全面落實科學發展觀 推動檔案工作又好又快地發展

2006年，全區各級檔案部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，求真務實，開拓創新，在業務工作和隊伍建設方面取得了新突破，拓展服務功能、強化檔案資源和信息化建設等工作有了新進展，為推進全區經濟發展、社會進步作出了積極貢獻。在此，我代表區委、區政府對市檔案局和區各部門各單位領導對檔案工作的支持和幫助表示衷心的感謝！向辛勤工作在全區檔案戰線的同志們表示親切的問候！

這次全區檔案工作會議主要任務是：總結工作，明確任務，推動全區檔案工作再上新水平。借此機會，我就如何做好新形勢下的全區檔案工作講幾點意見。

一、充分認識檔案工作在構建和諧社會中的重要作用，增強做好檔案工作的使命感

為構建和諧社會服務，是新形勢對檔案工作提出的新課題。和諧社會建設是一個系統工程，檔案事業與其他社會事業的同步、協調發展，是和諧社會的重要體現之一。檔案在維護社會正常運轉與不斷發展、支持和保障社會成員的合法權益中，具有不可替代的記錄和憑證作用。檔案工作是社會事業的重要組成部分，滲透到全區發展的各個領域，延伸到社會生活的各個層面，檔案事業的健康發展，對推動和諧宣武建設起著重要的作用。

各級檔案部門要圍繞全區工作大局，增強做好檔案工作的使命感、緊迫感和榮譽感，找準切入點，采取新舉措，認真履行檔案的行政管理和保管利用職能，拓寬服務領域，提升服務層次，創新服務機制，增強服務效果，主動為和諧社會建設服務，做到和諧社會建設的領域覆蓋到哪里，檔案工作就延伸到哪里；和諧社會建設需要怎樣的服務，檔案工作就提供并做好怎樣的服務。

二、全面落實科學發展觀，推動檔案工作又好又快地發展

當前，檔案工作進入了以社會服務和信息化管理為特征的新的發展階段，檔案工作涉及的領域更加寬廣、內容更加豐富、載體更加多樣、手段更加先進，檔案部門的任務更加艱巨，責任更加重大。全區各級檔案部門要堅持用科學發展觀認識和解決問題，自覺按照檔案工作的規律辦事，既立足當前又著眼長遠，既盡力而為又量力而行，既有全面部署又能突出重點，更加注重把檔案工作與創新有機結合起來，把檔案基礎業務建設與檔案信息開發有機結合起來，把加強檔案管理與提高檔案工作科技含量有機結合起來，把協調檔案系統內部的發展與創造和諧的檔案事業發展環境有機結合起來，有計劃、有步驟、循序漸進地推動檔案工作又好又快發展。

一是依法加強檔案事業管理，全面提升科學管理的能力和水平。區檔案局要按照分級管理的原則，科學規劃和指導檔案資源建設，依法規范檔案的歸屬與流向。各部門各單位要認真管理反映本部門本單位歷史真實面貌的檔案，強化各種門類和各種載體檔案的集中統一管理，認真履行文件材料收集、歸檔職責，特別要加強專業檔案、新型載體檔案、產權檔案、項目檔案和職工檔案管理。要依法向檔案館移交檔案，未經檔案行政管理部門批準，任何機關、團體、國有企事業單位不得擅自決定檔案的歸屬和流向，不得拒絕移交應當進館的檔案。要把管好涉及各方面權益特別是群眾切身利益的檔案作為當前的工作重點，目前這部分檔案確實存在記錄不完整、不準確，保管不科學，群眾查找利用不方便等問題，區檔案局要與有關部門、單位密切配合，加強監督指導工作，要建立健全涉民檔案的管理制度，明確涉民檔案有哪些、檔案應該記錄什么內容、由誰記錄、怎樣歸檔保管、群眾能不能查閱和怎樣查閱等要求。特別應該注意的是，國家檔案局最近以令的形式發布了《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，這是檔案法制建設的又一重大成果，是做好機關檔案工作的重要依據之一。各部門各單位要認真貫徹落實，結合本機關工作實際，突出職能特色，合理編制本機關的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經過區檔案局審查同意后執行，進一步促進基礎業務建設。

二是進一步加快檔案信息化建設，實現檔案信息化建設與全區電子政務和信息化建設同步發展。檔案信息化建設是全區電子政務和信息化建設的重要組成部分，是當前信息技術快速發展條件下做好檔案工作的必由之路，是開發檔案信息資源、服務各項事業發展的基礎性工作。區檔案館要加快檔案數據庫建設和檔案數字化工作進程，加快數字檔案館建設，積極推進檔案信息共享工程，力爭早日實現全區檔案信息的資源共享。各部門各單位要按照統一要求，積極推進室藏檔案數字化，做好電子文件的歸檔和移交進館工作，特別要關注專業數據庫的歸檔管理工作，確保數據庫檔案信息安全。

三是認真做好檔案安全工作。檔案安全工作至關重要，必須常抓不懈，確保萬無一失。各級檔案部門和檔案工作人員要牢固樹立安全第一意識和責任意識，始終把檔案安全放在首要位置，既要確保檔案實體的安全，也要確保檔案信息的安全，嚴肅遵守保密紀律，嚴格按照規章制度管理利用檔案，嚴密把好檔案歸檔、保管、利用三個關口，堅決杜絕檔案安全事故。

三、加強領導，為檔案事業的持續快速發展提供保障

“十一五”期間，區檔案館將建成更加開放、服務能力更為完善的公共檔案館，建立全面、系統記錄宣武發展歷史的檔案資源結構體系，開放、優質的檔案服務體系，高效、規范的檔案工作管理體系。各部門各單位要從維護宣武區改革開放歷史真實面貌的高度，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入發展規劃和工作計劃，定期聽取檔案工作匯報，及時研究解決檔案事業發展中的問題，努力為檔案事業發展創造良好的環境，確保檔案事業與其他各項事業同步發展。

一是切實加大財政投入力度。檔案館、室建設、檔案信息化建設、檔案資源建設、檔案安全保管等，都需要一定的財力支持和保障。去年以來，區委、區政府加大對檔案事業的財政投入力度，目前區檔案館管理系統已經開始研制開發，今年即將投入使用，必將進一步提升我區檔案工作的現代化管理水平。各部門各單位也要加大對本單位檔案工作的投入，為檔案事業發展提供必要的經費和物質保障。

二是高度重視檔案干部隊伍建設。發展檔案事業，必須要有一支高素質的干部隊伍。目前，檔案干部隊伍的整體素質是好的，但也存在人才結構和知識結構不盡合理、檔案人員流動頻繁等問題。各部門各單位要重視檔案干部的培養、培訓、使用，優化專兼職檔案隊伍結構，盡量保持相對穩定，努力打造一支政治過硬、作風優良、業務精熟、富有創新精神的檔案干部隊伍。要關心愛護檔案干部職工，充分調動廣大檔案工作者的積極性、主動性和創造性，為檔案事業持續快速發展提供有力的組織保障。

在構建和諧社會中，檔案部門肩負著艱巨的任務。希望大家進一步解放思想，開拓創新，求真務實，扎實工作，不斷取得新的成就，為實現現代宣武、人文宣武、和諧宣武的奮斗目標做出應有的貢獻。

（該文為杜靈欣在宣武區檔案工作會議上的講話）