以科學發展觀統領檢察工作

學習貫徹黨的十七大精神，檢察機關一定要深化對科學發展觀的認識，自覺以科學發展觀統領檢察工作，強化“五種觀念”，統籌“十大關系”，推進檢察工作全面協調持續健康發展。

深化社會主義法治理念教育，強化“五種觀念”

中央提出社會主義法治理念的基本內涵是“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”，落實到檢察工作中，就是要牢固樹立正確的政治觀、大局觀、宗旨觀、法治觀和監督觀。

——牢固樹立接受黨的領導、人大監督的政治觀。

這是社會主義法治理念最關鍵、最核心的內容，是全面落實依法治國基本方略的必然選擇，是加快建設社會主義法治國家的必由之路，是正確履行法律監督職責、確保檢察工作科學健康持續發展的根本保證。

——牢固樹立服務發展、維護和諧穩定的大局觀。

自覺將檢察工作置于黨和國家工作大局之中，充分發揮檢察職能作用，為改革開放、科學發展營造和諧穩定的社會環境、誠信有序的市場環境、廉潔規范的政務環境、公正權威的司法環境。

——牢固樹立司法公正、一心為民的宗旨觀。

自覺落實立檢為公、執法為民的要求，使檢察工作始終體現人民的期盼、適應人民的要求，保障民權、促進民生、維護民利，自覺接受人民的監督，始終堅持把人民是否滿意作為衡量檢察工作成效的最終標準。

——牢固樹立依法辦事、尊重法律的法治觀。

社會主義法治的本質在于依法治官、依法治權。要堅持對法律負責、對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職能、服務職能的統一性，嚴格依法辦事，依法行使職權，促進司法公正，不斷增強社會主義法治的權威。

——牢固樹立客觀理性、公平正義的監督觀。

深入實踐“強化法律監督、維護公平正義”檢察工作主題和“加大工作力度、提高執法水平和辦案質量”總體要求，不斷強化法律監督實效。切實提高法律監督的公信力，維護國家法律的正確統一實施，維護司法公正、司法效率和司法權威。

堅持科學思維，統籌把握檢察工作中的“十大關系”

——把握好講政治與講法治的關系。

檢察工作是一項政治性、法治性、政策性很強的工作，必須強化政治智慧。同時，講法治又是檢察機關講政治的必然要求。作為國家法律監督機關，講政治，首先就要落實好講法治的要求；帶頭講法治，就是落實講政治的具體體現。必須把講法治作為檢察機關的立身之本，依法監督國家工作人員正確履職。

——把握好服務大局與法律監督的關系。

深入開展檢察工作，一定要緊貼中心、服務大局。當前，就要認真學習貫徹黨的十七大確立的重大戰略部署和要求，通過依法履行法律監督職能，保護國家利益，保障發展活力，維護公平正義，保護人民利益。要緊緊圍繞服務發展這個黨執政興國的第一要務，依法打擊嚴重刑事犯罪、嚴重經濟犯罪，從嚴查處嚴重職務犯罪，努力創造公平競爭、鼓勵創造、保護創新的發展環境；緊緊圍繞擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會公正，促進社會主義民主法治建設；緊緊圍繞加快推進以改善民生為重點的社會建設，堅決懲治侵害人民群眾合法權益的犯罪，充分運用法律手段規范社會行為，化解社會矛盾，推進社會管理，維護國家安全，促進社會和諧；緊緊圍繞推進社會主義文化大發展大繁榮，立足檢察職能，保障社會主義文化建設，針對檢察職業特點，大力弘揚社會主義核心價值觀，大力倡導文明健康、積極向上的生活情趣，造就一大批高素質的新型檢察官群體。

——把握好法律監督與執法辦案的關系。

要履行好法律監督職責，最基本的方式、最有效的辦法，就是切實加強檢察執法辦案工作。為此，一定要立足法律監督職能，進一步牢固樹立辦案中心意識，高度重視各項辦案工作，把辦案的力度、質量、效果貫穿于檢察執法辦案的各個環節，落實到各項業務工作的始終。

——把握好懲治犯罪和保障人權的關系。

懲治犯罪和保障人權，都必須及時、高效，在訴訟程序規定的時限內及時體現；都必須真正體現有罪追究、無罪保護，注重保護被告人、犯罪嫌疑人和被害人及其他訴訟參與人的合法權益。懲治犯罪不能忽視保障人權，不能為了打擊犯罪而傷害無辜，甚至對不應追究刑事責任的人進行追究；保障人權也不能脫離依法打擊犯罪，如果對犯罪不打擊，人民群眾的生命財產安全就得不到有效保障，被害人的合法權益就得不到有效保護。

——把握好懲治犯罪與預防犯罪的關系。

必須堅持預防犯罪比懲治犯罪更重要的理念，更加重視結合檢察執法辦案強化預防犯罪的工作。要找準預防犯罪的結合點和著力點，堅持通過法律監督來促進社會控制犯罪機制充分發揮作用，堅持在檢察執法辦案中去發現問題、分析問題，堅持著眼于社會化預防犯罪體制、機制的建立和完善，從源頭上預防、遏制和減少犯罪。

——把握好保護公益和保護私益的關系。

要堅持保護國家利益、社會公共利益與保護社會組織、個人合法權益并重的理念，堅持對刑事法律實施的監督與對民事法律實施的監督并重的理念，堅持依法打擊、取締非法利益和依法保護合法利益、調節不合理利益并重的理念，有效處理社會成員的利益問題。

——把握好法律效果和社會效果的關系。

一方面，嚴格執法、公正司法是前提，不能不顧法律規定片面強調社會效果；另一方面，也不能機械執法、就案辦案，必須結合辦案，依法化解社會矛盾，力爭案結事了。工作中，要堅持嚴格執行實體法與嚴格執行程序法相統一，堅持依法辦事與正確行使自由裁量權相統一，堅持嚴格執行法律和貫徹刑事司法政策的統一，堅持維護司法公正和提高司法效率、樹立司法權威的統一。

——把握好檢察工作與化解矛盾的關系。

必須從構建社會主義和諧社會的要求出發，立足法律監督職能，把化解矛盾貫穿于執法辦案的全過程；必須在檢察工作中貫徹黨的群眾路線，著眼于實現、維護和發展人民群眾的根本利益；必須躬身實踐立檢為公，執法為民的宗旨，在檢察工作中不斷強化黨群干群關系，為人民掌好權，用好權，服好務。

——把握好承繼傳統與開拓創新的關系。

繼承和發揚檢察事業的好傳統，科學推進檢察改革，當前，就是要采取各種措施，外部借力、內強合力，進一步解決制約法律監督職能作用充分發揮、影響法律監督效能的瓶頸問題，部分執法主體素質、能力不夠適格的問題，一些部門、少數干警執法不夠規范的問題，內外監督制約不夠有力、執法體制機制不夠完善的問題，制度權威缺失、執法責任不夠嚴格、有些執法制度不夠落實的問題，一些地方執法環境不夠好、執法保障不到位的問題，等等。

——把握好業務工作與隊伍建設的關系。

做好檢察工作，關鍵在人，關鍵在人才。為此，必須結合當前檢察機關領導班子、檢察隊伍現狀，大力推進、有效實施檢察人才工程。著眼于培養、選好配強各級院領導班子，為科學領導檢察工作發展提供堅強的組織保障；著眼于在走內涵發展道路上，下大力加強教育培訓，爭取盡快培養一大批專家型、復合型人才；著眼于解決檢察官“斷層”的問題，不斷引進、招錄大學畢業生充實檢察隊伍，想方設法留住引進的人才；著眼于營造良好的人才環境，形成好的環境、機制、導向，不斷激發檢察干警積極向上的熱情，自覺投身到檢察工作實踐，全方位地提高自身素質和能力。

（本文作者系四川省人民檢察院副檢察長）