新形勢(shì)下如何推動(dòng)文化大繁榮

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中關(guān)于文化建設(shè)的論述，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)一樣，提出了一系列的新思想，對(duì)于推動(dòng)文化的發(fā)展，具有極其重要的指導(dǎo)意義。貫徹黨的十七大精神，開(kāi)創(chuàng)文化發(fā)展的新局面，還需要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待。

建設(shè)有吸引力的文化

黨的歷史方位的變化，將更加重視人民群眾的文化權(quán)益。黨的十六大報(bào)告曾經(jīng)對(duì)我們黨的歷史方位進(jìn)行深刻分析后指出，我們黨已經(jīng)從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。對(duì)于革命黨，從某種意義上來(lái)說(shuō)，文化主要是一種工具、一種手段，側(cè)重于宣傳、動(dòng)員、教育的功能。而作為執(zhí)政黨在不斷改善人民群眾物質(zhì)生活、保障民主政治權(quán)益的同時(shí)，也必須在保障人民群眾文化權(quán)益等方面作出不懈努力。黨的十七大報(bào)告對(duì)文化的重要意義概括為“三個(gè)越來(lái)越成為”：文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于發(fā)展和繁榮文化的目的，只是強(qiáng)調(diào)要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。此次報(bào)告將其拓展為三個(gè)層面：使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。這就使我們認(rèn)識(shí)到文化的發(fā)展和繁榮意義更大、責(zé)任更重、要求更高。

人民群眾思想觀念的變化，讓我們更加重視文化的多樣性和吸引力。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中外文化交流的不斷加強(qiáng)，人們的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向越來(lái)越多元。這當(dāng)中雖然也存在一些問(wèn)題，但是總的來(lái)看，這是改革開(kāi)放帶來(lái)的一個(gè)重要成果。十七大報(bào)告指出，“人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高的要求。”

在此情況下，文化工作需要解決好兩個(gè)相互聯(lián)系的問(wèn)題：一是如何正確處理好一元化的指導(dǎo)思想與多樣化的社會(huì)思潮問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，我們必須用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民。十七大報(bào)告提出，要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求。但同樣毫無(wú)疑問(wèn)的是，文化具有娛樂(lè)、審美、認(rèn)識(shí)、教育等多方面的功能，如果僅僅理解為教育，而忽視給群眾以美的享受，使人民得到娛樂(lè)，實(shí)際上是否認(rèn)文化是人民生活的一項(xiàng)內(nèi)容。所以，我們既要突出主旋律，又要堅(jiān)持多樣化；只有堅(jiān)持多樣化，才能更好地表現(xiàn)主旋律。二是如何增強(qiáng)主流文化的吸引力問(wèn)題。主流文化首先要能夠吸引人，才能教育人，即所謂“寓教于樂(lè)”，如果人家不愛(ài)聽(tīng)，不愛(ài)看，你去教育誰(shuí)？其效果也就可想而知。那么如何才能吸引人？這就要多一些“鮮活”，少一些生硬；多一些真實(shí)，少一些空泛；多一些藝術(shù)，少一些“標(biāo)簽”。

建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化

當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放格局的變化，需要更加重視文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。十七大報(bào)告將文化放在全球化的背景下來(lái)審視，提出要提高國(guó)家文化軟實(shí)力；增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，文化貿(mào)易不僅能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，其承載的一國(guó)影響力也隨著文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的擴(kuò)大而增強(qiáng)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)文化產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力、文化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率都較低，其整體競(jìng)爭(zhēng)力不僅與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差距，即使與一些新興國(guó)家相比，差距也很明顯，我國(guó)的文化貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化大國(guó)的地位極不相稱。如何扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面？

一是要全面認(rèn)識(shí)我國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。二是要調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。從發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為若干家文化企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，大企業(yè)、大集團(tuán)比較少，現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)以培育有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的兼并和重組，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。三是要鼓勵(lì)和支持具備條件的文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外知名企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，通過(guò)合作求發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的變化，需要我們重新審視文化管理體制的創(chuàng)新。文化問(wèn)題不僅要研究不讓干什么，還要研究應(yīng)當(dāng)干什么，如何才能干好，用好的東西來(lái)代替壞的東西。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我們管理文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的方式發(fā)生了很大變化，但仍然管得太多，太死，發(fā)展活力不夠，市場(chǎng)配置資源的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，這是制約文化發(fā)展的主要因素之一。

十七大報(bào)告指出：“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。”創(chuàng)新文化管理體制，就要正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。針對(duì)不同性質(zhì)、不同類別的文化產(chǎn)品實(shí)行分類管理，不搞一刀切。比如，黨報(bào)黨刊、學(xué)術(shù)期刊類報(bào)刊主要應(yīng)由國(guó)家投資，實(shí)行補(bǔ)貼出版。其他各類報(bào)刊都應(yīng)面向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，優(yōu)勝劣汰。以放松規(guī)制為突破口，減少對(duì)文化市場(chǎng)主體的行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，并配合健全的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，“虛擬世界”的主導(dǎo)權(quán)也引起人們的重視。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“兩個(gè)運(yùn)用”：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化資源、運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生活方式。“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”從實(shí)際情況來(lái)看，這一要求十分緊迫。僅看手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)世界，我國(guó)現(xiàn)有5億多手機(jī)用戶、1.6億多網(wǎng)民，其中50歲以下占80%。“虛擬世界”實(shí)際上并不“虛擬”，是現(xiàn)實(shí)世界的一種特殊反映，也是一把“雙刃劍”，它在帶來(lái)正面功能的同時(shí)，負(fù)面效應(yīng)也越來(lái)越明顯，體現(xiàn)在對(duì)真善美提出了挑戰(zhàn)，“垃圾信息”的大量出現(xiàn)嚴(yán)重影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的輿論氛圍。如果在“虛擬世界”失去主導(dǎo)權(quán)，最終要在“現(xiàn)實(shí)世界”失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

建設(shè)和諧的文化

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)總體布局發(fā)生的變化，要求更加重視和諧文化建設(shè)。建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們曲解了馬克思主義的斗爭(zhēng)性和革命性，凡事都絕對(duì)講一分為二，分了之后就講斗。回過(guò)頭來(lái)看，這種不講和，只講斗的做法，相當(dāng)多的是瞎折騰，斗完了不僅什么也沒(méi)得到，還造成人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系十分緊張，甚至帶來(lái)了災(zāi)難性的后果。直到黨的十一屆三中全會(huì)，這種錯(cuò)誤思想和做法才得到糾正。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果。”構(gòu)建和諧社會(huì)需要建設(shè)和諧文化，“和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。”建設(shè)和諧文化要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要講尊重包容。和諧是發(fā)展中的協(xié)調(diào)、運(yùn)動(dòng)中的平衡、差異中的包容、多樣化中的求同。如果不講尊重包容，社會(huì)不可能和諧。二是要講誠(chéng)實(shí)守信。這是人與人之間和諧相處的前提，是社會(huì)和諧的基石。三是要講人文關(guān)懷，這是以人為本的必然要求。四是要講新風(fēng)正氣。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，在全社會(huì)形成文明健康的生產(chǎn)方式和生活方式。

社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村和特殊群體的文化需求必須引起重視。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡問(wèn)題，文化的發(fā)展同樣也出現(xiàn)“三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”：鄉(xiāng)村文化發(fā)展較差；低收入群體的文化享受較差；特殊群體精神文化生活較差。十七大報(bào)告對(duì)此提出了具體要求，要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活”；“要堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。”等等。推進(jìn)公共文化服務(wù)的普遍均等，重點(diǎn)是要加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。加大政府對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)的投入至關(guān)重要。優(yōu)先安排與人民群眾利益密切相關(guān)的文化項(xiàng)目，加快形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低文化消費(fèi)門(mén)檻。同時(shí)，要推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村和特殊群體傾斜。加大城市對(duì)農(nóng)村的支持力度，組織城市機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位對(duì)口支援建設(shè)農(nóng)村基層文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（作者系安徽省政協(xié)辦公廳主任）