是從人的“生活”出發。在吸引人才方面，如何更多地考慮是把他們吸引到有利于他們生活的地方，營造有利于他們生活的場所，將他們的工作看成是他們生活的一個部分，并相應地改進政府管理、園區管理和企業組織管理。

人才流動趨勢給予中國機遇與挑戰

社會經濟發展的美好前景和良好環境將吸引全世界的投資者和人才。2005年中國成為所有發展中國家中引進外國直接投資最多的國家，達到了724億美元。跨國公司在中國推行全面本地化經營策略，他們不僅利用中國豐富的勞動力資源，在中國生產其產品，而且將全球經營網絡中核心部分向中國進行轉移，在生產、研發、管理、采購、品牌各個方面都加強了本地化的進程。很多大型跨國公司在華設立研發中心，開發適合中國特定環境和充分利用中國綜合優勢的產品與服務；投資方向主要集中在高新技術產業和服務產業，從勞動密集型的小項目到資金、技術密集型的大項目，從一般加工業到高科技產業、第三產業，跨國公司對華投資的規模和層次不斷提升。隨著投資規模的擴大和經營重心的轉移，跨國公司紛紛在華建立地區總部，就近管理和協調在華業務，整合內部資源、提高運營效率。在地區的選擇上，追求成本領先優勢的公司逐步向發達地區轉移，以期利用當地勞動力成本低的優勢；追求技術領先優勢的公司更集中在經濟發達地區和人才密集的大中城市。但從總體趨勢上看，越來越多的公司采取的是技術領先戰略，所以，人才的培養和供給是這些公司長遠戰略實施與成功的保證。

當前世界經濟發展的全球化、知識化和網絡化趨勢，對于中國經濟社會發展是十分有利的，如果中國順應這一趨勢而采取適應性的對策，將能夠促進人才積聚與經濟發展的良性循環；反之，則也可能喪失難得的發展機遇，不能實現社會經濟的轉型而繼續落后于先進發達國家。因此，審時度勢，正確引導和采取措施保持人才向有利于中國經濟發展的方向流動，就顯得尤為重要。

第一，堅持改革開放，保持經濟社會可持續健康發展，構建和諧社會。這是“人才回流”和引進人才的基礎。

第二，堅持人才是第一資源的經濟發展國策，轉變勞動型經濟為知識型經濟。政府管理部門在經濟政策和人力資源管理政策上實行政策引導，鼓勵企業的轉型和技術創新。

第三，對人才流動實行國家干預，轉變單純市場化的人才流動為受國家調控引導的國際化流動，轉變現在市場主導的人才流動為受政府干預的人才流動，即政府要出臺引導性政策和法規，調控人才的流動。

第四，樹立全球的人才觀，從世界范圍調動人才為中國社會經濟發展服務。不再以行政邊界來評判人才的使用價值，而是鼓勵構建知識網絡，充分利用知識網絡可能帶來的無限的網絡資本或社會資本。

第五，倡導和諧文化和建設人盡其才制度。人才競爭的實質是制度的競爭和文化的競爭，企業要將“以人為本”落實在實處，將人力資本作為企業未來發展的源泉，實現企業發展與員工成長的共同目標。

(責任編輯：肖雪晴)