新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村檔案工作

社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的各個層面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作如何在創(chuàng)新管理中完善、在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展值得深思。

一、現(xiàn)狀和問題

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作還沒有真正納入檔案工作的整體管理體系之中。盡管多年來一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是檔案工作的重要組成部分，但現(xiàn)行的工作機(jī)制和工作方法使得許多地方的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作始終處于自生自滅、自我管理狀態(tài)，很難融入現(xiàn)行檔案工作的科學(xué)管理之中，難以在新農(nóng)村建設(shè)中自覺地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、主動檔案意識還比較薄弱。檔案法頒布二十年來，各級檔案部門采取多種形式，加大宣傳力度，使得全社會的檔案意識普遍增強(qiáng)。但不容忽視的是，受多種因素的制約，人們（不光是基層）的檔案意識并沒有從根本上得到提高，這就使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作因缺乏主體動力而顯得相對被動。

3、行業(yè)行為使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作缺乏活力。檔案工作是新農(nóng)村建設(shè)整體工作的一部分，理應(yīng)和新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作同步進(jìn)行，但現(xiàn)實(shí)情況是檔案部門與其他涉農(nóng)部門的聯(lián)系并不是很緊密，使得檔案工作缺乏有效的載體，效果可想而知。

4、創(chuàng)新的意識和機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)踐已經(jīng)證明，單純采用機(jī)關(guān)檔案管理模式去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，效果并不明顯，有時還會適得其反。研究制定一套適合農(nóng)村檔案管理的方法和管理機(jī)制，刻不容緩。

二、對策

服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是時代賦予檔案部門的神圣職責(zé)，也給農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。要想在新農(nóng)村建設(shè)中占有一席之地，檔案部門就必須不斷地創(chuàng)新工作方式、管理模式和服務(wù)方式，在創(chuàng)新中求生存，在服務(wù)中求發(fā)展。

1、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索適合鄉(xiāng)村檔案管理的新模式

多年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作和機(jī)關(guān)檔案工作始終未能形成一個和諧的整體，原因固然很多，但其中一個很重要的因素就是我們對鄉(xiāng)村的實(shí)際情況尤其是檔案管理工作的實(shí)際情況了解得不深、研究得不透，一味采用機(jī)關(guān)檔案的管理方式去指導(dǎo)鄉(xiāng)村檔案工作，從而形成了工作指導(dǎo)難、基層接受難的尷尬局面。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，必然還會出現(xiàn)許多新情況、新問題，這就要求檔案部門必須以開放的思維和視角全面審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，深入開展調(diào)查研究，因地制宜地進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的村，可參照機(jī)關(guān)檔案管理模式，以規(guī)范為主；條件不完全具備的，要在實(shí)用上下工夫，以實(shí)用為主，規(guī)范為輔；條件不具備的，要以引導(dǎo)為主，重點(diǎn)做好文件材料的形成、積累和歸檔工作。通過實(shí)踐逐漸摸索出一條適合鄉(xiāng)村檔案管理的新路子，使鄉(xiāng)村檔案管理真正納入檔案工作的整體管理體系之中。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高主動檔案意識

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，也必須在這兩個方面做文章。沒有政府的重視和投入，檔案工作就會缺乏發(fā)展的組織保障和物質(zhì)保障；沒有農(nóng)民的積極參與，檔案工作就會失去服務(wù)的目標(biāo)和根本。因此，要通過多種途徑、多種方式，加大對檔案法和檔案法實(shí)施辦法的宣傳力度，增強(qiáng)各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部的檔案法制意識；要充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，通過鮮活的事例（特別是農(nóng)民自己身邊的典型事例），加深人們對檔案工作的認(rèn)知程度，進(jìn)而提高人們的主動檔案意識。

3、整合各方力量，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的督導(dǎo)

服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是檔案工作的一項(xiàng)長期任務(wù)，也是提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平的歷史性機(jī)遇。各級檔案部門要積極加強(qiáng)與各級政府及涉農(nóng)部門的溝通和聯(lián)系，努力爭取將檔案工作納入各級政府新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，使檔案工作與其他農(nóng)村工作一同部署、一同檢查、一同考核，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。

作者單位：北京市延慶縣檔案局